Подготовка специалистов среднего звена для социальной сферы региона: проблемы и перспективы

В статье рассматривается важнейшая тенденция модернизации образования — подготовка высококвалифицированных специалистов среднего звена, очерчиваются основные направления деятельности молодых специалистов в отраслях социальной сферы. Представлена характеристика учебных заведений среднего профессионального образования Пензенской области, в которых с XIX в. по настоящее время осуществляется подготовка кадров для отраслей здравоохранения, культуры и образования. Особое внимание уделено анализу изменений подготовки специалистов в сфере культуры, которые обусловлены негативными явлениями в социально-экономической и демографической сферах региона, и в частности в сельской местности.

Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г. предусмотрено существенное обновление содержания и структуры профессионального образования в соответствии с запросами экономики и социальной сферы, науки, техники, технологий, с потребностями федерального и регионального рынков труда в кадрах различной квалификации. Причем необходимо обеспечить опережающее развитие среднего профессионального образования, поскольку на современном этапе возрастает потребность народного хозяйства в высококвалифицированных работниках среднего звена.

В современном обществе существенно повышается роль социальной сферы. Следовательно, возрастают требования к уровню общеобразовательной и профессиональной подготовки кадров не только для производственных отраслей, но и для социальной сферы, различных видов инфраструктуры, где специалисты среднего звена используются особенно широко.

В отраслях социальной сферы основные направления деятельности специалистов со средним профессиональным образованием сводятся к следующему: в торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании — выполнение функций руководителей различных подразделений, организаторов труда в коллективах, товароведов, дизайнеров, конструкторов изделий бытового назначения и др.; в области здравоохранения — оказание фельдшерской и доврачебной лечебно-профилактической помощи, уход за больными, выполнение назначений врача, проведение противоэпидемических и других мероприятий (под руководством врача), изготовление лекарственных средств и химико-фармацевтических препаратов; в области физической культуры и спорта — осуществление педагогической и организаторской деятельности в учебных заведениях,

• #) В. П. Букин, Ю. В. Мананникова, 2005

секциях физической культуры, спортивных клубах, лечебно-профилактических учреждениях. В системе народного образования выпускники средних специальных учебных заведений являются организаторами учебно-воспитательного процесса — учителями начальных классов и преподавателями ряда учебных предметов основной общеобразовательной школы, мастерами производственного обучения, воспитателями, музыкальными работниками детских дошкольных и внешкольных учреждений и т. д.; в области культуры и искусства — заняты в качестве музыкантов, артистов, художников, культпросветработников, осуществляют исполнительскую деятельность, организацию театрально-зрелищных мероприятий, художественное руководство самодеятельными коллективами.

В настоящее время в Пензенской области специалистов со средним профессиональным образованием готовят 35 колледжей, техникумов, училищ, в которых обучается более 23 тыс. студентов. Ежегодный выпуск специалистов составляет около 6 тыс. чел.

Подготовку кадров социальной сферы осуществляют 14 учебных заведений:

— 4 — системы здравоохранения (Пензенский областной медицинский колледж, Пензенский базовый медицинский колледж, Кузнецкий медицинский колледж, Сердобский филиал областного медицинского колледжа);

— 5 — сферы образования (Пензенский государственный педагогический колледж, Белинский государственный педагогический колледж, Городищенский педагогический колледж, Кузнецкий государственный педагогический колледж, Нижнеломовское педагогическое училище);

— 4 — культуры и искусства (Пензенское музыкальное училище им. А. А. Архангельского, Пензенское художественное училище им. К. А. Савицкого, Пензенское училище культуры и искусств, Кузнецкое музыкальное училище);

— 1 — бытового обслуживания (Пензенский техникум сферы быта и услуг).

Многие из названных учебных заведений имеют богатую историю.

История Пензенского областного медицинского колледжа начинается с фельдшерской школы при губернской больнице, которая была открыта по инициативе Пензенского губернского земства в 1868 г. При советской власти школа становится техникумом, а в 1954 г. — медицинским училищем № 1. За многие десятилетия здесь подготовлено более 30 тыс. специалистов: медицинских сестер, фельдшеров, акушеров, зубных врачей, зубных техников, фельдшеров-лаборантов, младших врачей. В настоящее время в колледже обучается 1,4 тыс. студентов по 3 специальностям: лечебное дело, сестринское дело, акушерское дело.

В 2002 г. исполнилось 120 лет одному из старейших учебных заведений искусства России — Пензенскому музыкальному училищу им. А. А. Архангельского. В 1882 г. на базе отделения Русского музыкального общества были организованы музыкальные классы для профессионального обучения. В 1918 г. музыкальное училище было преобразовано в Народную консерваторию. В 1920-х гг. ее несколько раз переименовывали, сначала — в музыкальную школу, затем — в музыкальный техникум, а в 1934 г. техникум вновь стал музыкальным училищем. В настоящее время в училище 7 отделений: фортепиано, оркестровые струнные инструменты, теория музыки, хоровое дирижирование, оркестровые духовые инструменты, инструменты народного оркестра, руководитель народного хора. Здесь занимаются около 300 учащихся и трудятся более 90 преподавателей. За истекший период училищем подготовлено более 1 000 специалистов, которые работают в основном в детских музыкальных учреждениях культуры Пензы и области.

Пензенское художественное училище им. К. А. Савицкого было основано в

1898 г. на средства, завещанные губернатором генерал-лейтенантом Н. Д. Селиверстовым. Оно готовило живописцев, скульпторов и рисовальщиков для надобностей художественно-промышленного производства. Очень скоро училище приобрело популярность как одно из лучших художественных учебных заведений России. Сегодня здесь обучаются около 300 учащихся по специальностям: художник-живописец, преподаватель, скульптура, дизайн, художник театра.

В 1943 г. решением Пензенского облисполкома в Пензе было открыто педагогическое училище для подготовки учительских кадров для школ и детских дошкольных учреждений области. За прошедшее с тех пор время было выпущено более 11 тыс. специалистов. В 1996 г. училище получило статус колледжа, где обучение ведется по следующим специальностям: преподавание в начальных классах, дошкольное образование, иностранный язык, педагогика дополнительного образования, информатика, социальная работа, право и организация социального обеспечения.

Из 14 образовательных учреждений области, готовящих кадры для социальной сферы, 7 имеют статус колледжа. Учебные заведения этого типа осуществляют подготовку специалистов более высокой квалификации в рамках среднего профессионального образования за счет усиления теоретической части и большей продолжительности обучения. Колледжи являются многофункциональными образовательными учреждениями, обеспечивают разнообразие подготовки специалистов по профилям, имеют развитые связи с высшими учебными заведениями, характеризуются качественным кадровым составом.

Во многих учебных заведениях в соответствии с потребностями социальной сферы значительно расширилось количество направлений, по которым готовятся специалисты среднего звена. Только за последние годы открыты новые специальности:

— социальная работа, право и организация социального обеспечения — в Пензенском государственном педагогическом колледже;

— информатика — в Белинском государственном педагогическом колледже;

— дошкольное образование — в Ниж-неломовском педагогическом училище;

— преподавание русского языка и литературы, преподавание иностранного языка в 5—9-х классах — в Городищен-ском педагогическом колледже;

— сестринское дело — в Кузнецком медицинском колледже;

— парикмахерское искусство — в Пензенском техникуме сферы быта и услуг.

Негативные явления последних лет в социально-экономической и демографической сферах привели к значительным изменениям в социальной инфраструктуре области, особенно в сельской местности. Как свидетельствуют данные табл. 1, 2, за период 1990—2004 гг. резко сократилось число учреждений культуры, детских дошкольных учреждений, начальных школ, а значит, и количество воспитанников и обучающихся в них.

Таблица!

Динамика численности учреждений культуры Пензенской области

Учреждения	1990 г.	1995 г.	2004 В
Библиотеки	869	823	720
Клубы	1 209	1 068	794
Музеи	28	27	29

Таблица 2

Динамика численности дошкольных учреждений и начальных школ

Пензенской области

Учреждения	1990 г.	1995 г.	2004 В
Дошкольные	911	678	376
Начальные школы	326	297	260

Из табл. 1 видно, что с 1990 г. в Пензенской области число библиотек сократилось на 149 ед. (16 %), клубных учреждений — на 415 (34 %). Надо полагать, что соответственно произошло сокращение и количества работающих в них.

Как следует из данных табл. 2, количество дошкольных образовательных учреждений сократилось с 1990 г. в 2,4 раза, а количество начальных школ — на 20 %. Анализ этих данных необходим потому, что в указанных образовательных учреждениях работают, как прави ло, специалисты со средним профессиональным образованием и их востребованность за указанный промежуток времени значительно снизилась.

В связи с изменениями в социальной инфраструктуре произошли изменения и в структуре подготовки кадров в учреждениях среднего профессионального образования (табл. 3).

Таблица 3

Динамика численности студентов средних специальных учебных заведений Пензенской области, готовящих кадры для социальной сферы

Учебные заведения	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2004 К
Здравоохранение, всего	4 307	2 566	2 911	3 295
Пензенский областной медицинский колледж	1 938	877	1 200	1 338
Кузнецкий медицинский колледж	879	603	678	817
Пензенский базовый медицинский колледж	1 181	880	937	888
Сердобский филиал областного медицинского колледжа	309	206	96	252
Образование, всего	2 949	2 678	2 342	2 216
Пензенский педагогический колледж	1 099	862	754	696
Кузнецкий педагогический колледж	729	457	396	400
Нижнеломовское педагогическое училище	158	426	313	270
Белинский педагогический колледж	507	412	479	450
Городищенский педагогический колледж	456	521	407	400
Культура и искусство, всего	1 469	1 410	999	906
Пензенское училище культуры и искусств	769	679	288	260
Пензенское художественное училище им. К. А. Савицкого	284	302	296	287
Пензенское музыкальное училище им. А. А. Архангельского 290		292	292	257
Кузнецкое музыкальное училище	126	137	123	102
Бытовое обслуживание, всего	—	—	—	199
Пензенский техникум сферы быта и услуг	—	—	—	199
Итого	8 725	6 654	6 252	6 616

Количество обучающихся в учебных заведениях здравоохранения, образования и культуры в 2004 г. по сравнению с 1990 г. уменьшилось на 2 109 чел. Это произошло в основном за счет сокращения числа обучающихся по вечерней и заочной формам обучения.

В целом система среднего профессионального образования готовит достаточное количество специалистов для социальной сферы области. Однако в последнее время они все чаще остаются жить и работать в городах и райцентрах, не желая трудиться в сельской местности.

Рассмотрим более подробно указанную проблему на примере системы культуры Пензенской области.

Анализ данных о трудоустройстве выпускников средних специальных учебных заведений культуры и искусства Пензенской области (табл. 4) показывает, что после окончания среднего специального учебного заведения по полученной специальности трудоустраиваются чуть более половины выпускников, причем в сельской местности — незначительное их число (в 2000/01 учебном году — 22,1 %; 2001/02 — 6,2; 2002/03 — 11,1 %). Между тем потребность сельских учреждений культуры и искусства в квалифицированных кадрах продолжает возрастать.

По данным Министерства культуры Пензенской области, в сельских учреждениях культуры работают более

3 тыс. чел., среди них специалистов с высшим профессиональным образованием — всего 350 чел., со средним профессиональным— 1 651. Следовательно, более 1 тыс. чел., работающих в сельских учреждениях культуры, не имеют профессионального образования (т. е. каждый третий). К тому же 130 работников являются пенсионерами по возрасту.

Таблица 4

Динамика показателей трудоустройства выпускников средних специальных учебных заведений культуры и искусства Пензенской области

Учебное заведение	Всего выпускников			Из них трудоустроено по специальности			В том числе в сельской местности
	2000/01	2001/02	2002/03	2000/01	2001/02	2002/03	2000/01	2001/02	2002/03
Пензенское музыкальное училище им. А. А. Архангельского               73    56    68    26     14    14     7     0      1 Пензенское художественное училище им. К. А. Савицкого                     49    58    46    31     40    26     5     4     4 Пензенское училище культуры и искусств                             100    63    76    67    43    55    37     7     16 Итого                               222  177   190   124    97    95    49    11    21

Требует своего решения и проблема рационального размещения по территории региона сети образовательных учреждений, предоставляющих населению услуги в сфере культуры. На сегодняшний день три из четырех средних специальных учебных заведений культуры и искусства сосредоточены в областном центре, одно расположено в Кузнецке. Видимо, этим во многом обусловлен тот факт, что среди студентов данных учебных заведений жители сельской местности составляют очень малочисленную группу.

О том же свидетельствуют результаты исследования, проведенного под руководством авторов статьи сотрудниками и студентами кафедры коммуникационного менеджмента Пензенского государственного университета в январе — марте 2004 г. в образовательных учреждениях культуры и искусства Пензенской области. На вопрос «Где вы жили до поступления в училище?» основная масса респондентов (свыше 63 %) ответили, что проживали в Пензе, около 22 % — в других городах Пензенской области, и лишь 15 % указали, что приехали получать профессиональное образование из сельской местности.

С целью исправления ситуации в рамках реализации областной целевой про граммы «Социальное развитие села на период до 2010 года» в 2003/04 учебном году средние специальные учебные заведения культуры и искусства Пензенской области начали подготовку специалистов для сельских учреждений культуры по целевому набору. По данным Министерства культуры Пензенской области, сейчас на очных отделениях этих учебных заведений обучается 89 студентов-целевиков. При утверждении контрольных цифр приема в средние специальные учебные заведения культуры и искусства на 2004/05 учебный год выделено 119 мест для целевой подготовки специалистов, что составляет 68,4 % от общего числа приема (в 2003/04 учебном году — 42,4 %).

Трехсторонние договоры, заключаемые между Министерством культуры области, органами местного самоуправления муниципальных образований районов и выпускниками школ в рамках целевого набора в средние специальные учебные заведения, «упорядочивают» систему обучения специалистов, конкретный профиль обучения которых необходим в данный период в районе. Кроме того, такой договор в рамках гражданского законодательства обязывает стороны исполнять его условия, в которые вхо- дит, кроме всего прочего, ответственность работодателя за обеспечение приемлемых условий труда и жизни обучаемым специалистам при выходе их на работу и ответственность самих обучаемых специалистов перед учебным заведением и работодателем.

В Пензенской области нет высших учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов сферы культуры и искусства. Поэтому в целях подготовки менеджеров социально-культурной деятельности высшей квалификации на базе Пензенского училища культуры и искусств было открыто представительство Самарской государственной академии культуры и искусств. На трех отделениях представительства (организация и постановка массовых праздников и зрелищных представлений, экономика и управление социально-культурной сферы, библиотечно-информационная деятельность) по заочной форме на платной основе обучаются, по данным Министерства культуры, 40 работников учреждений культуры и искусства, в том числе 22 — из сельских районов области.

Кроме того, при Министерстве культуры области создано учреждение «Учебно-методический центр по образованию системы культуры Пензенской области», осуществляющее функции повышения квалификации работников сферы культуры и искусства, профессиональной переподготовки работников, не имеющих профильного образования, стажировки, организации и проведения последипломного и дополнительного образования специалистов.

Указанные проблемы в определенной мере свойственны и отраслям образования и здравоохранения.

В настоящее время в учебно-воспитательных заведениях области значительную часть сотрудников составляют кадры среднего звена. Однако необходимо учитывать тот факт, что немалый процент педагогов имеет пенсионный возраст, а молодых специалистов в школах и детских дошкольных учреждениях крайне недостаточно. Кроме того, сегодня только в Пензе дефицит мест в детских дошкольных учреждениях достигает 4 тыс. Решение этой задачи также связано с обеспечением кадрами со средним профессиональным образованием.

В сфере здравоохранения области потребность в кадрах существует в основном в сельской местности, где нехватка специалистов среднего звена на данный момент составляет 102 медицинских работника. Это незначительная цифра, если учесть, что ежегодный выпуск из медицинских колледжей — около 700 чел. Следует также учитывать, что более 11 % медработников среднего звена имеют возраст старше 50 лет.

Заметным явлением в системе высшего и среднего профессионального образования России стало социальное образование. Это обусловлено тем, что в настоящее время в регионах значительно расширилась сеть учреждений и организаций, занимающихся вопросами социальной защиты и социального обслуживания различных категорий населения.

Говоря о проблемах и перспективах развития социального образования, ректор Российского государственного социального университета член-корреспондент РАН В. И. Жуков отмечает: «В нынешних условиях институциональная роль социальной науки неизмеримо усилилась, ибо социальное знание призвано максимально приблизить научное знание к интересам и нуждам Человека. Именно под таким углом зрения трактуется сегодня социализация общенаучного знания, рассматривается процесс единения общественных, естественных и технических наук»2.

В Пензенской области подготовку специалистов с высшим образованием для органов социальной защиты населения ведут филиал Российского государственного социального университета и Пензенский государственный педагогический университет. Кадры среднего звена готовит только Пензенский государ- ственный педагогический колледж, осуществляющий обучение по специальностям: социальная работа, право и организация социального обеспечения.

В системе социальной защиты населения области сейчас работают более 2 800 чел., из них образование по профилю специальности имеют лишь 92 чел. В связи с этим существует необходимость в открытии или перепрофилировании одного из учебных заведений среднего профессионального образования для подготовки высококвалифицированных специалистов по социальной работе в различных сферах жизнедеятельности людей.

С учетом сложившейся ситуации в августе 2003 г. Правительством Пензенской области было принято постановление «О подготовке специалистов со средним профессиональным образованием для социальной сферы Пензенской области». В соответствии с постановлением министерства культуры, здравоохранения и социального развития, образования и науки области при утверждении ежегодного плана приема в подведомственные учреждения среднего профессионального образования обязаны руковод ствоваться потребностями регионального рынка труда и социальным заказом в пределах утверждаемых бюджетных ассигнований. Руководители бюджетных учреждений среднего профессионального образования, финансируемых из бюджета области, должны выделять в рамках контрольных цифр приема места для целевой подготовки специалистов. При формировании заявок на целевую подготовку специалистов необходимо также предусматривать оформление трехстороннего договора(абитуриент — организация — образовательное учреждение), согласованного с муниципальным органом управления.

Указанные меры должны в значительной мере способствовать закреплению кадров в сельской местности, обеспечению социальной сферы региона специалистами среднего звена.