Правовое образование как способ формирования правосознания специалиста аэрокосмической отрасли

Формирование духовного мира личности, его сознания, в том числе правового, представляет собой очень сложную и необычайно трудную задачу. Социальная необходимость давно требовала от науки изучения возможности управления этим процессом. Однако ограниченность конкретных знаний о явлениях сознания зачастую искажала действительную картину развития правосознания [1].

В истории российского общества были и есть периоды, когда оно оказывается лицом к лицу с новыми задачами, для решения которых требуется качественно иной уровень бытия общественного сознания. Провозглашенный в Конституции курс на формирование правового государства, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью предъявил новые требования к состоянию умственного, физического и эмоционального развития человека, в том числе гражданина-специалиста в аэрокосмической отрасли как субъекта гражданского общества. А это, в свою очередь, с неизбежностью потребовало более глубокого знания духовного мира личности, его возможностей, путей влияния на сознание людей в нужном для развития правового государства русле. Указ Президента РФ от 29 ноября 1994 г. № 2131 «Об изучении Конституции Российской Федерации в образовательных учреждениях» в целях формирования правовой культуры гражданского воспитания постановил необходимым изучение Конституции РФ во всех образовательных учреждениях.

Необходимость переориентации общественного и индивидуального сознания требует теоретического осмысления целого комплекса вопросов, связанных с характером его существования, способами функционирования и развития, с определением главных тенденций современного этапа в становлении общественного сознания сегодняшнего общества. Эта переориентация должна охватить все элементы, стороны, уровни сознания, существенно изменить глубину и объем отражения общественного бытия, в известной мере переставить акценты в содержании правового, политического, эстетического, нравственного, научного, религиозного, экономического и исторического сознания, должна способствовать дальнейшему усилению связей и взаимопроникновения идеологии и социальной психологии, проявиться во взаимовлиянии индивидуального и коллективного сознания.

В настоящее время в нашей стране уже осуществляются первые шаги по переориентации сознания российских граждан, выразившиеся в реформе общеобразовательной школы, перестройке системы политического образования и идеологической работы, о которой в апрельском (2006 г.) Послании Президента Федеральному Собранию сказано следующее: «...формирование сознания всех граждан нашего общества - это задача не только профессионалов-идеологов, пропагандистов, работников средств массовой информации. Это дело всего государства. Государство потребовало от граждан, на каком бы посту они не стояли (политический руководитель или хозяйственник), знать, уметь и постоянно осуществлять идейно-воспитательную работу» [2]. Кроме того, Президент РФ В. В. Путин взял непосредственно под свой контроль реализацию федеральных целевых программ, охватывающих сферу заботы о подрастающем поколении.

Правосознание специалиста аэрокосмической отрасли - это разновидность индивидуального правосознания, которое выражается в осознании права лицом, осуществляющим профессиональную космическую деятельность. Космическая деятельность включает в себя создание (в том числе разработку, изготовление и испытания), использование (эксплуатацию) космической техники, космических материалов и космических технологий и оказание иных связанных с космической деятельностью услуг, а также международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства [3].

В сегодняшней России пласт нормотворчества в аэрокосмической области правового образования очень велик: так появилась масса документов, которые регулируют правоотношения в сфере использования космического пространства. В связи с чем возросла «нагрузка» на специалиста аэрокосмической отрасли. Ведь не знание закона не освобождает от ответственности. Отношения в области космической деятельности регулируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «О космической деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Формирование правосознание специалиста аэрокосмической отрасли осуществляется посредством правового образования. Думается, что необходимо взять за основу следующую идею: «Единым средством изменения человеческой природы, формирующим новые человеческие качества, есть и будет образование» [4].

Понятие «образование» рассматривается как относительный результат процесса обучения и воспитания, выражающийся в формировании у лица необходимых знаний, умений и навыков. Таким образом, образование -это цель всей жизни, абсолютная форма бесконечного, непрерывного овладения новыми знаниями.

«Образование - целенаправленный процесс обогащения личности и общностей граждан фундаментальны- ми (обширными, глубокими, научными, систематизированными, комплексными) знаниями, отвечающими современному уровню человеческой цивилизации и достижений научно-технической революции» [5]. И одновременно учитывая трактовку образования во Всеобщей Декларации прав человека: «Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами...» (ст 26) [6].

Под образованием в преамбуле Закона Российской Федерации «Об образовании» понимается «целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)». Руководствуясь легальным определением «образования» можно выделить его признаки: 1. Это - целенаправленный процесс с четким направлением, организованный и управляемый, имеющий критерий завершенности и качества. 2. Состоит из двух элементов (обучение и воспитание). 3. Означает право гражданина на включение в этот процесс и на участие в нем в качестве обучающегося. 4. Предполагается ответственность государства за факт реализации этого права конкретным гражданином, за уровень и качество организации самого процесса. 5. Возникает обязанность государства организовать соответствующую систему образования.

Федеральный закон «Об образовании» - комплексный нормативный акт, содержащий нормы различных отраслей права. Он не только воспроизводит важнейшие конституционные положения о том, что право на образование является одним из основных и неотъемлемых прав граждан РФ. Указанный Закон определяет принципы государственной политики в области образования, систему образования, затрагивает трудовые отношения, гражданско-правовые, а также международную деятельность в области образования [7].

Действующим законодательством четко определены общие требования к содержанию образования (ст. 14 закона «Об образовании»). «1. Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на: обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации; развитие общества; укрепление и совершенствование правового государства. 2. Содержание образования должно обеспечивать: адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества; формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира; интеграцию личности в национальную и мировую культуру; формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества; воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества» [8].

Должное правовое образование специалиста аэрокосмической отрасли позволит: обеспечить правовое регулирование космической деятельности в целях развития экономики, науки и техники, укрепления обороны и безопасности Российской Федерации и дальнейшего расширения международного сотрудничества Российской Федерации; упорядочить процесс исследования и использования космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, что являются важнейшими приоритетами государственных интересов.

Правовое образование специалиста аэрокосмической отрасли - процесс формирования у лица определенных знаний, взглядов и убеждений, в связи с космической деятельностью, позволяющих понимать существующую в жизни общества правовую сферу, роль права, правопорядка, оценивать их как благо, как необходимое условие нормальной жизни, развития общества и защиты самих граждан; создание (в том числе разработку, изготовление и испытания), использование (эксплуатацию) космической техники, космических материалов и космических технологий и оказание иных связанных с космической деятельностью услуг; роль международного сотрудничества Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства.

Образованный гражданин, исходя из комплексных соображений, глубоко осознает свои права и свободы, их пределы. Его взгляды, убеждения и отношения характеризуются глубоко усвоенной формулой: «Моя свобода и права кончаются там, где начинаются права и свободы другого человека». Правовая образованность гражданина - важный элемент его правосознания.

Естественно, что решение задачи по определению содержания правового образования личности, специалиста аэрокосмической отрасли, заставляет учитывать трактовку образования в Законе РФ «Об образовании», а также принципы государственной политики в области образования.

Способствовать становлению гуманистически ориентированной личности, обладающей чувством собственного достоинства, осознающей высокую ценность свободы и демократии, граждански активной и уважающей свои права и свободы, а также права и свободы других людей, умеющей защищать эти права, обладающей юридическими знаниями, необходимыми для ее интеграции в окружающий мир и успешной реализации жизненных планов - таковы основные принципы правового образования личности [8].

Правовое образование является частью более общей системы образования. Входя в нее в качестве составного элемента, решая общие задачи, стоящие перед образованием, правовое образование вступает в тесное взаимодействие с другими его видами - нравственным, эстетическим, политическим. Определение целей и задач правового образования, ожидаемых результатов в этих условиях означает не что иное, как определение его содержания, выявление пределов и параметров его возможного воздействия на сознание и поведение личности. Без исследования и конкретизации ожиданий, задач и целей правового образования не могут быть определены объективные показатели уровня осознания и освоения людьми отдельных правовых понятий, не может быть объективно оценена и эффективность деятельности по формированию правового сознания [9].

Так, например, специалист аэрокосмической отрасли, посредством получения правового образования, сможет четко понимать цели космической деятельности:

• -    содействие экономическому развитию государства, повышению благосостояния населения Российской Федерации путем рационального и эффективного использования космической техники, космических материалов и космических технологий, а также расширения масштабов их использования;

• -    укрепление и развитие научно-технического и интеллектуального потенциала космической индустрии и ее инфраструктуры;

• -    содействие укреплению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации;

• -    дальнейшее совершенствование и накопление научных знаний о Земле, космическом пространстве и небесных телах;

  -развитие и расширение международного сотрудничества Российской Федерации в интересах дальнейшей интеграции Российской Федерации в систему мировых хозяйственных связей и обеспечения международной безопасности.

При определении целей и задач правового образования очень важно выяснить методологические предпосылки решения этой проблемы. Правообразовательная деятельность, как и всякая другая, есть целеполагающая деятельность. Но образование не представляет собой самоцели. Цели и задачи правового образования определяются не сами по себе, а исходя из сущности самого права как меры свободы и справедливости.

Понимание общих целей и задач правового образования позволяет глубже осознать всю сложность механизма восприятия права, более четко представить содержание самого правообразовательного процесса, его место в системе других видов образования, их взаимозависимость и взаимообусловленность.

Говоря о целях правового образования, одни авторы считают, что оно призвано распространять правовые знания, формировать правовые убеждения и правовую культуру, воспитывать чувство уважения к нормам права и убежденность в необходимости их исполнения.

Другие полагают, что целями правового образования является еще и привитие навыков правомерного поведения; выработка привычки соблюдать и исполнять законы, отстаивать требования права; воспитание социально-правовой активности [10].

Правовое образование имеет целью формирование правовых взглядов и установок личности как составных черт ее общего мировоззрения и социальной направленности. С помощью этих установок человек в дальнейшем воспринимает и перерабатывает адресованную ему как члену общества социальную информацию, оценивает свои и чужие действия и поступки, определяет конкретные цели и выбирает средства их достижения. Правовое влияние имеет широкие возможности интенсивного влияния на формирование личности, ее всестороннее образование, поскольку в нормах права выражены и политические, и моральные требования общества. Правовое сознание в совокупности с другими идеологическими формами сознания является важнейшим регулятором поведения человека в обществе. Поэтому от уровня и характера направленности правосознания населения в целом и от отдельных его групп в большой степени зависит состояние правопорядка в стране. Мало того, чтобы законы были на высоком уровне правовой техники, важно их точное и неуклонное осуществление. Ведь любой закон живет только тогда, когда он выполняется всеми и повсеместно [11].

Правовое образование специалиста аэрокосмической отрасли осуществляется исходя из следующих базовых принципов:

• -    содействия поддержанию мира и международной безопасности путем использования достижений космической науки и техники;

• -    поощрения привлечения внебюджетных средств в космическую деятельность при сохранении государственного контроля за их использованием и обеспечения гарантий соблюдения государственных интересов Российской Федерации;

• -    обеспечения безопасности космической деятельности и охраны окружающей природной среды;

• -    равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества Российской Федерации в области космоса;

• -    международной ответственности Российской Федерации за осуществляемую космическую деятельность;

• -    рационального сочетания и сбалансированного развития космической техники и космических технологий, применяемых в научных, социально-экономических целях, в интересах обороны и безопасности Российской Федерации (далее - космическая техника двойного назначения);

• -    не допускается космическая деятельность, запрещенная международными договорами Российской Федерации [3].

Правовое образование - сложно-собирательное понятие, которое состоит из следующих структурных элементов: правовое воспитание и правовое обучение. Итак, рассмотрим первый элемент правового образования -правовое воспитание. Воспитание - целенаправленный процесс формирования важнейших социальных качеств личности как гражданина общества и носителя общечеловеческих ценностей: духовных, мировоззренческих, патриотических, гуманных, культурных, поведенческих, трудовых, моральных, правовых и т. п.

В педагогической литературе воспитание рассматривается как общественное явление, как сложный и противоречивый социально-исторический процесс вхождения, включения подрастающих поколений в жизнь общества; в быт, общественно-производственную деятельность, творчество, духовность; становление их людьми, развития их личностных и индивидуальных качеств. Оно обеспечивает общественный прогресс и преемственность поколений. Воспитание необходимо как способ обеспечения жизни общества и индивида; оно осуществляется в конкретно-исторических условиях в результате определенным образом сложившихся общественных отношений и образа жизни общества; основным критерием его осуществления, реализации является степень соответствия свойств и качеств личности требованиям жизни [12].

Воспитание гражданина предполагает адаптацию личности к жизни в обществе и государстве; обеспечение условий для самоопределения и самореализации гражданина в свободном, интеллектуальном и культурном развитии; формирование гражданственности, патриотизма, гуманистичное™, приоритета общечеловеческих ценностей; уважение к законам, правам и свободам человека, к деятельности органов правосудия. Результатом воспитания является воспитанность конкретного гражданина. Частью общего воспитания гражданина выступает правовое воспитание.

Правовое воспитание специалиста аэрокосмической отрасли должно осуществляться в духе взаимного уважения, партнерства и сотрудничества в соответствии с нормами международного космического права; соблюдения правового режима космического пространства и небесных тел; взаимовыгодного партнерства по исследованию космических объектов; правомерного использования космической инфраструктуры.

Воспитание предполагает усвоение ценностей, что ведет к формированию личностного, субъективного смысла («значение для меня») того, что усваивается в ходе образования. В то же время любое усвоение ценностей культуры общества невозможно без обучения [13].

Обучение - целенаправленная, организационная, систематическая передача старшими и усвоение подрастающим поколением опыта общественных отношений, общественного сознания, культуры. Оно обеспечивает преемственность поколений, полноценное функционирование общества и соответственный уровень развития личности.

В результате обучения учащиеся получают систему научных знаний (в том числе и правовых), фактов, обобщений, законов. Они овладевают наиболее общими умениями и навыками, которые помогают им утвердиться в коллективе, в обществе, в окружающем предметном мире [14].

Обучение как органическая часть образования подвержено действию его наиболее общих закономерностей. Как и воспитание, оно зависит от конкретно-исторических условий. Различные эпохи и цивилизации оставляют свой отпечаток на организации обучения, отборе содержания материала для различных социальных групп, подборе методов идеологической обработки и манипуляции сознанием [15]. Правовое обучение - формирование достаточно полных и систематизированных знаний о праве, правовой деятельности [16].

Правовое образование специалиста аэрокосмической отрасли связано с формированием у лица правовой информации, позволяющей легально осуществлять космическую деятельность, а также распространение информации о космической деятельности посредством соблюдения установленных законом требований охраны государственной тайны, служебной и коммерческой тайны, а также результатов интеллектуальной деятельности и исключительных прав на них.

В современных условиях в российском обществе необходимо преодолеть правовой нигилизм, поразивший многих людей, воспитывать уважительное отношение к закону, к правам и свободам других людей, сознание и чувство ответственности, непримиримость к произволу, коррупции. Эти проявления социального зла необходимо преодолеть, и одной из важнейших составных частей всей работы по искоренению нигилизма, социальной апатии служат активные меры по правовому воспитанию и правовому обучению специалистов аэрокосмической отрасли.

Роль правосознания гражданина-специалиста аэрокосмической отрасли очевидна в процессе реализации гражданином прав и обязанностей в связи со своей профессиональной деятельностью. Правореализующая деятельность на всех ее стадиях с субъективной стороны требует использования гражданином правосознания, развитые правовые компоненты которого, вместе с иными элементами длительной и ситуативной готовности к право-реализации, являются необходимой внутренней предпосылкой активной, соответствующей закону и процессуальной форме, деятельности гражданина-специалиста аэрокосмической отрасли.