Подходы к финансированию дошкольных образовательных учреждений в современной экономике

Южно-Уральский государственный университет (Национальный исследовательский университет), г. Челябинск, Российская Федерация

South Ural State University (National Research University), Chelyabinsk, Russian Federation

South Ural State University (National Research University), Chelyabinsk, Russian Federation

Финансирование представляет собой значимый компонент в системе функционирования дошкольных образовательных учреждений. Эффективное управление финансовыми ресурсами является необходимым условием для обеспечения качественной деятельности в этой сфере. Отдельные вопросы финансирования образовательных учреждений рассматривали в различный период А.К. Адамян, Т.Е. Даниловских, Я.С. Даримова, С.С. Кириллова, С.Н. Михайлов,

А.С. Родюкова, И.В. Лещукова, Т.В. Пру-дий, Л.М. Панкратова, А.В. Чекмез [5; 6; 7; 8; 9; 10].

Вместе с тем актуальность рассматриваемой темы обусловлена значимостью вопросов финансирования дошкольных образовательных учреждений в свете их социальной роли и обеспечения доступности дошкольного образования для различных социальных групп. Разнообразие форм собственности дошкольных учреждений, а также влияние объема и структуры финанси- рования на качество образовательного процесса определяют необходимость комплексного анализа данной проблематики.

Социально-экономическое развитие России в сфере дошкольного образования как фактор мериторного блага

С экономической точки зрения, мери-торные блага представляют собой категорию товаров и услуг, производство и потребление которых, согласно государственной оценке, приносит дополнительную пользу обществу и требует обеспечения в объемах, превосходящих те, которые формируются в рамках рыночных механизмов.

В контексте дошкольного образования можно рассматривать его как пример ме-риторного блага. Это обусловлено тем, что дошкольное образование не только способствует развитию индивидуальных способностей ребенка, но и вносит значительный вклад в формирование человеческого капитала, который в долгосрочной перспективе оказывает положительное влияние на общее благополучие общества. Государственные инвестиции в дошкольное образование могут рассматриваться как инвестиции в будущее страны, способствующие повышению качества жизни граждан и экономическому развитию.

Механизмы финансирования дошкольного образования

Бюджетные ассигнования, выделяемые учреждениям на дошкольное образование, являются финансовой гарантией конституционных прав граждан [1, с. 8].

В Российской Федерации финансирование дошкольного образования осуществляется преимущественно за счет средств бюджетов различных уровней: местного, регионального и федерального.

Из федерального бюджета финансирование предоставляется на такие цели, как: содержание образовательных учреждений федерального ведения, осуществление федеральных образовательных программ, на образовательные субвенции в пределах трансфертов нуждающихся в финансовой поддер- жке субъектов Федерации. Наиболее весомое финансирование происходит из регионального и местного бюджетов.

Дошкольное образование представляет собой значимую сферу, которая характеризуется активным развитием посредством разработки специализированных образовательных программ и оптимизации механизмов финансирования.

Основными источниками финансирования дошкольных учреждений являются местный бюджет и плата родителей. Для укрепления финансовой базы применяются внебюджетные источники, среди которых наиболее распространенным является добровольное пожертвование.

Развитие дошкольного образования требует комплексного подхода, включающего не только разработку инновационных образовательных программ, но и совершенствование механизмов финансирования с целью обеспечения качественного и доступного дошкольного образования для всех слоев населения.

Дополнительными механизмами финансирования дошкольного образования выступают:

• -    сертификатная система финансирования дошкольного образования. Она представляет собой инновационный инструментарий, направленный на увеличение доступности и улучшение качества образовательных услуг в сфере дошкольного образования для детей. Внедрение указанной системы в Российской Федерации стартовало в конце 2010-х годов, что стало значимым этапом в контексте реформирования образовательной политики.

Данный механизм финансирования основывается на выдаче сертификатов, которые могут быть использованы для оплаты образовательных услуг в дошкольных учреждениях, отобранных в соответствии с установленными критериями. Это позволяет родителям (законным представителям) выбирать образовательные организации, наиболее соответствующие их предпочте- ниям и потребностям ребенка, а также стимулирует дошкольные учреждения к повышению качества предоставляемых услуг для сохранения и привлечения клиентов;

• -    частно-государственное партнёрство, которое представляет собой стратегический механизм государственной политики Российской Федерации, ориентированный на привлечение частных инвестиций в развитие инфраструктуры, социальной сферы и экономики страны;

• -    грантовые программы и инициативы поддержки. Этот подход выступает значимым элементом образовательной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях. Основная цель данного механизма заключается в обеспечении равного доступа к качественному образованию для всех категорий граждан и стимулировании инновационной деятельности в педагогических коллективах.

Целевые индикаторы развития сферы дошкольного образования Российской Федерации

В рамках исследования динамики финансирования образовательной сферы в Российской Федерации за период с 2019 по 2024 годы был проведен анализ данных, предоставленных Федеральным казначейством РФ, о бюджетных ассигнованиях. В ходе исследования осуществлялась оценка темпов роста и прироста финансовых ресурсов, направляемых на нужды образования, с использованием официальных статистических материалов (рисунок 1).

На основе данных таблицы можно сделать вывод, что финансирование сферы образования в Российской Федерации демонстрирует устойчивый рост. С 2019 по 2021 годы наблюдается значительный прирост финансирования (с 851,2 млрд рублей до 1136,5 млрд рублей), что свидетельствует о повышении внимания государства к развитию образовательной сферы. Темпы роста в этот период составляли 107,2% и 124,5% соответственно.

В последующие годы темпы роста несколько снижаются, но все равно остаются положительными. Тем не менее, несмотря на общий тренд на увеличение финансирования, темпы прироста в 2024 году составили всего 3,9%, что может свидетельствовать о замедлении темпов роста финансирования или о перераспределении бюджетных средств.

Таким образом, можно констатировать, что, несмотря на некоторые колебания, наблюдается общая тенденция к увеличению финансирования сферы образования в России, что может способствовать развитию

Рис. 1. Показатели динамики финансирования сферы образования по Российской Федерации

образовательной инфраструктуры и повышению качества образования.

Заключение

Статья анализирует подходы к финансированию дошкольного образования, подчеркивая его социальную значимость и необходимость доступности. Разнообразие форм собственности влияет на механизмы финансирования, включающие государственные, муниципальные и частные средства.

Оптимизация распределения ресурсов важна для эффективного и справедливого использования средств. Анализ целевых индикаторов в России указывает на необходимость совершенствования финансирования, включая увеличение объема и повышение эффективности использования ресурсов, а также развитие контроля и оценки качества образования.

Финансирование дошкольных учреждений - ключевой фактор, влияющий на качество и доступность образования. Оптимизация механизмов финансирования может способствовать развитию сферы дошкольного образования.