Правовые основы участия ОВД Республики Узбекистан по обеспечению безопасности и общественного порядка в ходе проведения массовых мероприятий
Автор: Есенов К.А.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Юридические науки
Статья в выпуске: 9-1 (96), 2024 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена актуальной теме безопасного проведения массовых мероприятий и непосредственной роли в решении указанной задачи органов внутренних дел. Апеллируя к пределам правовой регламентации отмеченного предметного поля, имеющего важное значение государственной важности и акцентируя внимание на национальных правовых актах Республики Узбекистан, автор заключает о наличии в указанном государстве качественно подготовленного «арсенала» необходимого инструментария для эффективной работы национальных органов внутренних дел «по линии» поддержания общественного порядка в процессе проведения необходимых мероприятий национального и регионального масштаба, имеющих соответствующее значение культурологического порядка.
Право, органы внутренних дел, общественный порядок, безопасность, массовые мероприятия, республика узбекистан
Короткий адрес: https://sciup.org/170207113
IDR: 170207113 | DOI: 10.24412/2500-1000-2024-9-1-202-204
Текст научной статьи Правовые основы участия ОВД Республики Узбекистан по обеспечению безопасности и общественного порядка в ходе проведения массовых мероприятий
Эффективность решения органами внутренних Республики Узбекистан (да-лее-Узбекистан) важной социальной задачи по обеспечению в государстве необходимого уровня общественного порядка, достигается в том числе способностью личного состава национальных органов внутренних дел (далее-ОВД) качественно решать правоохранительную задачу по обеспечению безопасности граждан и отмеченного порядка во время проведения массовых мероприятий. Указанное обстоятельство подтверждает важность: во-первых, понимания сотрудниками ОВД требований узбекского законодательства для отмеченной предметной области; во-вторых, овладения «солдатами правопорядка» соответствующими компетенциями, в пределах своих служебных обязанностей.
В Узбекистане национальная парадигма организации и проведения массовых мероприятий непосредственно регламентируется нормативными правовыми установлениями Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29.07.2014 г. № 205 «О мерах по дальней- шему совершенствованию порядка организации и проведения массовых мероприятий» [1].
При этом следует заметить, что прямая обязанность ОВД Узбекистана в обеспечении порядка в ходе проведения массовых мероприятий корреспондирует положениям п. 2 Постановления № 205, предписывающего принятие мер по установлению жесткого контроля за обязательным заключением организаторами массовых мероприятий договоров с ОВД об обеспечении безопасности при проведении массовых мероприятий, а также исключению случаев их проведения без получения соответствующих разрешений. В приложении № 1 к отмеченному Постановлению содержатся «Правила», которые определяют порядок организации и проведения массовых мероприятий на территории Узбекистана и регламентируют взаимоотношения, обязанности и права их участников, администрации объектов проведения массовых мероприятий, ОВД, подразделений Национальной гвардии Узбекистана, а также других государственных органов по обеспечению безопасности граждан и об- щественного порядка при проведении массовых мероприятий.
Данными «Правилами» закрепляются понятия «массовое мероприятие» и «массовое мероприятие особой категории». Как следует из отмеченного документа:
-
а) «массовое мероприятие» – это организуемое на объекте проведения массового мероприятия совместное присутствие граждан с целью проведения общественнополитических (симпозиумы, конференции, съезды и др.), культурно-массовых и развлекательно-зрелищных программ (музыкальные, литературные и иные фестивали, концертные, театральные, спортивные, рекламные мероприятия, народные гуляния, цирковые, национальные представления и игры, смотры-конкурсы и др.), а также всенародных, религиозных, профессиональных праздников с участием 100 и более человек;
-
б) «массовое мероприятие особой категории» – это мероприятия по празднованию праздников «Новый год», «Праздник Навруз», «День независимости», «День памяти и почестей», «Международный день защиты детей», «Руза хайит» (Ийд-ал-Фитр), «Курбан хайит» (Ийд-ал-Адха), «Рождество Христово», «Пасха», мероприятия, связанные с проведением тестовых испытаний по приему в образовательные учреждения, мероприятия, посвященные началу и окончанию учебного года в общеобразовательных школах, мероприятия, связанные с проведением выборов и референдумов, а также проводимые с участием руководителей государств-членов организации международного сотрудничества, а также футбольные встречи международного уровня. В п. 69 указанных «Правил» закреплены обязанности ОВД при проведении массовых мероприятий. Обширный перечень этих обязанностей предусматривает совместную деятельность ОВД и подразделений Национальной гвардии Республики Узбекистан.
Факт издания нового Постановления Кабинета Министров Узбекистана от 28.06.2024 г. № 360 «Об усилении требований по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка при проведении массовых мероприятий» [2], предопределяет более высокий уровень отношения личного состава ОВД к выполнению своих служебных обязанностей в контексте указанного предметного поля, соответствующего вопросам безопасности граждан и поддержания общественного порядка в ходе проведения массовых мероприятий. В данном случае речь идет о нормативно-правовом установлении, в части предотвращения вовлечения граждан в публичное мероприятие путем бесплатной раздачи продуктов питания, предметов и других продуктов, и товаров либо реализации их по предельно сниженной цене в рекламных, пропагандистских и иных целях.
В дополнение к ранее действующих нормативным правовым актам принято Постановление Кабинета Министров Узбекистана от 12.09.2024 г. № 569 «О мерах по обеспечению безопасности граждан, обеспечению общественного порядка и предотвращению чрезвычайных ситуаций при проведении массовых мероприятий» [3]. Указанный документ наделяет национальные ОВД новым спектром обязанностей, в части их взаимодействия с МЧС Узбекистана по широкому кругу вопросов, связанных с различного рода чрезвычайных ситуаций, включая возникновение опасных природных явлений и техногенных аварий.
Таким образом, существующая в настоящее время в нашем государстве нормативная правовая база, в части организации массовых мероприятий, содержит обстоятельную и качественно подготовленную в юридическом отношении программу действий личного состава ОВД Узбекистана в различных ситуациях складывающейся обстановки.
Список литературы Правовые основы участия ОВД Республики Узбекистан по обеспечению безопасности и общественного порядка в ходе проведения массовых мероприятий
- Оммавий тадбирларни ташкил этиш ва ўтказиш тартибини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида. 2014 йил 29 июль, 205-сон // Сайт "LexUz on-line". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://lex.uz/docs/2438871?ONDATE=14.05.2024 (дата обращения: 07.09.2024).
- Оммавий тадбирларни ўтказишда фуқаролар хавфсизлигини таъминлаш ва жамоат тартибини сақлаш бўича талабрарни кучайтириш тўғрисида. 2024 йил 28 июнь, 360-сон // Сайт "LexUz on-line". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://lex.uz/ru/docs/6987380 (дата обращения: 08.09.2024).
- Изменены правила проведения массовых мероприятий // Официальный сайт "Norma". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.norma.uz/novoe_v_zakonodatelstve/izmeneny_pravila_provedeniya_massovyh_meropriyatiy (дата обращения: 14.09.2024).