Приоритеты научно-технологического развития как инструмента снижения дифференциации доходов населения

Источники: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL : ; Регионы России. Социальноэкономические показатели. 2015 : стат. сб. / Росстат. – М., 2016. – 900 с.

Таблица 3. Доля внутренних затрат на НИОКР в ВВП, %

Страна	Год									2014 – 1990 гг.
	1990	1995	2000	2005	2010	2011	2012	2013	2014
Япония	2,96	2,92	3,00	3,31	3,36	3,25	3,38	3,48	3,59	0,63
Германия	2,75	2,19	2,47	2,51	2,82	2,80	2,89	2,83	2,90	0,15
США	2,65	2,51	2,71	2,51	2,82	2,74	2,76	2,74	–	0,09
Франция	2,37	2,29	2,15	2,11	2,27	2,24	2,25	2,24	2,26	-0,11
Китай	–	0,57	0,90	1,32	1,70	1,76	1,84	2,01	2,05	1,48
Великобритания	2,16	1,94	1,81	1,70	1,82	1,77	1,78	1,66	1,70	-0,46
Канада	1,54	1,70	1,91	1,99	1,92	1,82	1,74	1,69	1,61	0,07
Италия	1,29	0,97	1,04	1,09	1,26	1,26	1,25	1,31	1,29	0
Россия	2,03	0,85	1,05	1,07	1,25	1,13	1,09	1,06	1,09	-0,94

Источники: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL : ; Регионы России. Социальноэкономические показатели. 2015 : стат. сб. / Росстат. – М., 2016. – 900 с.; Wonglimpiyarat J. Innovation index and the innovative capacity of nations. Futures, 2010. – № 42 (3). – Pp. 247–253.

Россия – практически единственная среди развитых и развивающихся стран демонстрирует в последние 25 лет сокращение численности занятых НИОКР на 73 чел. в расчете на 10 тыс. чел. населения (табл. 4). Таким образом, доля занятых НИОКР сократилась практически в два раза. Уровень инновационной активности за десятилетие не превышал порога в 10%.

Применение результатов исследований и разработок также идет недостаточно эффек- тивно. Об этом свидетельствует устойчивый низкий уровень инновационной активности производственных предприятий (табл. 5).

Патентная активность в России также на порядок ниже, чем в развитых и развивающихся странах (табл. 6). Так, в 2012 году было подано только 44211 заявок на патенты, в то время как в Китае – 652777, США – 542815, Японии – 342796 ед.

Таким образом, анализ основных индикаторов научно-технологического развития

Таблица 4. Численность персонала, занятого НИОКР, чел. на 10 тыс. чел. нас.

Страна 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2012 г. 2013 г. 2013 – 1990 гг. Германия 54 56 59 58 67 72 72 18 Япония 73 76 71 70 69 67 68 -5 Франция 52 55 54 57 63 65 66 14 Канада 42 49 55 68 68 66 64 22 Великобритания 49 48 49 54 56 56 59 10 Россия 131 82 69 64 59 58 58 -73 Италия 25 25 26 30 37 39 41 16 Китай – 6 7 10 19 24 26 20 Источники: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL : ; Регионы России. Социальноэкономические показатели. 2015 : стат. сб. / Росстат. – М., 2016. – 900 с.; The measurement of scientific and technological activities. Oslo manual. Guidelines for collecting and interpreting innovation data. Organization for Economic Cooperation and Development; Statistical Office of the European Communities. – Paris : OECD, 2005. – 163 p.

Таблица 5. Инновационная активность организаций, %

Страна 2006 г. 2008 г. 2010 г. 2012 г. 2014 г. 2014 – 2006 гг. Германия 72,8 69,7 71,8 64,2 66,9 -5,9 Италия 37,5 37,3 43,8 40,4 56,1 18,6 Франция 36,1 – 40,1 34,3 53,4 17,3 Великобритания 44,4 43,7 – 32,7 50,3 5,9 Россия 9,4 9,6 9,3 9,1 9,9 0,5 Источники: Официальный сайт ВШЭ. Глобальный индекс инноваций – 2016 / Национальный рейтинг университетов. URL : ; Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL : ; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015 : стат. сб. / Росстат. – М., 2016. – 900 с.; Science and Technology / Community Innovation Survey / Eurostat, 2012. URL : portal/statistics/search_database в международном сопоставлении свидетельствует о том, за последнюю четверть века продолжают усиливаться негативные тенденции, разрыв в уровне НТР между Россией и мировыми лидерами, региональная дифференциация НТР, о чем свидетельствуют ранее проведенные исследования [7].

В рамках исследования была проанализирована зависимость среднедушевых доходов населения от различных факторов научно-технологического развития. Расчет проводился на основе построения регрессионных моделей. Данный метод был выбран, поскольку является наиболее подходящим для определения наличия зависимости между различными экономическими процессами. Информационной базой для проведения расчетов стали данные службы государственной статистики по 80 субъектам РФ за 2011, 2014, 2015 гг. Генеральная оценочная совокупность (N) составила 240 наблюдений. Статистическая выборка осуществлена на основании закона больших чисел (Теорема Бернулли) [3] при помощи рандомизации, смоделированной в VBA (Visual Basic for Applications). Результаты показали, что существует определенная зависимость между размером среднедушевых доходов населения и объемом внутренних затрат на научные исследования и разработки, численность персонала, занятого исследованиями и разработками, внутренними текущими затратами на приобретение оборудования (рис.).

Расчеты показали, что коэффициенты множественной корреляции составляют от 0,33 до 0,56 в различных моделях, коэффициент детерминации (от 0,11 до 0,33), а также высокое значение критерия Фишера подтверждает справедливость полученной математической модели. Таким образом, можно говорить о том, что активизация научно-технологического развития позволит повысить среднедушевые доходы населения. В то же время невысокое значение коэффициента корреляции не позволяет на основе

Зависимость среднедушевых доходов населения от внутренних затрат на научные исследования и разработки, млн руб.

Зависимость среднедушевых доходов населения от численности персонала, занятого исследованиями и разработками, чел. на 10 тыс. населения

Зависимость среднедушевых доходов населения от внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки (приобретение оборудования), тыс. руб. / 10 тыс. чел. нас.

3,00 lg(x)

Рис. Графическая интерпретация функциональной зависимости среднедушевых доходов населения от различных факторов научно-технологического развития данной модели проводить прогнозирование изменения доходов населения. Модели могут быть уточнены на дальнейших этапах исследования.

Несмотря на наличие очевидных проблем, на федеральном уровне предпринимаются определенные шаги, стимулиру- ющие развитие научно-технологического потенциала. Принят ряд законодательных актов: Указ Президента РФ от 01.12.2016 № 642 «Об утверждении Стратегии научнотехнологического развития России до 2035 года», Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 гг.», Государственная программа РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика».

В 2012 году создан Совет при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию. Его целью является координация деятельности федеральных и региональных органов власти, предпринимательского и экспертного сообществ в области модернизации экономики и инновационного развития России.

Активно развиваются инструменты финансовой поддержки научных исследований и разработок на всех этапах [7; 8]. Фундаментальные исследования поддерживаются государственными фондами поддержки НИОКР (РГНФ, РФФИ, РНФ), а также в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России». Крупные инновационные проекты на этапе проведения научных исследований в предметной области поддерживаются такими государственными организациями, как ОАО «Фонд посевных инвестиций РВК», Фонд перспективных исследований. Реализация инновационных проектов на стадии выполнения опытно-конструкторских (технологических) работ, организации производства инновационного продукта и выведения его на рынок поддерживается Фондом содействия инновациям [11] и Фондом развития промышленности РФ [10].

Анализ регионального опыта субъектов-лидеров говорит о ведении системной работы органами власти и управления в области поддержки НТР, а также о высокой концентрации в данных регионах научно-исследовательских организаций и наличии особых промышленных зон, где активно реализуются проекты в области промышленности. К основным региональным практикам следует отнести следующие:

– принятие и актуализация на системной основе стратегий, программ и законов, регулирующих научно-технологическое развитие (документы приняты более чем в 60 субъектах РФ);

– развитие кадрового потенциала территорий, функционирование крупных вузов и научных центров (г. Москва, Томская, Новосибирская области);

– поддержка инновационных проектов производственных компаний (г. Санкт-Петербург, Калужская, Ярославская области);

– развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (Нижегородская, Томская области);

– стимулирование творческой и рационализаторской деятельности детей и молодежи (г. Москва, Республика Татарстан, Омская, Московская области).

Таким образом, анализ опыта регионов-лидеров указывает на необходимость проведения органами власти и управления системной работы в области научно-технологического развития.

Представляется, что для активизации НТР необходимо реализовать определенные организационные инструменты развития. В стартовой фазе целесообразно решить ряд задач, которые условно можно разбить на два этапа. На первом этапе необходимо решение задач, связанных с определением приоритетов НТР, оценкой существующего в регионе научно-технологического потенциала, формированием структуры, курирующей вопросы развития НТП. На втором этапе следует рассмотреть вопрос о формировании организационной структуры исходя из приоритетов научно-технологического развития. Такой структурой может стать Совет по научно-технологическому развитию региона. В состав Совета могут входить руководители и (или) ведущие специалисты органов государственного управления, руководители и (или) специалисты ведущих вузов и научно-исследовательских организаций, руководители и (или) ведущие специалисты предприятий, внешние эксперты (по приглашению). Для организации наиболее эффективной работы Совета в его рамках создаются «отраслевые» рабочие группы, которые осуществляют сопровождение проектов в ключевых сегментах экономики.

На третьем этапе целесообразна разработка направлений научно-технологического развития, формирование программы, ее согласование и позиционирование в системе стратегических документов региона.

В итоге будет сформирована научно обоснованная программа по развитию научно-технологического потенциала региона на долгосрочную перспективу, реализация которой обеспечит решение задач, сформулированных в Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации.

В качестве предложений по развитию кадрового потенциала стоит выделить развитие системы детского и молодежного научно-технического творчества, подготовки кадров для инновационной сферы. Цель – обеспечение условий для подготовки инженерно-технических и научно-конструкторских кадров в масштабах и с качеством, полностью удовлетворяющим потребности экономики регионов, прежде всего в части опережающего развития высокотехнологичных секторов.

Результатом станет создание системы непрерывного технического образования, включающей уровни общего, среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования и направленной на обеспечение соответствия общей структуры подготовки кадров образовательными учреждениями потребностям экономики региона, а также соответствия квалификации выпускников образовательных организаций актуальным и перспективным требованиям работодателей.

Развитию технологий должно способствовать формирование регионального фонда научно-технологического развития, фондов развития промышленности. Формирование фондов за счет внутренних резервов предусмотрено НК РФ, а в ФЗ «О науке и государственной научно-технической по- литике» определена возможность формирования таких фондов субъектами РФ [5].

Обеспечить условия для ведения инновационной деятельности предприятиями промышленности и организации производства конкурентоспособной инновационной продукции, удовлетворяющей потребности экономики регионов позволит решение следующих задач:

• 1)    создание центров коллективного пользования оборудованием, необходимых для осуществления инновационной деятельности;

• 2)    создание и развитие информационного портала, на котором будет размещена информация о коммерциализации и поддержке продвижения инновационной продукции на мировой рынок;

• 3)    создание единого информационного портала, содержащего информацию о мерах государственной поддержки инновационной деятельности в обрабатывающем секторе;

• 4)    создание центров инжиниринга и промышленного дизайна на базе ведущих предприятий региона;

• 5)    развитие объектов инновационной инфраструктуры организации, занимающихся предоставлением услуг патентования, лицензирования, стандартизации, сертификации [1].

Представленные выше рекомендации либо их часть могут быть использованы представителями органов власти и управления на региональном уровне при формировании программ научно-технологического развития субъектов РФ, а также разработке системы мер по поддержке предприятий реального сектора экономики либо формировании региональных объектов инновационной инфраструктуры.

Таким образом, научно-технологическое развитие позволит:

• 1.    Увеличить доступность и снизить стоимость технологий и благ для населения.

• 2.    Повысить общий уровень образования в обществе, что приведет к росту доходов населения и снижению бедности.

• 3.    Обеспечить экономический рост государства, развитие производственного сектора и увеличение количества рабочих мест.

• 4.    Создать дополнительные высокотехнологичные и, как следствие, высокооплачиваемые рабочие места, что приведет к росту доходов населения.

• 5.    Повысить экономическую активность населения, что приведет к увеличению занятости и росту доходов.

Подводя итог, стоит еще раз отметить тот факт, что настоящее исследование носит скорее прикладной характер. В его рамках была предпринята попытка определения зависимости среднедушевых доходов населения от различных факторов научнотехнологического развития. Полученные результаты говорят о ее наличии и тем самым обосновывают необходимость НТР. В то же время для использования данных моделей в прогнозировании они нуждаются в определенной доработке и уточнении, которые могут быть проведены на дальнейших этапах исследования. Разработанный комплекс мероприятий представляет собой системный подход к развитию научно-технологического потенциала отдельных территорий, что будет способствовать экономическому росту регионов РФ.

Дальнейшими этапами исследования будут совершенствование математического аппарата выявления и оценки зависимости уровня доходов населения и бедности от научно-технологического развития территорий, расширение комплекса мероприятий по развитию кадрового потенциала территорий как важнейшего фактора научно-технологического развития.