Приоритеты информационного сопровождения судопроизводства в законодательстве Российской Федерации

юстиции придала пандемия COVID-19, в ходе которой были разработаны новые нормативы для удалённого взаимодействия сторон в судебных слушаниях. В конечном итоге, через интернет-конференции с соблюдением установленных технических стандартов участники могут вовлекаться в процессуальные мероприятия.

На сегодняшний день существует термин, возникший вследствие интеграции цифровых технологий в отдельные аспекты судопроизводства, который в контексте российской практики (циви-листической и уголовной) обычно обозначается как электронное правосудие. Следует подчеркнуть, что это определение имеет скорее теоретический характер и применяется в законодательных дискуссиях для описания данного феномена. Несмотря на отсутствие юридического определения этого института в законодательных документах, термин находит активное применение в научных трудах по процессуальному праву и фигурирует в стратегическом документе, посвященном развитию информационного общества в Российской Федерации на период с 2017 по 2030 год.

Судебная система гарантирует высокую степень защиты прав и гуманности в правовом государстве, а также воспитывает у граждан посредством повседневной деятельности судов уважение к закону и правовое сознание. С развитием ИТ, которые оказали непосредственное влияние на все аспекты жизни, включая государственное управление, судебные органы стремятся к активному внедрению основных начал электронной демократии, что способствует партнерству между индивидами, гражданским обществом и государственными институтами [1].

Все поправки к Конституции РФ, которые были приняты в рамках всероссийского голосования 1 июля 2020 г., привели к значительным изменениям в судебной системе страны. Эти изменения затронули как структуру судов, так и их полномочия. Одним из наиболее важных изменений стало закрепление в Конституции РФ принципа единства судебной системы; статья 75.1 Конституции РФ обеспечивает создание условий для экономического роста и благосостояния граждан, поддерживает социальное доверие и солидарность и отражает стремление к использованию технологических изменений для улучшения жизни граждан. Цифровизация в России играет очень важную роль в формировании электронного правосудия (ЭП). Благодаря цифровизации обеспечивается доступность, прозрачность. Однако цифровизация сегодня требует постоянного обновления и улучшения, дабы ИТ могли обеспе- чивать справедливую и в то же время эффективную систему правосудия. Опишем особенности ЭП: ускорение обработки дел; упрощение доступа к материалам; повышение прозрачности судебной системы.

Дальнейший успех ЭП зависит от следующих аспектов: современной инфраструктуры; скоростных интернет-сетей; квалифицированных специалистов.

Россия благодаря цифровизации достигает новых горизонтов в развитии ЭП – автоматизации судебных процессов и предоставлении электронных услуг гражданам [2].

Концепция электронного правосудия была воплощена в жизнь благодаря комплексу преобразований (инновационных, нормативных и структурных), и это стало осуществимо именно в свете эволюции законодательных норм, касающихся законодательства (материального, процессуального). В.В. Глоба подчеркивает: механизмы работы цифрового государства, а также электронного правосудия в Российской Федерации строятся на фундаментальных началах прозрачности, гарантирования свободного доступа к сведениям о судебной системе и её работе, также основные принципы должны быть зафиксированы в законодательных актах, которые возлагают обязанности на соответствующие институты госрегулиро-вания [3]. Курс на интеграцию ИКТ в механизмы правосудия РФ был задан на заре нового тысячелетия; мотивацией послужили как дефицит финансов и техники у судов, так и рост числа дел и длительности их рассмотрения; законодательный толчок дало утверждение программы по модернизации судебной системы на период с 2002 по 2006 г., закреплённое Постановлением № 805 от 20.11.2001 [4].

Основные цели Программы включили в себя информационное сопровождение системы судебного производства, а также модернизацию управления (процессуального типа) и кроме того, интеграцию ИТ; в рамках утвержденной Программы судебные органы РФ были оснащены автоматизированными рабочими местами для судей и сотрудников, а также локальными вычислительными сетями с необходимыми информационными ресурсами, что последовало за первой Федеральной целевой программой, утвержденной Правительством РФ решением № 583 от 21 сентября 2006 года, и продолжилось второй программой «Развитие судебной системы России» на 2007– 2012 годы [5].

Основными приоритетами этой программы были:

• 1.    Развитие информационных технологий, способствующих повышению эффективности работы судебной системы.

• 2.    Повышение открытости и доступности судебной системы для населения.

В результате реализации программы была модернизирована инфраструктура судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Были созданы веб-сайты судов, и внедрена система электронного документооборота.

С 2007 года в Российской Федерации стали внедряться информационные, программные и технические решения в систему «Правосудие»: охвачены судебные органы общей юрисдикции, региональные подразделения Судебного департамента.

Трансформация системы судопроизводства России основывается на фундаментальных положениях, прописанных в федеральной программе («Развитие судебной системы России на 2013– 2020 годы» [6]), по улучшению судебной инфраструктуры России в 2013–2020 годах, зарубежных стандартах демократических процессов и укреплении социальной стабильности, а также на методах создания и реализации нормативно-правовых актов. Исполнение заданий, определённых в данной программе, может послужить крепким фундаментом для развития концепции правового государства, где свободный обмен информацией о работе судебных органов будет способствовать защите прав и свобод граждан в рамках демократического устройства.

Инициатива, получившая название «Электронное правосудие» (ЭП), предполагает цифровизацию процессов взаимодействия и доступа к информации в судебной системе; упомянутая мера направлена на повышение прозрачности и оперативности судопроизводства, а также на формирование консистентной судебной практики, что, в свою очередь, должно укрепить доверие граждан к судебной власти. Для того чтобы российские суды могли эффективно функционировать и конкурировать на глобальном уровне, необходимы:

• – современное техническое оснащение: включает в себя не только компьютерное оборудование, но и программное обеспечение, которое позволяет судьям и судебному персоналу эффективно обрабатывать дела; например, автоматизированные системы управления делами могут значительно ускорить процесс рассмотрения дел;

  – независимость судебной системы: означает защиту судов от политического и иного внешнего давления, что является залогом справедливого

правосудия; например, законодательные гарантии независимости судей отражаются в их праве на несменяемость и неприкосновенность;

– высокое качество исполнения судебных решений и проведенных экспертиз: важно для обеспечения верховенства права и справедливости решений; качественно проведенные экспертизы и исполнение решений повышают доверие к судебной системе и ее авторитет.

Конституционные обязанности судов по защите интересов государства и прав граждан подразумевают не только соблюдение установленных процедур, но и активное участие в развитии правовой системы; это включает в себя не только рассмотрение дел, но и разъяснительную работу среди населения, например через публикацию судебных актов и разъяснение правовых норм. Таким образом, суды способствуют не только разрешению конкретных споров, но и формированию правовой культуры в обществе [7].

В обращении главы российского государства, датированном 2018 годом, было подчеркнуто: современный мир обладает значительным запасом технологических достижений, которые открывают перспективы для прорывного улучшения жизненного уровня населения, для преобразований в экономике, для обновления инфраструктурных объектов и оптимизации механизмов управления государственными процессами.

Для иллюстрации: технологический потенциал может быть представлен развитием цифровых технологий, которые упрощают доступ к образовательным и медицинским услугам, тем самым повышая качество жизни; экономическая модернизация проявляется через внедрение инновационных производственных технологий, что ведет к росту производительности труда и экономическому росту; улучшение инфраструктуры затрагивает обновление транспортной сети, что обеспечивает более эффективное перемещение людей и товаров; государственное управление усовершенствуется благодаря внедрению систем электронного документооборота, что повышает прозрачность и скорость административных процедур.

Таким образом, акцентируется важность использования накопленного технологического багажа для достижения социально-экономического прогресса и укрепления государственных институтов. Важность процессов цифровизации неоспорима, особенно с учетом их влияния на саму систему; это стало особенно заметно именно во время COVID-19 в 2020 г., поскольку происходили такие процессы: внедрение технологий (компьютерных) в функционирование судов и структур управлен- ческого характера системы судопроизводства; углубление применения передовых ИТ в процессе судебных процессов; разработка соответствующей инфраструктуры для осуществления сбора, сохранения, обработки и предоставления доступа к информации, а также её дальнейшего использования и распространения. Появилась возможность отправки документов в суд в электронном формате, а также удалённое участие в судебных слушаниях; помимо этого, создана система электронного судопроизводства, облегчающая процессуальное взаимодействие сторон через обмен документацией, подачу заявлений и выполнение других процедурных действий в онлайн-режиме.

Законодательное регулирование в сфере электронного судопроизводства пока что находится на раннем этапе формирования, и множество нормативных документов не полностью отражают уникальность этого направления; в течение длительного времени представители научного сообщества выступают с предложениями о введении термина «электронное правосудие» в ряд законодательных актов. Значительный прогресс в узаконивании электронного судопроизводства начался после утверждения Концепции развития информационных технологий в системе судебной власти до 2020 года от 19 февраля 2015 года, которая предусматривает формирование соответствующих условий для обеспечения взаимодействия разнообразных органов в электронном формате, в частности интеграцию электронного судопроизводства в общую информационную среду судов общей юрисдикции и, кроме того, арбитражных судов.

Интеграция новейших информационных решений в судебную инфраструктуру России существенно способствует упрощению доступа к правосудию, повышает стандарты судопроизводства и ускоряет процесс рассмотрения юридических дел; направление является ключевым в оптимизации работы судов и укреплении правовой системы страны. Одним из важнейших вопросов, стоящих перед судебной системой в настоящее время, является дальнейшее развитие электронного правосудия.