Повышение эффективности адресной направленности первого этапа подготовки сотрудников ОВД к участию в проведении контртеррористических операций

Проблема исследования. Подготовка сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, ведется в соответствии с Примерной программой, утвержденной приказом МВД России, и осуществляется в два этапа 1. Первый этап продолжительностью 16 дней (128 часов) проводится на базе центров профессиональной подготовки МВД по республикам, главным управлениям (управлениям) МВД России субъектов Российской Федерации и в образовательных организациях МВД России. На втором этапе продолжительностью три дня (24 часа) осуществляется адресная подготовка в пунктах временной дислокации (далее — ПВД) на территории Северо-Кавказского региона в целях быстрой адап- тации сотрудников, изучения оперативной обстановки, особенностей месторасположения ПВД и специфики выполняемых оперативно-служебных задач.

Второй этап подготовки в большинстве своем имеет недостаточную продолжительность в связи с тем, что на обустройство сводного отряда полиции (далее — СОП) и оперативной группы (далее — ОГ) уходит значительное время. Трех суток, как правило, недостаточно для того, чтобы подготовить сотрудников к выполнению стоящих перед ними оперативно-служебных задач. В связи с недостаточной продолжительность второго этапа подготовки необходимо обеспечить адресную направленность первого этапа подготовки. Проведенное исследование в части обучения сотрудников и подготовки к выполнению стоящих перед ними служебнобоевых задач на первом этапе является актуальным.

Цель исследования — обосновать способы обеспечения адресной направленности первого этапа подготовки сотрудников органов внутренних дел к участию в проведении контртеррористической операции.

Результаты исследования. Для обеспечения адресной направленности первого этапа подготовки сотрудников СОП или ОГ к участию в проведении контртеррористических операций необходимо до начала этапа обучения корректировать учебную программу. Для этого работнику образовательной организации МВД России, осуществляющей подготовку СОП или ОГ, требуется проанализировать условия выполнения оперативно-служебных задач СОП или ОГ. Изучение условий выполнения оперативно-служебных задач сотрудниками СОП или ОГ обеспечивается посредством краткосрочного командирования педагогическо- го работника образовательной организации МВД России в ПВД СОП или ОГ.

Для подготовки учебно-методического обеспечения первого этапа обучения сотрудников СОП или ОГ временной оперативной группировки (далее — ВОГ) МВД России командируемый в ПВД СОП или ОГ работник образовательной организации МВД России должен получить следующую информацию и документацию:

• —    приказы и распоряжения министра внутренних дел республики и начальника ВОГ МВД России (правила внутреннего распорядка подразделений временной оперативной группировки МВД России; порядок оформления распоряжения о задействовании личного состава подразделений ВОГ МВД России (включая образец распоряжения о выполнении служебных задач сотрудниками СОП или ОГ на последующие сутки); порядок выполнения сотрудниками ВОГ МВД России служебнобоевых задач, связанных с выездом на служебном автотранспорте (включая образец плана мероприятий СОП или ОГ на последующие сутки));

• —    информацию из книги учета сообщений и происшествий для анализа криминогенной ситуации в местах несения службы СОП или ОГ;

• —    документацию по организации несения службы сотрудниками СОП или ОГ;

• —    структуру, состав и характер деятельности экстремистского бандподполья, действующего на территории ПВД СОП или ОГ;

• —    фототаблицы диверсионно-террористических групп, действующих на территории ПВД СОП или ОГ;

• —    фотографии образцов служебных удостоверений правительственных, административных органов, иных организаций;

• —    форму отчета, используемую для ежедневного анализа результатов несения службы сотрудниками СОП или ОГ;

• —    видеосъемку расположения ПВД СОП, видеосъемку организации несения службы сотрудниками СОП на закрепленных объектах;

• —    практические рекомендации от командира СОП, касающиеся требований, предъявляемых к подготовленности сотрудников с учетом особенностей условий несения службы.

В ходе командировки педагогического состава образовательных организаций МВД России целесообразно произвести видеосъемку ПВД СОП или ОГ, несение службы сотрудниками СОП или ОГ на закрепленных объектах.

Командированный работник образовательной организации МВД России должен получить от командира СОП или ОГ практические рекомендации, касающиеся требований, предъявляемых к подготовленности сотрудников с учетом особенностей условий несения службы СОП или ОГ.

По результатам командировки работника образовательной организации МВД России адресно корректируется содержание тематического плана учебной программы с учетом специфики выполняемых оперативно-служебных задач СОП или ОГ 2. Подобно- го рода опыт накоплен нами при подготовке сотрудников УМВД России по Тюменской области. Так, преподаватели института, совместно с сотрудниками УМВД России по Тюменской области, выезжают в командировки в ПВД СОП (ОГ), где получают необходимую служебную документацию для использования ее в учебном процессе, снимают учебный видеофильм, по полученным материалам готовят и тиражируют памятку для каждого сотрудника СОП.

На вводной лекции демонстрируется учебный видеофильм и лектор комментирует условия несения службы сотрудниками СОП или ОГ, а также условия проживания и быта сотрудников в ПВД. В ходе других лекционных занятий доводится криминогенная обстановка в местах несения службы СОП или ОГ (при подготовке лекции используется анализ данных из книги учета сообщений и происшествий).

На занятиях по тактико-специальной подготовке изучается документация по организации несения службы сотрудниками СОП или ОГ (охрана и оборона ПВД, контрольно-заградительного поста полиции и других объектов).

На занятиях по огневой подготовке отрабатываются упражнения стрельб, моделирующие ситуации, связанные с отражением вооруженного нападения на сотрудника группы досмотра, и другие ситуации.

На первом этапе подготовки предусмотрено обучение сотрудников СОП (ОГ), назначаемых на должность старшего наряда КЗПП, использованию автоматизированных баз данных МВД России (АБД-Регион и др.).

Завершает обучение на первом этапе подготовки тактико-специальное учение. В ходе учения отрабатывается комплекс взаимосвязанных задач, учитывающих особенности несения службы на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: передвижение личного состава СОП или ОГ на автотранспорте в составе колонны; отражение нападения на колонну автотранспорта; пеший марш в составе СОП или ОГ; отражение вооруженного нападения на СОП или ОГ в пешем марше; задержание вооруженных правонарушителей в горно-лесистой местности; задержание вооруженных правонарушителей в жилом здании; досмотр автотранспорта и отражение вооруженного нападения на сотрудников группы досмотра; выполнение тактических упражнений стрельб, моделирующих различные ситуации служебной деятельности (отражение вооруженного нападения на сотрудника полиции, на КЗПП, на ПВД и др.) 3. Учение проводится с привлечением сотрудников ОМОНа и СОБРа, выполняющих роль посредников на учебных местах. Варианты организации учения могут быть следующими: по учебным группам на нескольких учебных местах с последовательной их сменой; со всем личным составом СОП или ОГ без распределения по учебным группам.

Выбор варианта организации тактико-специального учения обусловлен количеством обучаемого личного состава и разнообразием должностных категорий сотрудников (штатного расписания СОП или ОГ).

В соответствии с требованиями указанных ранее приказов МВД России и Примерной программы подготовки в целях разработки управленческих документов и получения методических материалов, изучения обучаемыми сотрудниками своих должностных обязанностей во время привлечения их к проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона организуется семинар по обмену опытом между сотрудниками, уже выполнявшими оперативно-служебные задачи при проведении контртеррористических операций, и обучаемыми, привлекаемыми к участию в данных операциях.

Семинар проводится по отдельному плану в соответствии с распоряжением начальника территориального органа. При дислокации подразделений специального назначения и СОП или ОГ в одном субъекте Федерации Северо-Кавказского региона к проведению семинара целесообразно приглашать руководителей СОБРа и ОМОНа. К участию в семинаре привлекаются сотрудники, которые ранее исполняли обязанности командиров СОП и ОГ.

Для повышения эффективности второго этапа подготовки сотрудников в пункте временной дислокации (24 часа) преподавательским составом образовательной организации готовится и тиражируется памятка для каждого сотрудника СОП и ОГ. По результатам подготовки сотрудников на первом и втором этапах составляются информационно-аналитические ма- териалы, которые докладываются руководителям территориальных органов МВД России. В этих материалах отражается информация о соответствии программы обучения особенностям предстоящих оперативнослужебных задач.

Основанием для повышения адресной направленности первого этапа подготовки сотрудников органов внутренних дел к участию в проведении контртеррористических операций является указанная выше Примерная программа. В ней рассмотрено, что руководители территориальных органов МВД России имеют право изменять соотношение теоретических и практических занятий, вводить новые темы, исходя из особенностей предстоящих оперативно-служебных задач, а также с учетом опыта обучающихся сотрудников.

• ¹    О внесении изменений в приказ МВД России от 10 января 2006 г. № 2 «О мерах по совершенствованию подготовки сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» : приказ МВД России от 6 июня 2012 г. № 563.

• ²    Примерная программа подготовки сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. М., 2012. 44 с.

• ³    Селиверстов С. А. Оперативно-боевая деятельность органов внутренних дел Российской Федерации : монография. М., 2013. Ч. 2. 233 с.