Проблемы административной ответственности несовершеннолетних и пути их решения

Одной из передовых задач в обществе является административная ответственность несовершеннолетних. Наша цель-изучить административную ответственность несовершеннолетних, выявить основные проблемы административной ответственности несовершеннолетних и разработать предложения по их решению.

Методологической основой статьи является совокупность научных методов познания. Наиболее важными из них являются: системное, комплексное исследование сравнительного правоведения, конкретно-социологическое, статическое.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления административной ответственности несовершеннолетних.

Предметом исследования являются проблемы административной ответственности несовершеннолетних.

Подростковый возраст-это один из самых сложных периодов личностного развития. Несмотря на свою кратковременность, этот период определяет дальнейшую судьбу страны.

Именно подростки относятся к числу социально незащищенных категорий населения. На их сознание влияют внешние факторы. Однако одной из главных причин детской беспризорности является нежелание многих родителей заниматься воспитанием детей и вести аморальный образ жизни.

Выбор этой темы также связан с рядом проблем, помимо влияния внешних факторов. Прежде всего, это связано с несоответствием законов, указов и постановлений как друг с другом, так и с состоянием общества.

Согласно научной литературе, административная ответственность несовершеннолетних – это форма государственного реагирования на административные правонарушения, совершенные лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, которая выражается в применении определенных административных взысканий, предусмотренных санкциями нарушенных норм.

Как известно, в КоАП РФ уточняется, что административная ответственность установлена за административное правонарушение, то есть незаконное, виновное действие или бездействие физических или юридических лиц. В соответствии со статьей 2.3 КоАП РФ к ответственности привлекаются граждане , достигшие 16-летнего возраста.

Однако отдельного понятия «административная ответственность несовершеннолетних» в Административном кодексе Российской Федерации нет. Многие ученые выступают за то, чтобы дать такое определение.

Административная ответственность несовершеннолетних имеет ряд отличительных особенностей.

Основные из них можно сформулировать следующим образом:

• 1.    Цели административной ответственности, применяемые к несовершеннолетним, во многом определяют меньшую степень и степень лишения или ограничения прав и свобод несовершеннолетних по сравнению со взрослыми правонарушителями;

• 2.    При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом, не достигшим 18-летнего возраста, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица (ч. 5 ст. 25.3 КоАП РФ).);

• 3.    Родители или иные законные представители несовершеннолетнего должны быть уведомлены об их административном задержании (часть 4 статьи 27.3 КоАП РФ);

• 4.    Несовершеннолетние не могут подлежать тем же наказаниям, что и взрослые правонарушители, например, административный арест к несовершеннолетним не применяется;

• 5.    За совершение административных правонарушений их родители могут быть привлечены к ответственности наряду с несовершеннолетними (статья 20.20 КоАП РФ).

На практике, как и в теории, несовершеннолетний возраст является смягчающим обстоятельством.

Из десяти видов административных взысканий, указанных в КоАП РФ, к несовершеннолетним чаще всего применяются только два - предупреждение и административный штраф. Штраф может быть наложен в качестве наказания, как правило, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок или имущество. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего взыскивается административный штраф с его родителей или иных законных представителей, к которым относятся родители, не ограниченные судом в объеме родительских прав, опекуны и попечители.

Однако анализ правоприменительной практики показывает, что в современных условиях такие меры не всегда успешно борются с проявлением правомерного поведения несовершеннолетних.

Административная ответственность несовершеннолетних за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, наступает в том случае, если эти нарушения по своей природе не влекут уголовной ответственности.

При привлечении несовершеннолетних к административной ответственности следует учитывать, что данная категория отличается по возрасту и психологическому развитию, что является критерием оценки

Способность человека быть участником тех или иных правоотношений, осознание смысла тех или иных действий, уровень его правовой культуры.

Одним из проблемных аспектов административно-деликтного законодательства является нормативное закрепление положения о возможности установления состава правонарушения и ответственности за его совершение, а также применение соответствующих норм вне пределов административного кодекса Российской Федерации.

К основным нормативным актам, регулирующим административную ответственность несовершеннолетних, относятся :

КоАП РФ

Федеральный закон от 24.06.99 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. 13.07.15 г.)

Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних от 6.11.13 г. (далее — Положение о комиссиях.) и другие нормативные акты, включая региональный и местный уровни.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что законодательство, регулирующее ответственность несовершеннолетних, нуждается в серьезной реформе.

Выявив существенные проблемы административной ответственности несовершеннолетних, я пришел к выводу, что для устранения выявленных проблем необходимо:

Во-первых, усовершенствовать нормы об административной ответственности несовершеннолетних, в частности, выделить самостоятельный раздел в КоАП РФ.

Во-вторых, создать индивидуализированный подход к выбору средств и приемов, обеспечивающих воздействие на несовершеннолетнего, а также на его ближайшее окружение.

Эти методы, на мой взгляд, помогут решить ряд законодательных, а также практических проблем привлечения несовершеннолетних к административной ответственности.