Проблемы сертификации персонала предприятий авиационно-космического комплекса и организаций Самарской области в условиях рынка

Международный опыт, практика нескольких российских компаний аэрокосмического комплекса и организаций в рыночных условиях показывают, что реструктуризация потенциала корпоративных сотрудников должна осуществляться одновременно с реструктуризацией системы управления и организацией производства, труда и занятости на всех уровнях (предприятие, регион, федеральное правительство). О стандартизированных принципах обеспечения производительности, качества, безопасности и широкомасштабного участия персонала в решении этих проблем. Необходимо принять решительные меры для решения этой проблемы, одним из которых является аттестация персонала аэрокосмических компаний и организаций.

Свидетельство сотрудника – определение соответствия качественных характеристик персонала (образования, профессионального уровня) требованиям местных (международных) стандартов. Сертификат сотрудника осуществляется на основе спектра работы профессиональных стандартов в соответствии с человеческим потенциалом, а также с реальными требованиями

к производству и возможностями для профессионального образования [6].

Система сертификации персонала является неотъемлемой частью системы высшего уровня - системы управления качеством для рабочей силы. Он предназначен для тесного взаимодействия с другими системами с целью их разработки и тщательного согласования с базой документов. В истории международного унификации стандарты ИСО заняли видное место и получили огромную популярность. Они широко используются в самых разных областях. Сегодня более 500 000 аэрокосмических и аэрокосмических организаций задокументировали свои системы соответствия требованиям ИСО 9000, в том числе в области управления качеством при работе с сотрудниками (новая серия ИСО 9000: 2000). В контексте управления персоналом очень важен интегрированный в понятие TQM принцип «вовлечение работников» - люди составляют наиболее существенную и ценную часть организации, поэтому наилучшее использование возможностей людей может принести организации максимальную пользу. В соответствии с данным принципом пункт стандарта ИСО 900 «Управление ресурсами» получил развитие и важное дополнение -определение необходимой компетентности персонала, обеспечение необходимой подготовки, определение ее эффективности и на каждом этапе оценивание результативности предпринятых мер [7].

Таким образом, основные задачи сертификации персонала (определение критериев компе- тентности, путем создания профессиональных стандартов, независимая процедура подтверждения соответствия компетентности персонала требованиям профессиональных стандартов посредством первичной экспертизы и последующей экзаменационной процедуры, в случае установления несоответствия, проведение необходимого объема профессиональной подготовки, с последующей экзаменационной процедурой) полностью соответствуют новым положениям и требования последнего ИСО 9000:2000. Система сертификации персонала, оформляемая в одну из национальных социально-экономических систем, вызвана насущной потребностью производства, сферы услуг, среднего и малого бизнеса. В ближайшее время она станет обычной практикой и займет ведущее место в системе управления качеством рабочей силы, качественно отличаясь от системы аттестации персонала, направленной на определение соответствия работника определенной должности и тарифному разряду без привлечения третьей стороны, собственными силами организации. Процедура сертификации персонала касается, в первую очередь, профессий, связанных с приоритетными отраслями экономики [3].

Начало формирования системы можно рассмотреть в 2014 году, когда Министерство труда России и Государственный стандарт в России приняли совместное решение 21/4/2014 № 21/9 «О разработке системы предоставление сертификатов персонала в Российской Федерации ». В рамках этого решения 12 февраля 2016 года Указом № 34 министра округа Самра был подписан «Создание Самарского регионального центра сертификации». Эти решения определили государственную поддержку и организацию системы качества персонала, основанной на внедрении профессиональных стандартов государства, с указанием федеральных и региональных компонентов, отвечающих международным требованиям, создание системы сертификатов сотрудников для компаний и организаций аэрокосмического консорциума, что эффективное осуществление Программы социально-экономического развития. Союз в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Система применяется к сертификации работников предприятий и организаций Российской Федерации в любой форме собственности и направлена на объективную оценку соответствия персонала профессиональной квалификации государства и выдачи свидетельства о действительности на эту а также признание результатов сертификатов в рамках SSPRF. Система обеспечивает добровольную аттестацию сотрудников на всей территории Российской Федерации путем формирования сети одобренных аккредитованных аккредитационных органов и контрольных центров по всему списку категорий работников, подлежащих сертификации и обязательной сертификации. Добровольные сертификаты сотрудников осуществляются по инициативе работодателей (работодателей) или самого кандидата на основе организационной документации системы аккредитации персонала Российской Федерации.

Создание системы сертификации персонала осуществляется в целях:

. реализации целей ИСО 9000 в рамках подготовки персонала;

. создание условий для деятельности аэрокосмических компаний и бизнесменов на консолидированном товарном рынке Российской Федерации, а также участие в международной экономической, научной, технической и международной торговле путем производства конкурентоспособной продукции и услуг на основе высококвалифицированного персонала» содействия работодателям в компетентном выборе работников;

. повысить эффективность персонала российских предприятий в авиационной отрасли и организациях и обеспечить их конкурентоспособность на рынке труда.

Таким образом, сертификат позволяет вам установить более широкий спектр специализаций, позволяя вам использовать широкий спектр изменяющихся профессиональных ролей с соответствующим дополнительным профессиональным обучением и обеспечить уровень профессионализма аккредитованного специалиста.

Кроме того, через систему сертификации происходит уточнение и определение потребности в дополнительном образовании кандидата на сертификацию в заявленной области деятельности, что определяет необходимость работы Центра сертификации персонала во взаимодействии с аккредитованными учебными центрами, обеспечивающими необходимый уровень обучения, с последующим направлением в экзаменационный центр органа сертификации персонала.

Усиление влияния государства на качество персонала и введение третьей стороны, независимой от сторон, участвующих в процессе сертификации, путем использования профессионального стандарта в системе сертификации персонала в качестве базового документа для оценки компетентности сотрудника, установления и аттестация профессиональной компетентности работника и уточнение перспектив карьерного роста с дополнительной профессиональной подготовкой. Сторонние гарантии, удостоверяющие компетенцию сотрудника, уменьшают риск работодателя по найму сотрудника, упорядочивают работу персонала для обеспече- ния необходимого уровня квалификации персонала и помогают планировать типы и размер профессиональной подготовки.

Сертификат сотрудника является официальным признанием экспертов по эффективности и способствует поощрению и росту заработной платы специалистов, обеспечивая конкурентные преимущества компании. Система обеспечивает независимость сотрудников от возможности преобладания каких-либо конкретных интересов работодателя и устраняет возможность дискриминации с его стороны во время ратификации. Это достигается путем обеспечения равных условий при оценке квалификаций и стандартных стандартов системы сертификации.

В настоящее время при участии Администрации области в Самарской области создается региональная система сертификации персонала, основной задачей которой является создание в Самарской области квалифицированного профессионального и сертифицированного персонала. В настоящее время более 300 человек прошли обучение через систему учебного центра. В соответствии с Постановлением № 34 от 12 февраля 2016 года губернатор Самарской области учредил Самарский региональный центр сертификации персонала, который обеспечивает установление единого регламента и методологии для системы создания и развития персонала в Самарской области.

. установлением общих правил, процедуры и рекомендаций по проведению сертификации в регионе и опубликование информации о них, осуществление выбора способа подтверждения соответствия персонала требованиям нормативных документов: проведение работ по сертификации персонала, в том числе подготовка и проведение квалификационных экзаменов.; создание регионально-отраслевой сети независимых аккредитованных органов по сертификации и подготовке персонала;

• .    осуществление организационно-методического руководства работой по сертификации персонала в регионе: формирование сети методических центров системы сертификации персонала; формирование и ведение фонда нормативных и методических документов для проведения сертификации персонала;

• .    определение отраслевых направлений добровольной сертификации персонала в регионе и развитие системы профессиональных стандартов по данным категориям персонала;

• .    организация системы подготовки и переподготовки персонала для целей сертификации;

• .    проведение региональной регистрации организаций, имеющих сертифицированный персонала и осуществление связи с Регистром Госстандарта РФ;

• .    проведение контроля над использованием

сертификатов компетентности;

• .    ведение регистрации персонала, получившего сертификат компетентности, внесение информации о сертификации данного персонала в Реестр Системы сертификации персонала;

• .    регистрация и хранение документации по проведению сертификации, в том числе результатов квалификационных экзаменов[1];

• .    организация подготовки экспертов по сертификации персонала в соответствующих профессиональных областях и внесения их в региональную картотеку (регистр); разработка предложения по формированию групп экспертов по отраслевым направлениям региона[2];

• .    координирование работ по разработке специальных требований по сертификации; создание правил организации и технических основ сертификации; выполнение работ, вытекающих из делегированных полномочий, предписаний и поручений Минтруда России.В результате деятельности СО ЦСП осуществляется подготовка специалистов и аудиторов в соответствии с международными системами и правилами (ИСО 9000.2000, ГОСТ 51000.97), что позволит удовлетворить потребность Самарской области в данных высококвалифицированных кадрах. Центр сертификации совместно с НУЦ «Контроль и диагностика» г. Москва с участием государственных экспертов областного центра сертификации персонала разработали в соответствии с международными требованиями профессиональные стандарты для следующих специальностей; психолог, исполнительный директор, финансовый директор, экономист по труду, начальник планово-экономического отдела, заместитель начальника планово-экономического отдела, начальник финансового отдела, начальник отдела планирования и анализа использования бюджета, экономист, специалист по табельному учету, старший инспектор по табельному учету, инспектор по табельному учету, специалист по трудовой дисциплине, инспектор по трудовой дисциплине, инженер по организации и нормированию труда, инженер по организации управления производством, главный бухгалтер , бухгалтер, программист, кассир, делопроизводитель, техник (предприятия РКЦ «Прогресс» г. Самара).

На их основе проведены оценочные процедуры при приеме на работу, заключении индивидуальных контрактов, ежегодной аттестации, включении в кадровый резерв. Но работа по сертификации персонала сдерживается неотработанной законодательной и нормативно-методической базой как на федеральном так и региональном уровнях. Государственные эксперты по сертификации персонала, специалисты СО ЦСП создали необходимую методическую базу, подготовили и издали более 20 пособий по управле- нию, развитию и сертификации персонала.

В настоящее время при СО ЦСП учрежден научно-методический Совет, который разрабатывает и внедряет правовые основы организации профессионального развития и сертификации персонала в регионе, регулирует отношения в части профессионального развития и сертификации персонала на региональном уровне, способствует улучшению профессиональной подготовки персонала во всех секторах экономики региона через взаимодействие с органами образования по вопросам профессионального развития и в соответствии с требованиями рынка. Являясь коллегиальным совещательным органом, Совет сформирован из представителей заинтересованных в функционировании системы общественных, научных, образовательных, промышленных, коммерческих и других организаций, включая органы исполнительной власти.

На данный момент Центр сертификации участвует совместно с Минтрудом России в разработке квалификационных требований (профессиональных стандартов) и общероссийского классификатора профессий, соответствующих требованиям рынка на федеральном и региональном уровнях. В частности, ведется работа по определению количества обобщенных профессий на региональном уровне.

Предполагается схема развития Системы сертификации персонала в Самарской области на 2019-2022 года:

• .    разработка методологии построения компонента системы сертификации персонала;

• .    подготовка Постановления РФ «О разработке национальной системы профессиональных стандартов»;

• .    утверждение методических рекомендаций по разработке профессиональных стандартов; разработка профессиональных стандартов, соответствующих требованиям рынка труда; утверждение методических рекомендаций по разработке профессиональных стандартов регионального компонента; разработка и утверждение профессиональных стандартов на основании подготовленных и утвержденных методик создания профессиональных стандартов по отдельным профессиям (эксперта ССП, ряда профессий гостиничного и туристического бизнеса, менеджера инновационной деятельности, специалиста внутрифирменной подготовки персонал, специалистов в области управления персонала, специалистов в области управления качеством и т.д.);

• .    разработка методологии построения и регулирования новой системы классификации профессий, соответствующей требованиям рынка труда;

• .    совместно с Главным управлением труда Администрации Самарской области осущест-

• влять по запросам организационно-методическую помощь структурам, оказывающим услуги в области аттестации и сертификации персонала, организациям Самарской области, включая разработку методического материала по сертификации;сформировать базу данных экспертов Самарского региона [5];

• .    создание и подготовка к аккредитации органов добровольной сертификации персонала на основании подготовленных профессиональных стандартов по востребованным на рынке труда профессиям; развитие системы добровольной сертификации;

• .    создание и обеспечение функционирования органов системы сертификации персонала (центров сертификации персонала по востребованным профессиям, аккредитованных учебных центров, лицензированных учебных программ ССП); начало функционирования системы сертификации персонала в регионе.

Внедрение предложенных этапов тесно связано с решением следующих проблем: тесное сотрудничество с Союзом работодателей; взаимодействие создаваемой системы с промышленными предприятиями и предпринимателями сфер малого и среднего бизнеса; взаимодействие с Департаментом науки и образования по разработке образовательных и профессиональных стандартов, учитывающих специфику регионального компонента; подготовка кадрового обеспечения системы и в первую очередь-экспертов; формирование необходимой нормативно-законодательной базы [3].

Становление Системы сертификации персонала явится действенным механизмом развития профессионализма работников, повышения производительности и качества труда, обеспечения высокого уровня доверия иностранных инвесторов к развитию экономики Самарской области.