Прогноз потребления Казахстаном озоноразрушаюших веществ

С момента ратификации Монреальского протокола Казахстаном прошло более 10 лет, возложив на себя добровольные обязательства по сокращению потребления озоноразрушающих веществ. Перед страной остро встала проблема: какие вещества можно использовать, какой срок и какие варианты развития холодильной отрасли подходят на территории Казахстана. Кроме того, в рамках выполнения своих обязательств по Монреальскому протоколу необходим строгий учет тех веществ, которые импортируются для использования в промышленности, транспорте и других секторах. В случае, если Казахстан собирается жестко соблюдать мероприятия по Монреальскому протоколу, то необходим четкий, выполнимый план по постепенному отказу от запрещаемых хладагентов, в первую очередь речь идет о веществах приложения С и использовании более приемлемых хладонов.

Современная отчетность о потреблении переходных веществ должна стать основой для глубокого анализа ситуации на внутреннем рынке страны, в области хладагентов. Произведенный анализ данных необходим как основа национальной стратегии при планировании и осуществлении мероприятий, направленных на уменьшение потребления ОРВ.

Такой подход даст возможность без существенного ущерба внутри секторов осуществлять переоборудование с целевой финансовой помощью, если она будет предусмотрена. Кроме того, это даст возможность планирования – как необходимой меры для экономии ресурсов, времени и средств.

В этом случае мы можем рассчитывать как на краткосрочные мероприятия для тех секторов, где это возможно, например, частичное использование переходных веществ, а затем и замена оборудования, и полным отказом от их использования. Или долгосрочными перспективами внутри определенных секторов – запретить использование переходных веществ и помочь перейти на другое оборудование.

Выполнение подобных работ позволяет: во-первых, подвергнуть внутреннему анализу данные, предоставляемые в Секретариат, осуществить сравнение рядов, обратить внимание на возможные недостатки, например, систему сбора исходной информации.

Во-вторых, рассмотренные сектора потребления хладагентов могут существенном образом быть сгруппированы или поделены, согласно международным требованиям и методикам.

В третьих, это дает нам возможность ответить на вопрос о выполнении или невыполнении своих обязательств перед международным сообществом, а, соответственно, оценить действия осуществляемых мероприятий в рамках сокращения потребления внутри секторов, а может быть и других программ, имеющих косвенное отношение к изучаемому вопросу. Более того, при оценке последствий мероприятий есть возможность корректировки этих действий, а при необходимости – в их усилении или отмене, т.е. это отражает оценку целесообразности. В руках государственного регулирования это очень гибкий механизм управлениями действий.

При любом планировании встает вопрос – как будет развиваться отрасль в будущем. Для ответа на него необходимы прогнозы. Авторы сделали оценку потребления до 2015 г, рассматривая, таким образом, краткосрочные перспективы. Однако это дает возможность оценить и действие долгосрочных мер по сокращению потребления.

Прогноз был осуществлен по предлагаемым сценариям двух организаций. Это – Стокгольмский институт холода (названный нами Шведский сценарий). Второй сценарий был предложен группой технической и экономической оценки ООН – его назвали сценарий ТЕАР. Кроме того, был разработан еще и Базовый сценарий, который основывался на реализации национальных программ, учитывающих специфику страны, ее террито- рию и другие не менее важные факторы.

Сегодня для Казахстана является актуальным использование переходных веществ (Приложение С), в качестве краткосрочной альтернативы. Однако мы не должны забывать, что к 2030, в лучшем случае к 2040 году необходимо будет полностью отказаться от использования всех озоноопасных веществ, в том числе и переходных (за исключением Бромистого метила, так как его потребление в договоре оговаривается особо). По этой причине уже сейчас надо предусматривать, что то оборудование, которое будет устанавливаться на предприятиях, стадионах, развлекательных центрах, должно иметь долгосрочные перспективы использования, так как когда придет срок профилактики, необходимо будет перезаправка каким-либо веществом, приемлемым Монреальским договором к этому сроку.

Необходимо учитывать и тот факт, что предлагаемые сценарии, это не жесткий график потребления страной и ее отраслями ОРВ, это корректируемый год от года план мероприятий, которые ведут к сокращению потребления переходных веществ. Очень много факторов может влиять на реальный уровень потребления ОРВ в конкретной стране. Это и финансовый климат, современное экономическое состояние страны, финансовый потенциал, количество населения, кадровый потенциал, техническая обеспеченность, уровень образования и другие факторы. Мы не принимаем во внимание форс-мажорные обстоятельства, такие как: наводнения, землетрясения, тайфуны и прочие неприятности, которые могут существенным образом отразиться на плане действий по сокращению потребления ОРВ.

Особый вопрос – это поддержка проектов, которые будут реализовываться в рамках сценариев, всеми государственными службами, в первую очередь контролирующими органами. От качества и тщательности выполнения своих обязанностей будут зависеть сроки выполнения программ, их внедрение в разные сферы хозяйствования, а главное – отношение народонаселения к проводимым мероприятиям. Создание благоприятного, по возможности климата вокруг этого вопроса позволит решить многие проблемы без лишней задержки во времени.

В числе прочих мер по снижению потребления предусматривается отказ от сервисного обслуживания техники содержа- щей вещества приложений А и В, и частичный отказ от техники содержащей, в себе переходные вещества. Одним из основных критериев такого отбора будет год выпуска оборудования или страна-производитель.

Как ожидается, такие меры могут привести к резкому снижению потребления сразу с 60 тонн до 35 в течение двух лет, а затем к 2015 году уровень потребления снизится еще до 20-15 тонн в год, с последующим уменьшением до полного отказа от переходных веществ.

При таком положении дел, участие государства в регулировании будет сводиться к постепенному снижению объема закупаемых веществ. Предпосылки к такому положению событий уже имеются. В частности, крупнейший поставщик ОРВ в средней Азии – Китай полностью отказался с 1 июля 2007 года от производства фреонов и галлонов. По этой причине на рынке безусловно, очень скоро может возникнуть дефицит переходных веществ. Еще одним моментом к такому шагу может послужить новая энергетическая программа Правительства. В частности, при запрете использования оборудования с повышенным энергопотреблением в холодильном секторе. В этом случае под запрет может попасть все устаревшее оборудование, которое является основным потребителем таких веществ. Такой шаг позволит быстро перейти на новое оборудование, которое будет потреблять озонобезопасные вещества.

К сожалению, такой шаг будет очень болезненным для экономики страны и может кардинальным образом отразиться на росте ВВП. Кроме того, этот шаг может остановить многие производства вообще и негативно отразиться на социальной напряженности в стране.

В любом случае сокращение потребления ОРВ является необходимым и вынужденным шагом, отказ от использования ОРВ будет обязательным. Имеет смысл более внимательно отнестись к этому вопросу, так как в противном случае возникшие экономические трудности могут серьезнейшим образом отразиться на всем развитии Казахстана.

Безусловно, что предложенные сценарии могут иметь недостатки. Однако они могут оказать большую помощь при разработке дальнейших действий правительства для достижения условий, оговоренных в рамках Монреальского протокола.

Кроме того, сегодня, когда речь идет о закупках переходных веществ, с одной стороны и установившимся лимитом страны с другой, это дает возможность скоординировать действия, оценить потолок закупок таких веществ, переориентировать потребителей, оживить сектор по переработке веществ, оставшихся в устаревшем и неиспользуемом оборудовании для продления срока службы техники в секторах, где есть острая нехватка в этих веществах.