Предпринимательская деятельность в сфере социального обслуживания населения в Российской Федерации

Организации системы социальной защиты являются некоммерческими организациями. И их деятельность не должна быть направлена на получение прибыли, т.е. они не могут заниматься предпринимательской деятельностью. Но они могут заниматься данной деятельностью, если такая деятельность направлена на решение социальных проблем и достижение уставных целей.

Предпринимательская деятельность – экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от производства и/или продажи товаров, оказания услуг [2].

Сегодня в системе государственного социального обслуживания все услуги в основном оказываются бесплатно. В постановлении Правительства РФ «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» от 25 ноября 1995 г. №1151 определены категории людей, его виды и размеры, которые вправе получить бесплатное социальное обслуживание:

• –    граждане, не способные к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, инвалидностью или болезнью, не имеющих родственников, которые могут им оказать помощь и ухаживать за ними;

• –    граждане, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для каждого региона, в котором они проживают;

• –    граждане, которые находятся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, дифференциацией доходов, стихийными бедствиями, трагедиями, пострадавших в результате военных конфликтов;

• –    граждане, несовершеннолетнего возраста, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Исходя из выше изложенного, становится видно, что не все категории граждан входят в список льготников, которым предоставляются бесплатные услуги. Существуют и множество других людей, которые нуждаются в оказании им помощи. Поэтому и необходимы платные услуги, т.е. предпринимательство в сфере социального обслуживания населения, которыми и смогут воспользоваться данные категории.

Социальные службы могут оказывать следующие платные услуги гражданам: работа на приусадебном участке, ремонт квартир, посадка картофеля, ремонт одежды, привоз горючего материала, сбор урожая, стирка белья, уборка квартиры, установка замков и многое другое.

В системе социальных организаций платные услуги с оплатой за надомное обслуживание в размере не более чем 25% могут получить:

• –    инвалиды и пенсионеры, которые получают надбавку к пенсии на уход, проживающие в семьях, в которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, прописанного для своего региона;

• –    инвалиды и пенсионеры, получающие надбавку к пенсии на уход и имеющие трудоспособных родственников, но проживающие не с ними.

Плата за предоставляемые социальные и бытовые услуги в полном размере берется со следующих граждан:

• –    все граждане, которым оказали социально-бытовые услуги;

• –    пенсионеры и инвалиды, проживающие в семьях, члены которых обязаны содержать их в законном порядке и среднедушевой доход которых выше прожиточного минимума, приписанного для своего региона.

Сегодня в Российской Федерации происходит тенденция увеличения объема платных услуг, предоставляемых гражданам (табл. 1).

Таблица 1

Социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам в Российской Федерации за 2011–2014 гг. [2]

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Объем    платных    услуг населению (руб.)	5391077,4	8199740,5	10851096,9	13361353

Из табл. 1 видно, что в период с 2011–2014 гг. годовой объем платных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам увеличивался на 30-60% по сравнению с предыдущим годом, т.е. предпринимательство в сфере социального обслуживания населения постепенно развивается.

Плата за обслуживание на дому оплачивается по прейскуранту стоимости социальных услуг, обязательно утвержденному местными органами. Платные услуги гражданам должны оказываться на основе договоров, в которых определены объем оказываемых платных услуг, порядок и размер оплаты.

Примером индивидуального договорного обслуживания граждан на платной основе в г. Магнитогорск является специализированный «Дом ветеран» при Магнитогорском благотворительном общественном фонде «Металлург». Данный центр начал свою работу с декабря 1996 г. и был построен на пожертвования иностранных грантов, средства ОАО «ММК» [4].

«Дом ветеран» предназначен для проживания в нем одиноких пенсионеров на основании договора пожизненного содержания с иждивением – бывших работников Магнитогорского металлургического комбината, метизного и калибровочного заводов, работников организаций города.

Дом составляет 131 однокомнатную квартиру площадью 36 кв. м. каждая. Они оснащены современной домофонной связью и пожарной сигнализацией. Жильцам предоставляется медицинское обслуживание: рабочий кабинет для приема пациентов, процедурный кабинет, фельдшер в доме. Для того, чтобы стать жителем данного дома, нужно достичь пенсионного возраста и передать свое жилье в г. Магнитогорске Магнитогорскому городскому благотворительному общественному фонду

«Металлург», на основании договора пожизненного содержания с иждивением. Ответ на предоставление квартиры в доме «Ветеран» дает межведомственная комиссия в соответствии с «Положением о порядке заселения в специализированный дом «Ветеран» и «Положение о специализированном доме «Ветеран».

Финансирование его происходит не за счет государственного бюджета, а за счет других источников, основной из которых являются благотворительные поступления (табл. 2).

Также при фонде действуют 2 магазина «Ветеран», кафе «Ветеран» и социальная аптека. Контроль за ценами на продукты осуществляет общественная комиссия фонда. А для жителей «Дом ветеран», инвалидов 1 группы, семей, потерявших кормильца вследствие несчастного случая на производстве, многодетных семей – предназначена 10% скидка на товары.

Таблица 2

Источники образования денежных средств МГБОФ «Металлург» за 2013–2014 гг. (млн. руб.)

Источники образования денежных и материальных средств	2013 г.	2014 г.
Благотворительные пожертвования	335,2	468,5
Доходы от собственной коммерческой деятельности, в том числе:	21,2	25,9
оказание платных услуг	4,8	5,5
доходы от собственности	13,2	13,2
доходы от предпринимательской деятельности	2,4	2,3
другие, не запрещенные законом поступления	0,8	4,9
ИТОГО	356,4	494,4

Из табл. 2 видно, что доходы от коммерческой деятельности приносят немалые доходы предприятию и составляют около 13% от всей прибыли.

Таким образом, на примере деятельности дома «Ветеран» становится понятно, что предпринимательство в сфере социального обслуживания приносит неплохие материальные средства в бюджет центров, за счет которых они могут развиваться дальше.