Преступления, посягающие на особо охраняемые редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения, животных и других организмов как деяния, связанные с деятельностью, направленной против безопасности России

Введение .

Конституция Российской Федерации содержит норму, из содержания которой следует, что «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» нашей страны [1]. И в этой связи, справедливо говорить о том, что речь в современных условиях «идет о национальном достоянии в полном смысле этого слова, о нашей гордости, о нашем долге перед будущими поколениям», как подчеркивал Президент В.В. Путин [2]. Для России и россиян очень важно сохранить богатство природного мира, подчеркнул глава государства.

Нужно сказать, что исследователи в области уголовного права не раз отмечали, что проблема окружающей среды не является для России новой. Идеи ее охраны известны еще со времен Русской Правды, где впервые были установлены правила охотничьих и бортничьих угодий. А первые упоминания непосредственно отдельных видов преступных деяний, которые возможно было бы отнести к экологическим, содержались в Соборном уложении (1649 г.) [3].

Законодательный запрет на деятельность, ведущую к сокращению численности редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания, определяется законодательством в области охраны окружающей среды [4]. Но более действенным инструментом в реализации гарантированного основным законом страны права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением [5]., выступает действующая научно-обоснованная система уголовноправовых норм. Включающая деяния, причиняющие вред экологической безопасности России, окружающей природной среде и здоровью человека. Помимо этого, нельзя не отметить и то, что обеспечению экологической безопасности государства посвящено большое количество нормативно правовых актов от федерального до регионального уровней.

Однако природные богатства России, как растительного так животного мира, не перестают оставаться предметом преступных посягательств. Важным является, то, что следствием этого выступает складывающаяся экологическая и социальная проблема, которая отмечается и во многих странах мира.

Таким образом, можно сказать, что преступления, предметом которых выступают красно книжные животные и биоресурсы, подрывают экологическую безопасность всего общества в целом.

Стоит отметить, что анализ статистических показателей МВД России свидетельствует о негативной тенденции, связанной с возросшим числом совершенных экологических преступлений. Так, согласно этим данным за 2021 год их рост по сравнению с 2020 годом вырос на 3,6 % и составил более 2222 тысяч преступных посягательств. Справедливо будет сказать, что из всего их числа наибольшее количество занимают деяния, связанные с незаконной рубкой и незаконной охотой. Однако, можно отметить, что прослеживается увеличение числа преступлений, предусмотренных ст. 258.1 УК РФ. Так в 2021 году было зарегистрировано более 700 случаев данного рода преступления, а годом ранее около 650 [6].

Результаты .

Ряд исследователей, рассматривающих проблемы, связанные с уголовно-правовой характеристикой экологических преступлений, справедливо отмечает, что статистические данные, показывающие динамику таких деяний, не что иное как усредненные показатели, представляющие собой отбор некоторых показателей правоприменительной деятельности [7].

Подобная точка зрения подтверждается и судебной практикой по рассматриваемой категории дел, свидетельствующая, что закрепленное статьей 42 Конституции Российской Федерации право, а также реализация положений, предусмотренных частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 36, статьи 58 основного закона страны, обеспечивается, в том числе, путем правильного применения законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Так, по данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, доля дел, предусмотренных ст. 246-262 УК РФ, в общей структуре уголовных дел, поступивших в суды, составила в 2019 г. 1,2 %, в 2020 г. – 1,3 %, в 2021 году – 1,3 % [8]. Из общего их числа за преступление, предусмотренное статьей 258.1 УК РФ за 2019–2021 гг. (2019 г. – 243 лица, 2020 г. – 240 лиц, 2021 г. – 366 лиц) было осуждено 849 лиц, или 4,9 %.

В этой связи, бесспорным видеться мнение о том, что процентное соотношение совершенных преступлений, предусмотренных ст. 258.1 УК РФ, практически пропорционально к числу всех преступлений в сфере экологии и свидетельствует, что их число остается примерно на одном и том же уровне, варьируясь в диапазоне 3–5 %, с незначительным уменьшением [9], не являясь тем самым показателем уменьшения данного рода преступлений. Так же, как и не говорит о том, что люди осознанно стали относиться к обеспечение экологической безопасности. Скорее такая ситуация лишь подтверждает факт того, что правоохранители наибольшее внимание уделяют совершению тяжких и особо тяжких преступлений, которых с каждым годом не становится меньше. И как следствие этому, борьба с браконьерством становиться менее приоритетной по сравнению с теми же насильственными преступлениями.

Актуальным, в этой связи, видится мнение М.В. Бавсун о прямой зависимости объективного определения того, какие ценности и интересы современного общества нуждаются в уголовноправовой охране, и выборе оптимальных уголовно-правовых средств минимизации, причиняемого преступными посягательствами обществу вреда, которое впоследствии будет влиять на повышение эффективности уголовно-правового воздействия [10].

Так, Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 260-ФЗ были внесены изменения в уголовный закон [11], к числу которых относиться новелла, которая вводит в законодательство деяние, связанное с публичными призывами к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства. Необходимость данной превентивной меры не вызывает сомнений, так как принимаемые в рамках этого закона изменения направлены на повышение эффективности системы выявления, предупреждения и пресечения преступной деятельности, в том числе, осуществляемой в целях, безопасности государства [12].

Однако совершенно непонятным остаётся вопрос: В связи с чем, законодатель в примечании к данной статье не указал в ст. 258.1 среди преступлений, связанных с деятельностью, направленной против безопасности Российской Федерации [13], в то время как отнесение данного состава к такого рода деяниям видеться своевременным и отвечающим критериям криминализации, вызывая более широкий спектр нежелательных для субъекта такого преступления правовых последствий? Аргументом для этого выступает и то, что в соответствии с содержанием непосредственного объекта посягательства данный состав относится к преступлениям, посягающим на экологическую безопасность флоры и фауны как составной части окружающей среды, условий биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли. Более того, в числе преступлений, связанных с совершением деятельности, направленной против безопасности России, указана ст. 226.1 уголовного закона, в которой среди разного рода предметов посягательства выступают красно книжные животные и биоресурсы.

Заключение .

В ходе исследования было выявлено, что действующая система мер уголовно-правового характера требует корректировок.

В «Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года» [14] среди проблем указан высокий уровень браконьерства и нелегальный оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов. А также недостаточная эффективность существующей системы охраны животного мира и среды его обитания. По нашему мнению, видеться очевидным, что содержание Стратегии, по мимо прочего, прямо указывает на необходимость расширить спектр негативных правовых последствий, в том числе, для субъектов преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ, включив его в перечень статей, связанных с деятельностью, направленной против безопасности России. Что в сегодняшних условиях видеться справедливым