Проблемы и решения кластеризации региона путём создания особых экономических зон (на примере Калужской области)

Проблемы и решения кластеризации региона путём создания особых экономических зон (на примере Калужской области)// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №2 (78). Номер статьи: 7819. Дата публикации: 08.06.2024. Режим доступа:

Инвестиционный потенциал является неотъемлемой частью общего социальноэкономического потенциала региона и тесно взаимосвязан с другими его составляющими. Эффективное взаимодействие всех элементов социальноэкономического потенциала региона необходимо для его равномерного развития; в противном случае, отставание в развитии отдельных компонентов может замедлить развитие всей системы [1].

Инвестиционный потенциал, как возможность осуществления инвестиционной деятельности, определяется неиспользованными ресурсами, способствующими повышению экономической эффективности и конкурентоспособности региональной экономики. Он отражает возможность изменения социально-экономической системы и перехода к новому уровню развития.

Формирование государственной и региональной инвестиционной политики базируется на поиске оптимальных инструментов и моделей управления инвестиционным потенциалом. Для постоянного улучшения политики необходимо организовать мониторинг эффективности и результативности инвестиционной политики на основе разработки системы индикаторов [2].

Результаты исследований

В основе промышленной политики Калужского региона лежит кластерный принцип развития. Здесь активно развиваются более 10 кластеров. Формирование и развитие территориальных кластеров способствует росту инвестиционной активности и инвестиционной привлекательности Калужского региона на основе привлечения прямых иностранных инвестиций.

Преимущества кластерной организации высокотехнологичного инновационного бизнеса проявляются в росте инновационной активности региона, повышении эффективности инновационной деятельности на основе ускорения проведения исследований и разработок, создании единой технологической цепочки «исследование – разработка – производство – реализация, появлении новых возможностей коммерциализации инноваций [3, с.112].

В фармкластере (а также в сфере биомедицины) действует более 70 участников, представлены более 240 наименований лекарственных средств и биологически активных добавок (БАДов). Этот кластер является наиболее развитым в регионе.

IT-кластер, охватывающий информационно-коммуникационные технологии, объединяет 140 участников, включая разработчиков, поставщиков и производителей.

Научно-образовательный блок активно готовит специалистов в области IT. Среди реализуемых проектов — IT-школа, IT-лицей, IT-кампус, «Умный город», система дистанционного обучения и др.

Кластер производства автомобилей и автокомпонентов включает более 30 компаний-производителей автокомпонентов, что обеспечивает широкие возможности для сотрудничества.

Кластер производства электроприборов и бытовой техники является производителем 100% телевизоров и мониторов Samsung, продаваемых на российском рынке.

Кластер металлообработки является наиболее производительным, объединяя 10 предприятий и обеспечивая 228 плавок на одном промежуточном ковше. В 2019 году «НЛМК-Калуга» установила мировой рекорд по продолжительности плавок.

Транспортно-логистический кластер включает два мультимодальных транспортнологистических центра (МЛЦ «Freight Village RU»), которые значительно увеличили внешнеторговый оборот за последние несколько лет. Состав кластера также включает международный аэропорт «Калуга».

Туристско-рекреационный кластер входит в ТОП-10 регионов России по темпам развития туризма. Он объединяет 4000 памятников истории и культуры, предлагает 130 уникальных туристических маршрутов и развитую сеть туристической инфраструктуры.

Образовательный кластер обеспечивает 100% подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики. В нем представлены 80 направлений подготовки, а также первый в России технопарк профессионального образования.

Пожалуй, сегодня наиболее эффективным инструментом развития как горизонтальных, так и вертикальных кластерных образований является система создания особых экономических зон (ОЭЗ). Однако даже у самых идеальных инструментов экономической политики не обходится без определённых недостатков. Минусы особых экономических зон (ОЭЗ) для региона могут включать такие аспекты, как [6, с.208]:

• 1.    Ущерб конкурентоспособности другим отраслям. Развитие ОЭЗ может привлечь значительное внимание и ресурсы, сконцентрированные по типу и кластерной принадлежности ОЭЗ, что может ослабить конкурентоспособность других отраслей в регионе.

• 2.    Ограниченное разнообразие экономики. Если регион полностью зависит от успеха ОЭЗ, это может создать уязвимость в случае изменения экономической ситуации в зоне или снижения спроса на продукцию, производимую в ОЭЗ. Монокультурность экономики может ограничить устойчивость и разнообразие развития региона.

• 3.    Создание искусственного дефицита ресурсов. Развитие ОЭЗ может создавать дополнительное «напряжение» на ресурсы в регионе, такие как энергия, вода, транспортная инфраструктура и рабочая сила. Если регион не готов обеспечить достаточные ресурсы для ОЭЗ, это может вызвать проблемы в сфере обслуживания и инфраструктуре [7, с.176].

Для комплексной оценки влияния активизации ОЭЗ на территории региона проведем SWOT анализ (таблица 1) и STEP анализ (табл. 2) работы ОЭЗ ППТ «Калуга», определим возможности и угрозы, влияющие на ее работу. STEP анализ работы ОЭЗ в Калужской области поможет выявить основные факторы, влияющие на работу ОЭЗ ППТ «Калуга» и определить стратегию развития, направленную на максимизацию ее потенциала в соответствии с внешней средой [8, с.34].

Таблица 1. SWOT анализ работы ОЭЗ ППТ «Калуга»

Сильные стороны

Географическое расположение: сам регион и все площадки ОЭЗ ППТ «Калуга» находится в стратегически важном месте — удобный доступ к ключевой транспортной инфраструктуре, рынкам сбыта, деловой среде и социальной инфраструктуре.

Успешное кластерное развитие экономики региона. Предприятия ОЭЗ ППТ «Калуга» входят в развивающиеся кластеры региона.

Внедрение предприятий ОЭЗ в общий развитый промышленный и технологичный рынок региона.

Слабые стороны

Зависимость от определенных отраслей: ОЭЗ ППТ «Калуга» может быть зависима от определенных отраслей, что как является преимуществом для привлечения бизнеса, так и увеличивает риск в случае изменения спроса или экономической конъюнктуры.

Отсутствие свободных площадей при высоком интересе потенциальных инвесторов.

Федеральные и региональные налоговые льготы, преференции.

Господдержка, система сопровождения «одно окно», бизнес-ориентированная региональная среда.

Развитая инфраструктура: транспортная, энергетическая, коммунальная, телекоммуникационная, цифровая и пр.

Квалифицированный трудовой ресурс. Регион обладает доступом к квалифицированным специалистам, благодаря наличию высококачественных учебных заведений СПО, ВПО, специализированных центров обучения, научно-исследовательских центров.

Возможности Привлечение новых инвесторов. Как российских, так и иностранных. Развитие новых отраслей. ОЭЗ ППТ «Калуга» может развивать новые отрасли и привлекать инвестиции в области высоких технологий, инноваций и пр. Расширение площадок, увеличение их размеров и количества. Расширение экспорта.

Угрозы Экономическая нестабильность: изменение политической ситуации, финансовые кризисы или изменение внешней торговой политики. Межрегиональная и рыночная конкуренция. Введение новых законодательных норм или изменение правил функционирования ОЭЗ может повлиять на бизнес-процессы и привлекательность зоны для инвесторов. Недостаток квалифицированного персонала. Недостаток квалифицированной рабочей силы в том или ином рынке. Особенно для развития высокотехнологичных отраслей.

Увеличение объемов производства.

Партнерство с учебными заведениями.

Таблица 2. STEP анализ работы ОЭЗ ППТ «Калуга»

Социальные факторы (Social)

Демография: демографическая структура населения может повлиять на потребительский рынок.

Кадры, рабочая сила:

— наличие квалифицированной рабочей силы и доступ к высшим учебным заведениям способствует развитию инновационных отраслей и привлечению инвесторов.

— уровень мобильности рабочей силы может влиять на спрос на рабочую силу и стабильность трудового рынка в ОЭЗ.

Образование и навыки: уровень образования и квалификации местного населения может влиять на доступность квалифицированной рабочей силы для компаний.

Преимущества для местного населения: ОЭЗ могут способствовать повышению квалификации местных жителей через обучение и обмен опытом.

Социальная ответственность бизнеса: компании должны также учитывать социальные аспекты, такие как взаимодействие с местным сообществом и экологические вопросы.

Качество жизни: высокое качество жизни в регионе Калуга может привлекать специалистов и инвесторов, создавая благоприятную среду для развития бизнеса в ОЭЗ.

Технологические факторы (Technological)

Инновации и технологический прогресс:

— развитие ОЭЗ может стать катализатором для разработки и внедрения передовых технологий- доступ к передовым технологиям и инновациям может способствовать развитию высокотехнологичных отраслей и привлечению инвестиций в ОЭЗ Калуга. — уровень научно-технического развития и доступ к инновациям в регионе могут влиять на конкурентоспособность компаний в ОЭЗ.

Цифровизация и цифровая трансформация:

— использование современных технологий и цифровизация производства могут повысить эффективность бизнеса в ОЭЗ и его привлекательность для инвесторов.

— продвинутая цифровизация и автоматизация процессов в ОЭЗ может улучшить эффективность производства, управления и коммуникаций внутри зоны.

— продвинутая цифровая инфраструктура и использование цифровых технологий могут повысить эффективность бизнес-процессов и привлечь компании, ориентированные на цифровую экономику.

Экономические факторы (Economic)

Налоговые льготы и инвестиционный климат:

— уровень налоговых льгот и инвестиционный климат в регионе существенно влияет на решение компаний о вложении средств в ОЭЗ.

— налоговые преференции могут привлечь как отечественные, так и иностранные инвесторы, что будет способствовать развитию региона.

Экономическая стабильность:

— экономическая стабильность и прогнозируемость в регионе могут быть важными факторами для инвесторов, желающих вложить средства в ОЭЗ.

Рыночный доступ: доступ к рынкам сбыта и возможность экспорта продукции из ОЭЗ могут существенно влиять на его привлекательность для компаний.

Инвестиции:

-привлечение инвестиций в ОЭЗ может не только способствовать экономическому росту региона, но и созданию инновационных кластеров и новых рынков.

— поддержка правительства и доступ к финансовым ресурсам способствуют привлечению инвестиций и развитию бизнеса в ОЭЗ Калуга.

Развитие экспорта: повышение экспортного потенциала продукции, производимой в ОЭЗ, может способствовать увеличению объемов экспорта.

Политические факторы (Political)

Политическая стабильность:

— уровень политической стабильности в регионе может влиять на уверенность инвесторов и их готовность вкладывать средства.

— поддержка правительства, политическая поддержка и стабильность правительства способствуют развитию ОЭЗ Калуга и обеспечивают предсказуемые условия для бизнеса.

Законодательство: изменения в законодательстве, включая налоговые и торговые политики, могут повлиять на условия работы в ОЭЗ

Международные отношения: геополитические факторы и отношения с другими странами могут оказывать влияние на ОЭЗ через торговлю, инвестиции и другие каналы.

Как видно из результатов анализа, сегодня происходит равномерное развитие региона. Наряду с другими предложениями региона по инвестиционным площадкам ОЭЗ закрывает проблемы развития отдаленных территорий и усиливает территории с высоким потенциалом. Происходит стимулирование экономического роста. Экономические налоговые льготы играют важную роль в успешной работе ОЭЗ и стимулируют процессы в реальном секторе производства [9].

Потенциал ОЭЗ ППТ «Калуга» снижает уровень безработицы в регионе. Это улучшает ситуацию на рынке труда и способствует снижению безработицы, что в свою очередь положительно влияет на уровень жизни местного населения и рост средней заработной платы.

Технологический прогресс и цифровизация являются ключевыми факторами для повышения эффективности и конкурентоспособности ОЭЗ. Происходит развитие инноваций и перенос технологий. Трансфер технологий, опыта и знаний в ОЭЗ «Калуга» позволяют привлекать многочисленных зарубежных инвесторов, что служит повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции в целом.

Социальные аспекты также служат делу успеха проектов ОЭЗ, включая вовлечение местного населения, обеспечение социальной ответственности бизнеса и учет экологических вопросов. Политическая поддержка и стабильность правовой базы необходимы для обеспечения долгосрочного успеха ОЭЗ и создания благоприятной инвестиционной среды. Развитие инфраструктуры, как в зоне, так и в ее окрестностях, способствует росту темпов развития региона [10, с.41].

Идёт развитие профессионального образования. Профессиональное обучение жителей территории происходит по востребованным и хорошо оплачиваемым специальностям. Повышается устойчивость местного бюджета, происходит увеличение доли собственных доходов. Все это положительно влияет на экономику, социальную сферу и качество жизни в калужском анклаве. В целом, успешное функционирование ОЭЗ требует комплексного подхода, учета всех вышеперечисленных факторов и сотрудничества между государством, бизнесом и населением.

С учетом высоких экономических показателей работы ОЭЗ ППТ «Калуга», положительного влияния на социально-экономический рост региона, высокой востребованности среди потенциальных и занятости почти 100 % территорий в перспективе целесообразным будет расширение ОЭЗ, открытие новых площадок.

Согласно оценке Минэкономразвития Российской Федерации в 2022 году ОЭЗ ППТ «Калуга» стала лидером по объёму привлеченных инвестиций. Кроме того, она была признана наиболее эффективной промышленно-производственной площадкой. Обе территории ОЭЗ практически заполнены. Свободными остаются менее 4% площади. Однако интерес инвесторов все возрастает.

Для дальнейшего положительного воздействия на развитие региональной экономики, удовлетворения спроса потенциальных инвесторов и реализации потенциала такого инструмента как ОЭЗ, автор полагаем, что достаточно целесообразным станет создание новой, третьей площадки ОЭЗ ППТ «Калуга», а также работа с существующими предприятиями инвесторами в части увеличения мощностей и развития технологичного потенциала.

Новую площадку ОЭЗ возможно полностью отдать под развитие фармацевтического кластера. Новая площадка может стать одним из крупнейших фармакологических кластеров в ЦФО страны. Предприятия интегрируются в существующий фармпроизводственный потенциал региона. Развитие фармакологического кластера способствует импортозамещению ряда жизненно важных препаратов.

В связи с запросами инвесторов региональные власти уже начали работу по организации новой производственной площадки. Для создания третьей площадки региональными властями сформирован земельный участок на 114 гектаров недалеко от областного центра. По соседству с ним проходит федеральная автотрасса М-3 и железная дорога.

Таким образом, расширение ОЭЗ ППТ «Калуга» должно способствовать реализации приоритетных направлений развития преференциальных режимов в России – импортозамещению и технологическому развитию региональной экономики.

Заключение

В России приоритетными направлениями для развития преференциальных режимов, таких как особые экономические зоны (ОЭЗ), являются импортозамещение и технологическое развитие. В 2023 году механизму ОЭЗ в России исполнилось 18 лет. За это время была достигнута высокая эффективность, и дальнейшее развитие будет только усиливать этот результат. Примером успешной реализации ОЭЗ является ОЭЗ ППТ «Калуга», которая динамично развивается. Объем инвестиций в создание и развитие производств в этой зоне превысил 108 миллиардов рублей. Расширение ОЭЗ является закономерным трендом, который подтверждает эффективное использование имеющегося потенциала и привлекательность этих зон для инвесторов, готовых реализовывать новые проекты в приоритетных отраслях региональных экономик.