Повышение конкурентоспособности региона в стратегическом управлении

Регионы конкурируют между собой, пытаясь обеспечить для своих жителей наилучшие условия жизни. Предмет конкуренции здесь во многом схож с предметом конкуренции товаров и фирм. С одной стороны, это цена, качество товаров и услуг для различных территорий, а с другой - качество и, соответственно, цена специфических услуг общественного сектора. Регионы стремятся обеспечить собственное динамичное устойчивое развитие, которое на долгосрочной основе формирует условия повышения доходов населения и бизнеса, функционирующего на территории, снижения уровня нищеты, стабилизации политических и социальных условий. Конкурентоспособность реализуется через конкурентные преимущества, оценка которых должна быть осуществлена региональными органами власти. Понятие «конкурентные преимущества» подразумевает, во-первых, сравнение с определенной базой исходя из целей исследования; во-вторых, оценку синергического эффекта, т. е. взаимодополнения отдельных факторов конкурентных преимуществ.

Конкурентное преимущество региона - это преимущество, которое обеспечивает дополнительный приток высококвалифицированных людей на данную территорию, а также капиталов, способствующих ее развитию. Регионы конкурируют друг с другом по следующим направлениям:

• -    создание современной инфраструктуры жизнеобеспечения населения;

• -    привлечение внутренних и иностранных инвестиций, создание лучших условий для бизнеса;

• -    сохранение имеющихся производственных мощностей;

• -    повышение уровня жилищно-коммунального обслуживания и услуг общественного сектора;

• -    развитие туристского комплекса;

• -    совершенствование информационных технологий;

• -    наличие квалифицированной и высокообразованной рабочей силы;

• -    эффективное региональное управление (повышение открытости местной власти, развитие партнерства местных властей и частного сектора, использование передовой практики муниципального управления).

В последнее время все большее значение наряду с другими конкурентными преимуществами приобретают такие, как качество образовательных услуг на территории, качество системы жизнеобеспечения, развитость транспорта и связи, безопасность личности и бизнеса.

В рыночном пространстве участвуют все субъекты Федерации, образовывая конкурентную среду Побеждает в этой среде регион, имеющий наиболее надежные конкурентные позиции, обеспечивающие благоприятные условия для эффективной предпринимательской и коммерческой деятельности.

Конкурентные способности каждой региональной системы определены социально-экономическими, научно-техническими, экологическими факторами, а также структурой хозяйства и экономическим потенциалом.

К важнейшим региональным конкурентным позициям можно отнести, во-первых, природно-географические условия:

• -    удобное географическое положение и высокую транспортную освоенность территории региона;

• -    наличие высокоэкономичных природных ресурсов, представляющих межрегиональный и международный интерес и способных стать объектами активной инвестиционной деятельности;

во-вторых, экономический потенциал:

• -    наличие в регионе развитого научно-технического потенциала и научно-информационной среды;

• -    наличие современной рыночной инфраструктуры и кадров, владеющих знаниями, достаточными для организации эффективной маркетинговой и финансово-кредитной деятельности;

• -    наличие благоприятной экологической обстановки, что делает регион привлекательным как для размещения новых рабочих мест, так и для жизни населения;

• -    наличие в регионе надежного внешнеэкономического потенциала, что подразумевает активные возможности участия в мирохозяйственных связях;

• -    состояние экономической структуры и намечаемые направления ее реформирования. Это стержневая позиция влияет на положение региона в межрегиональных и международных торгово-экономических отношениях;

в-третьих, бюджетно-финансовую и налоговую системы:

• -    сбалансированную бюджетно-финансовую систему как залог экономической самостоятельности и кредитоспособности региона. Социально-экономическая привлекательность региона возрастает при наличии надежного источника формирования республиканского бюджета и четкого экономико-правового механизма упорядочения финансовых взаимоотношений между субъектами рыночных отношений;

• -    существование в регионе стабильной налоговой системы, четких правил лицензирования и надежных гарантий для предпринимательской и инвестиционной деятельности. Привлекательность региона во многом зависит от существующей льготной системы налогов, а также от наличия гарантий, сводящих к минимуму отрицательные последствия экономического риска;

в-четвертых, государственную региональную политику по отношению к областям, краям и республикам Сиби- ри. Через систему гарантий и стимулирующих факторов можно усилить позицию региона повысить их значимость.

Кроме того, важно выделить базовые и обеспечивающие условия конкурентоспособности региона (см. рисунок).

Базовые условия, обеспечивающие конкурентоспособность.

• 1.    Наличие сырьевых ресурсов. Безусловно, возможно развитие экономики региона и без мощной сырьевой базы, но если она есть, то регион получает значительные конкурентные преимущества.

• 2.    Трудовые ресурсы и их качество, выраженное в системе характеристик: образовательный уровень; профессиональный; навыки индустриального труда (особое значение приобретает опыт работы в высокотехнологичных отраслях и производствах); дисциплина и ответственность; готовность к сотрудничеству

• 3.    Имеющийся научный потенциал, определяемый как наличие высококвалифицированных научных кадров; численность научных подразделений; научные достижения.

• 4.    Управленческий потенциал, определяемый как наличие высококвалифицированных менеджеров, имеющих опыт управления крупными и средними предприятиями и обеспечивающих эффективное их функционирование, обладающих современным видением стратегий развития предприятий, их места на национальном и мировом рынках.

• 5.    Особое значение имеет производственная база региона: структура основных фондов, возраст, износ, наличие высокотехнологичных отраслей, выпуск наукоемкой продукции.

В отличие от базового потенциала, который на определенный момент времени как исходные составляющие, сложившиеся в течение длительного времени, обеспечивающие условия, формируется под влиянием субъектов управления разных уровней - от федерального до муниципального. К ним можно отнести предпринимательский климат как условия, обеспечивающие благоприятное развитие предприятий всех форм собственности, за щита их прав и в том числе законодательная база. Качество управленческого потенциала - это способность субъектов использовать имеющиеся конкурентные преимущества.

К обеспечивающим условиям относится и стоимость рабочей силы, влияющей, с одной стороны, на издержки производства и конкурентоспособность региональной продукции, а с другой - покупательная способность населения, формирующая условия развития регионального производства. К показателям, отражающим стоимость рабочей силы, относится уровень заработной платы, его динамика, внутрирегиональная дифференциация (по отраслям и регионам), структура доходов населения. Общеизвестна и роль инфраструктуры в развитии экономики региона.

Наряду с конкурентными возможностями в каждом регионе имеются ограничения и отрицательные факторы, способные снизить результативность реализации благоприятных конкурентных возможностей. К таким ограничениям и отрицательным факторам можно отнести следующие:

• -    низкий уровень производства товаров и услуг и недостаточный объем производства продуктов сельского хозяйства;

• -    физически и морально устаревшие производственные мощности и низкое качество продукции;

• -    высокие издержки производства, обращения и потребления товаров и услуг; низкое качество продукции и услуг, резко снижающие их конкурентоспособность;

• -    удорожающие факторы производственной и инвестиционной деятельности, что ведет к более высокой материалоемкости и капиталоемкости;

• -    энергетическую напряженность и отсутствие свободных мощностей для восприятия дополнительных нагрузок, связанных с созданием новых рабочих мест;

• -    отдаленность от экономически развитых регионов страны, отсутствие развитой транспортной системы и необходимость досрочного завоза товаров; экстремальные условия производства и жизни населения;

  
  
  
  
  
  
  
  
  

  сырьевые ресурсы

  трудовые ресурсы и их квалификация

  научный потенциал управленческий потенциал производственная база

  
  

  предпринимательский климат

  
  

  качество управленческого потенциала стоимость рабочей силы

  инфраструктура

  
  

  Конкурентные преимущества региона

  
  

• -    слабое развитие производственной и социальной инфраструктуры как сдерживающее обстоятельство для инвестирования и создания новых рабочих мест;

• -    недостаточно развитый социально-экономический, научно-технический и образовательный потенциал; высокая экологическая напряженность (уязвимость природной среды), что порождает серьезные ограничения в размещении и территориальной организации производительных сил; слабая экологическая изученность и научная подготовка территории региона;

• -    хронический бюджетно-финансовый дефицит и ориентацию на получение дотаций и субвенций из федерального бюджета.

Перечисленные ограничения и отрицательные факторы в той или иной степени влияют на использование конкурентных возможностей региона. Это порождает ситуации, требующие гибких и эластичных методов управления развитием региональной системы для обеспечения ее устойчивости и надежности.

Упрочение или дестабилизация конкурентных возможностей региона зависят не только от общерегиональных условий и процессов, но и от наличия конкурентных позиций у каждого предприятия. Их конкурентоспособность можно определить как потенциальную возможность занимать соответствующую нишу на рынке товаров и услуг.

Основные показатели, характеризующие конкурентоспособность региона.

• 1.    Валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения и его динамика.

• 2.    Экспортно-импортная ориентация экономики региона (удельный вес экспорта в ВРП, структура экспорта, его динамика, стабильность).

• 3.    Отраслевая структура экономики региона.

• 4.    Отраслевая структура убыточных предприятий и ее динамика.

• 5.    Бюджет региона, его доходная и расходная структура, стабильность бюджетного наполнения.

• 6.    Покупательная способность населения.

• 7.    Малое предпринимательство и тенденции его развития.

• 8.    Заработная плата по отраслям региона и ее удельный вес в доходах населения.

• 9.    Безработица и ее структура.

• 10.    Удельный вес наукоемких технологий и наукоемкой продукции в общем объеме выпускаемой продукции.

Достаточно большое число показателей, характеризующих конкурентоспособность региона, ставит проблему синтетического показателя, отражающего реальное состояние, и можно согласиться с М. Портером, который в книге «Конкуренция» в разделе «Конкурентоспособность регионов» пишет, что «единственная разумная концепция конкурентоспособности на национальном уровне - это производительность» [1. С. 168], обосновывая тем, что достижение основной цели каждого государства - высокого и постоянно растущего уровня жизни для своих граждан возможно на основе эффективного использования трудовых ресурсов и капитала.

Оценка конкурентных позиций Республики Бурятия показала, что основными конкурентными преимуществами являются следующие:

• -    запасы топливно-энергетических и минеральных ресурсов;

• -    значительные масштабы накопленных основных производственных фондов в промышленности;

• -    геополитические условия для развития международных торгово-экономических связей, прежде всего со странами Азии и Тихоокеанского региона;

• -    наличие квалифицированной рабочей силы и учебной базы для ее подготовки;

• -    агроэкономические возможности для формирования в перспективе центра производства экологически чистых продуктов сельского хозяйства;

• -    наличие больших ресурсов высококачественной пресной воды.

Наряду с этим объективность требует отметить ряд ограничений, блокирующих реализацию конкурентных преимуществ Республики Бурятия:

• -    низкий уровень социально-экономического развития по сравнению с другими регионами России;

• -    удорожающие факторы, связанные с транспортными затратами, сезонностью завоза товаров;

• -    слабая инфраструктура территории республики;

• -    более высокие экономико-экологические ограничения в размещении и территориальной организации производительных сил, так называемый «байкальский фактор»;

• -    зависимость рыночной инфраструктуры от центра.

Для повышения конкурентоспособности Республики Бурятия в предстоящей перспективе необходимо реализовать следующие стратегические направления.

• 1.    Структурным приоритетом развития экономики в перспективе должен оставаться природно-ресурсный сектор, в максимальной степени адаптированный к формированию и поддержанию внешнего спроса на региональный продукт. Стратегической задачей является стимулирование перехода к производству и экспорту продукции на основе переработки сырья и переработанного сырья. Это предполагает технологическую модернизацию природно-ресурсного сектора.

• 2.    Ориентация на внешний спрос как источник устойчивого экономического развития должна основывается на использовании потенциала экономической кооперации в континентальной части северо-восточной Азии, преимущественно Монголии и северо-восточного Китая.

• 3.    Важнейшим условием эффективного использования факторов производства в республике является оптимизация их пространственного распределения путем сосредоточения ресурсов в пределах локальных производственных систем. Это позволит снизить ресурсоемкость производственной деятельности, сократит нагрузку на систему, одновременно увеличив эффективность и комфортность освоения ресурсов в республике.

• 4.    Оптимизация пространственного распределения факторов производства предполагает формирование системы опорных территорий в комплексе с производственными системами. Именно в пределах этих опорных территориально-производственных систем необходимо обеспечить высокий уровень коммунальных, культурных, образовательных, медицинских, экологических стандартов. Такие опорные точки должны быть созданы в пределах каждой локальной территории республики.

• 5.    Важным условием комфортного самочувствия населения и бизнеса в республике является ликвидация транспортной оторванности. Необходимо обеспечить формирование системы надежной и сопоставимой по издержкам эксплуатации для пользователей системы транспортных коммуникаций Республики Бурятия с внутренними районами России на основе модернизации авиационного и автомобильного транспорта, усиленного дорожного строительства.

• 6.    Важнейшим принципом развития является создание комфортного инвестиционного климата как для отечественных, так и для иностранных инвесторов.

• 7.    Создание локальных свободных экономических зон торгово-производственной направленности в приграничной полосе. Этим зонам должен быть предоставлен максимально льготный режим в сфере промышленности, сельского хозяйства, телекоммуникаций, транспорта.

• 8.    Настоятельной необходимостью является концентрация усилий на использовании преимуществ региональной кооперации и интеграции с Иркутской и Читинской областями.

• 9.    Ограниченность структурных выборов при построении стратегии развития республики предопределяет акцент на секторе передачи знаний и технологий. Необходимо стимулировать малый и средний бизнес, осно

ванный на технологиях «экономики знаний», что не требует значительных капитальных и оборотных затрат, но характеризуется высокой рентабельностью и динамичностью. Меры господдержки должны быть направлены на модернизацию производства и выпуск новых видов продукции.

В последнее время все большее значение наряду с традиционными конкурентными преимуществами приобретают такие, как качество образовательных услуг на территории, системы жизнеобеспечения, развитость транспорта и связи, безопасность личности и бизнеса. Формируются новые конкурентные преимущества, основанные на информационных ресурсах и элементах интеллектуального капитала. Эти ресурсы отличаются от традиционных ресурсов новыми свойствами, которые принципиально меняют и экономические отношения, и природу экономической конкуренции. Сегодня конкурентная борьба - это, прежде всего, борьба за обладание устойчивыми ключевыми компетенциями, обеспечивающими монопольное положение на рынке.