Подготовка управленческих решений в научно-образовательном процессе университета

Субъекты различных уровней управления научно-образовательным процессом университета (ректорат, преподаватели, студенты) приходят к пониманию необходимости принимать (соответственно, перед этим подготавливать) соответствующие управленческие решения. Подготовка управленческих решений, зачастую, отделена от процесса их принятия и предусматривает выполнение целой последовательности вполне самостоятельных операций. Учитывая это, рассмотрим осуществление процесса подготовки управленческого решения в научно-образовательном процессе университета с точки зрения системно-синергетического подхода [2 и др.].

Вполне очевидно, что перед субъектами управления научно-образовательным процессом университета могут возникать и становиться разные проблемы. Причем эти проблемы могут различаться как количеством, так и степенью сложности. Задача же участников научно-образовательного процесса состоит в том, чтобы из всего многообразия проблем выбрать (отграничить) те из них, разрешение которых будет способствовать разрешению диалектических противоречий, имеющих место в образовании.

Существует множество противоречий, по-разному влияющих на состояние системы образования и требующих различных форм и способов своего разрешения. Они могут быть объективными и субъективными, внутренними и внешними, постоянными и временными и т. д. Легко предположить, что все противоречия снижают эффективность управления научно-образовательным процессом университета. Поэтому субъекты управления стремятся их ослабить (сгладить), в лучшем случае снять (устранить). Однако следует учесть тот факт, что снятию остроты противоречий предшествует процедура разрешения соответствующих проблем. Соответственно будет вполне справедливо сказать, что всякое управленческое решение начинается с отграничения тех проблем, разрешение которых предстоит осуществить в обозримой перспективе, и будет способствовать снятию остроты наиболее важных (остро стоящих в практике образования) противоречий. Последнее, в частности, и говорит о целесообразных изменениях объективной реальности, (т. е. изменениях сообразных вполне конкретным целям управления). Если же соответствующий процесс будет носить намеренный характер, что, между прочим, и предполагает управление, то можно говорить: соответствующие целесообразные изменения объективной реальности будут носить характер постепенного планирования.

Таким образом, если исходить из того, что управление научно-образовательным процессом есть социальное влияние, намеренно (целенаправленно) направленное на достижение социально значимых (востребованных) результатов, то с точки зрения системносинергетического подхода отграничение наиболее значимых проблем правомерно соотнести с началом подготовки соответствующих управленческих решений. При этом со всей очевидностью перед субъектами управления встает задача выбора оснований отграничения перечня первоочередных проблем (например, наиболее актуальных, малозатратных и т. д.).

Наиболее значимыми с точки зрения системно-синергетического подхода основаниями отграничения первоочередных проблем нам представляются следующие обстоятельства:

• •    соответствие проблемы содержанию целевых установок в управлении научнообразовательным процессом;

Подповетная Ю.В.

• •    установившиеся условия (объективные возможности), в которых предполагается осуществлять разрешение вполне определенной проблемы;

• •    природоопределенные индивидуальные особенности субъектов управления (учет «человеческого фактора»).

Приведенный перечень оснований является вполне достаточным, что, в частности, согласуется с современными исследованиями в управлении образованием [1, 3,4 и др.].

В ряде исследований акцент делается на необходимости использования различных трактовок проблемы, это позволит изучить отношение к ним со стороны субъектов управления научно-образовательным процессом, сталкивающихся с соответствующей проблемой. Руководствуясь этими соображениями, в формулировке проблемы можно выделить части, в которых бы нашло отражение:

• •    личное отношение субъектов управления к проблеме в целом;

• •    понимание участниками научно-образовательного процесса предпосылок появления соответствующей проблемы;

• •    представление субъектами управления ожидаемых результатов решения соответствующей проблемы;

• •    готовность участников научно-образовательного процесса к разрешению проблемы.

Формулировка проблем, как несложно предположить, находится в прямой зависимости от того, насколько участники научнообразовательного процесса обеспечены соответствующей информацией. Имеется достаточно большое количество публикаций, в которых обсуждаются вопросы о том, каким требованиям должна отвечать информация для того, чтобы ее можно было использовать с наибольшей пользой для осуществления процедур подготовки и принятия управленческих решений [1, 3, 4 и др.]. Среди таких характеристик: адекватность актуальной потребности управления и полезность, истинность и достоверность, достаточность и оптимальность, точность, своевременность и оперативность, сис-тематизированность, лаконичность и рациональность формы, соответствие компетенции и полномочий субъекта управления.

Понимая значимость информации в подготовке управленческих решений по поводу разрешения тех или иных проблем, нельзя не принимать во внимание и тот аспект задачи, который связан со способами получения необходимой информации. Что касается способов получения дополнительной информации, необходимой для принятия соответствующих управленческих решений, то наиболее распространенным в практике образования является управленческий контроль. При этом в качестве основных элементов контроля в научной литературе рассматриваются самоконтроль, взаимоконтроль и административный контроль. Так, в частности, проявляется функция контроля на стадии подготовки управленческих решений.

Говоря о системном анализе как особой форме подготовки управленческих решений в научно-образовательном процессе университета, следует определиться с его структурным, функциональным и генетическим аспектами [1-4 и др.]. Например, структурный аспект устанавливает иерархические отношения среди отграниченных проблем. При этом установление соответствующих иерархических отношений может осуществляться по разным основаниям. Наиболее значимой при решении задач управления научно-образовательным процессом является такое основание структурирования как степень общности тех или иных проблем. Структурный аспект системного анализа дает возможность значительно повысить меру определенности того, какие проблемы являются первоочередными для разрешения, а также определить, как взаимосвязаны друг с другом проблемы. Вполне очевидно, что все это значительно облегчает решение задачи подготовки управленческих решений.

Повышению определенности того, какие проблемы представляются наиболее значимыми, способствует и функциональный аспект системного анализа. Учитывая тот факт, что каждая структура обладает вполне определенными функциональными свойствами, можно ожидать, что и выбранное основание структурирования отграниченного списка проблем обусловливает вполне определенные свойства. Задача участников научно-образовательного процесса заключается в том, чтобы определиться с такими функциональными свойствами структурированных проблем, чтобы они оказались наиболее ценными с точки зрения управления научно-образовательным процессом университета. Таким образом, функциональный аспект системного анализа дает возможность участникам научно-образовательного процесса определиться с тем, какие из используемых структур проблем являются функционально более эффективными.

Управление социально-экономическими системами

Генетический аспект системного анализа позволяет мысленно прослеживать возможные варианты изменения разным образом структурированных проблем. Субъекты управления научно-образовательным процессом, вовлеченные в процесс подготовки управленческих решений, получают при этом информацию о том, какие последствия могут иметь место в результате разрешения проблем в такой последовательности. Таким образом, можно утверждать, что соответствующим образом организованный мысленный эксперимент разных вариантов генезиса комплексов проблем будет дополнительной предпосылкой для подготовки управленческих решений.

Итак, руководствуясь системно-синергетическим подходом, исходный перечень проблем, обусловленных действием в научнообразовательном процессе университета диалектических противоречий, можно свести к системно организованному списку проблем, включив сюда те из них, которые предполагают разрешение в первую очередь. Появление соответствующего системно организованного списка проблем позволяет сделать следующие выводы:

• •    на разрешение каких проблем следует сосредоточить внимание участников научнообразовательного процесса;

• •    в какой последовательности следует осуществлять разрешение проблем;

• •    каким образом разрешение одних проблем будет сказываться на других проблемах.

Процесс подготовки управленческих решений по поводу разрешения вполне конкретных проблем не завершается осуществлением их системного анализа и отграничения первоочередных проблем. Проведенная систематизация проблем, необходимых для разрешения, требует соотнесения отграниченных проблем со специальными задачами. Речь идет о том, чтобы для каждой из отграниченных проблем подбирать соответствующие условия и указывать характеристики баз данных, на основе которых можно находить какие-то способы разрешения поставленных проблем.