Прогнозирование образовательного процесса в провинции на базе эмпирических данных

В статье на материале конкретно-социологического исследования, проведенного Центром социального прогнозирования при администрации г. Елабуги и Елабужского района, анализируется ситуация в сфере образования, характеризуемая как воспроизводство излишних кадров с высшим образованием при одновременном дефиците кадров для развития района и города. Полученная эмпирическая информация использована в координации деятельности администрации города и района с образовательными учреждениями и разработке управленческих решений по изменению сложившейся ситуации в сфере образования (научный консультант проекта — Г. Р. Хамзина).

Для изучения рынка труда и определения образовательной ситуации в городе и районе Центром социального прогнозирования при администрации г. Елабуги и Елабужского района в 2004 г. был проведен опрос 202 выпускников школы, 150 выпускников училищ, 100 выпускников двух елабужских вузов, 50 безработных, 100 молодых специалистов, 17 чел., имеющих вторую занятость. Анализ его данных выявил следующее.

По данным Центра занятости г. Елабуги, образовательные учреждения города и района не готовы оперативно реагировать на изменения спроса и предложения на местном рынке труда, что проявляется в дефиците кадров по ряду профессий, по которым в городе и районе вообще не готовят специалистов или готовят их в недостаточном количестве, либо в ничем не оправданном перепроизводстве специалистов, на которых нет спроса и которые становятся клиентами Центра занятости.

В районе имеется дефицит агрономов, зоотехников, ветеринарных врачей (с высшим образованием их требуется 25 чел., со средним специальным — 15). Однако, судя по данным анкетного опроса учащихся средних школ, хотя каждый третий респондент и считает профессии агронома, зоотехника, ветеринарного врача общественно полезными, а каждый пятый — «очень значимыми для общества», лишь 8 % относит эти профессии к престижным, уважаемым. 48 % ответили, что в сельскохозяйственную академию ни за что не поступили бы, даже если бы им предложили поступить туда без конкурса, на госбюджетной основе, но с последующей работой в селе. Существенной разницы в этом вопросе и в ориентациях на получение профессии учителя, врача между выпускниками городских и сельских школ не обнаруживается. В то же время 19 % опрошенных выпускников сельских школ отметили, что поступили бы в сельскохозяйственную академию, несмотря на то что профессия им не нравится.

Среди причин непривлекательности указанных профессий и в целом жизни и работы в сельской местности, по-види-мому, не последнее место занимают представления о том, что эти профессии являются неприбыльными, низкооплачиваемыми (по мнению 31 % выпускников городских школ и 36 % сельских школ) и что в сельской местности возможность получить высокооплачиваемую работу отсутствует, нет условий для успешной трудовой карьеры (52 и 56 % соответственно). 55 % выпускников городских школ и 27 % сельских при ответе на вопрос «При каких условиях для жизни и работы Вы хотели бы жить и работать в сельской местности?» указали, что не станут жить в селе «ни при каких обстоятельствах». Среди тех, кто остался бы в селе обязательно или поехал бы на работу в село после окончания учебного заведения, — в основном выпускники сельских, а не городских школ (соответственно 73 и 45 %).

5@й. Р. Гафуров, Г. Р. Хамзина, 2005

Судя по характеру намерений выпускников школ и училищ города и района трудоустроиться или поступить учиться дальше, ожидать в ближайшие 5 лет притока в сельскую местность кадров сельской технической интеллигенции, а также квалифицированных сельскохозяйственных рабочих не следует. Управлению образования района, директорам школ, педагогическим коллективам прежде всего сельских школ в этом направлении необходимо вести большую разъяснительную и организационную работу среди учащихся. Предстоит реанимировать уважение к таким очень нужным в селе профессиям, как агроном, ветеринарный врач, зоотехник, инженер-механик, экономист, бухгалтер сельскохозяйственного профиля. Следует установить тесные контакты с сельскохозяйственной академией, ветеринарным институтом, систематически организовывать поездки учащихся школ, училищ в эти вузы в дни открытых дверей, участие школьников на проводимых в вузах олимпиадах, обеспечить школы соответствующими рекламными буклетами, открыть базовые классы вузов сельскохозяйственного профиля при сельских школах, т. е. кардинально изменить направление, содержание и формы профориентационной работы в образовательных учреждениях города и района. Необходимо также готовить конкретные предложения для руководства администрации района о возможности целевого направления в вузы лучших выпускников сельских школ, особенно из семейных династий животноводов, механизаторов, с последующим возвращением для работы в своем селе, районе. Пока таких предложений от директоров сельских школ в администрацию района не поступало.

Хорошо успевающие в сельской школе выпускники — это «золотой резерв»: вероятность, что житель села, окончивший сельскохозяйственный вуз, скорее вернется в село, чем останется в городе, высока. Однако на сегодняшний день концепции возрождения сельскохозяйственных профессий нет ни у одного об разовательного учреждения. Это относится и к ориентации выпускников сельских школ и училищ на работу в селе животноводами, механизаторами.

Для решения проблемы сельскохозяйственных рабочих кадров кроме разъяснительной работы нужны и административные решения, направленные на создание различных льгот (выделение беспроцентной ссуды на строительство дома; оказание материальной помощи в улучшении жилищных условий семьи, где трудится молодой механизатор, животновод или имеется молодой специалист, работающий в сельском хозяйстве, сельской школе, сельской больнице; поиски возможностей для ежемесячных добавок к зарплате молодым специалистам, рабочим-животноводам и механизаторам. (Возможно, назрела потребность ставить перед вышестоящими органами вопрос об отсрочке службы в армии для призывников — жителей села, рабочих сельскохозяйственных профессий.)

В числе мер, которые в определенной степени способствовали бы изменению ситуации с кадрами ведущих специалистов для сельского хозяйства, можно предложить возвращение к советскому опыту подготовки кадров для села. Прежде всего — это целевое направление на оплачиваемую за счет хозяйств учебу в сельскохозяйственную и ветеринарную академию выпускников сельских школ с последующей обязательной работой в данном хозяйстве, предоставление сельским жителям беспроцентной ссуды под обучение их детей в сельскохозяйственных вузах и техникумах. Есть необходимость и в открытии филиалов указанных высших учебных заведений в Елабуге, а возможно, и университета, готовящего кадры именно для сельского хозяйства и сельских школ.

Молодежь Елабуги стремится в большие города, тогда как в намерения значительной части сельской молодежи (34 %) входит обосноваться со временем в Елабуге. Число опрошенных выпускников сельских школ, которые не станут жить в селе ни при каких обстоятельствах, почти вдвое меньше в сравнении с выпускниками городских школ (27 против 55 %). Как видим, при создании условий для получения бесплатного образования (платное обучение ввиду низкого уровня жизни в селе для многих семей недоступно) молодежь еще можно удержать в селе. Сельская молодежь заслуживает того, чтобы быть адресатом получения инвестиций на обучение в вузах, готовящих кадры для сельского хозяйства как из государственных источников, так и из различных благотворительных и спонсорских фондов,создание которых еще может сохранить трудовые резервы, требуемые для дальнейшего развития села и углубления реформ в сфере сельскохозяйственного производства. Без таких инвестиций село будет терять молодежь сейчас, а в обозримом будущем оно обречено на интеллектуальную деградацию.

По данным опроса, ориентация выпускников школ и училищ на медицинские специальности, на которые есть спрос, особенно в сельской местности, более позитивна: профессию врача считают полезной обществу почти 87 %, престижной — 65, высокооплачиваемой —лишь 29 %. Однако между положительным представлением о профессии врача и намерением получить медицинское образование — большая дистанция: лишь каждый пятый указал, что он обязательно поступил бы в медицинский университет без конкурса, на бесплатной основе, с последующей работой в селе, но почти каждый второй (48,5 %) ответил, что не стал бы поступать туда.

Как видим, очень престижный в советский период медицинский вуз в настоящее время для выпускников провинциальных школ становится непривлекательным — из-за низкой оплаты труда медицинских работников и нежелания работать в селе по окончании вуза. Между тем медицинские кадры селу и городу всегда будут нужны. Поэтому есть необходимость в определенном регулировании профессиональной ориентации на медицинские специальности по тому же сценарию, что и для сельскохозяйственных: а) изыскать средства на целевое направление на учебу на госбюджетной основе лучших выпускников из села и города с обязательным возвращением на работу по месту направления; б) установить тесные контакты с медицинским вузом при распределении молодых специалистов; в) создать соответствующие бытовые условия для работы молодых врачей в селе, Елабуге.

Прослеживается ориентация выпускников школ на получение специальностей, по которым уже имеется избыток в городе и районе. В Центре занятости регистрируются в поисках работы учителя с высшим педагогическим образованием. Между тем педагогический вуз, по-видимому, и в ближайшие годы будет больше привлекать выпускников, чем вузы сельскохозяйственного профиля. Опрошенные более позитивно оценивают как по прибыльности, так и по престижности профессии учителя и преподавателя вуза. Кроме того, педагогический университет имеет в регионе самый высокий рейтинг доверия по качеству педагогического персонала и уровню преподавания, располагает высококвалифицированными педагогическими кадрами (из 306 преподавателей— 18 докторов наук, 97 кандидатов, 20 профессоров, 85 доцентов, причем с оптимальным балансом по их национальному составу). Необходима координация усилий руководства вуза и администрации города с целью открытия в университете по системе бакалавриата тех специальностей, на которые есть спрос. В настоящее время ряд казанских технических вузов разрабатывает проекты подготовки кадров рабочих специальностей, составляющих дефицит в соответствующей отрасли промышленности, по учебным программам, близким к техникуму. По аналогии целесообразно продумать варианты подготовки в педагогическом университете кадров для села — не обязательно только педагогического профиля.

В городе и районе в настоящее время сформировался избыток профессий экономиста, бухгалтера, юриста. Эти специальности открыты практически во всех филиалах казанских вузов в Елабу- ге независимо от потребности в кадрах соответствующего профиля и, что особенно важно, безотносительно к наличию высококвалифицированных своих, а не приглашенных из Казани, педагогических кадров. В результате филиалы работают в «вахтенном» режиме, т. е. учебный график в них приспосабливается под возможности приезда из головного казанского вуза преподавателей, сильно урезывается, занятия ведутся интенсивным методом, в самом же городе нет высококвалифицированных преподавателей — юристов, экономистов с научными степенями и званиями. Выпускники этих филиалов фактически становятся заложниками коммерциализации высшего образования (головные вузы больше заинтересованы в рекламе своих возможностей, в расширении сферы влияния и в средствах, получаемых за счет платного обучения в филиалах, чем в повышении качества предоставляемых ими образовательных услуг). Вузы продолжают работать по отработанной в 1990-е гг. схеме, когда была «мода» на юристов, экономистов, менеджеров и в массовом порядке открывались эти «рыночные» специальности. Другими словами, они готовят тех специалистов, которые были нужны вчера, но не тех, которые нужны сегодня или понадобятся завтра.

В общественном мнении стереотип востребованности названных выше профессий уже сформировался, о чем свидетельствуют и данные анкетного опроса выпускников школ и училищ: профессии экономиста, финансиста, банковского служащего считают полезными обществу 70 % опрошенных, престижными — 87, высокооплачиваемыми — 93 %. Такое же мнение о профессии юриста, которую назвали полезной обществу 73 % опрошенных, престижной — 73, высокооплачиваемой — 90 %. К профессии менеджера, которая хорошо рекламировалась вузами, постепенно складывается, как видно и по данным исследования, менее восторженное отношение (и это вполне логично, так как многие выпускники вузов с дипломом менеджера в настоящее время восполняют, в сущности, вспомогательный персонал магазинов частных фирм в качестве продавцов-консультантов).

Администрации города предстоит изучить ситуацию с подготовкой прежде всего юристов и выяснить, насколько велика потребность в ежегодном массовом приеме абитуриентов в филиалы вузов, готовящие юристов. Заметим, что в филиале КСЮИ в настоящее время обучаются 508 студентов, и это при наличии 11 штатных преподавателей, из которых лишь один является кандидатом наук. Готовят юристов и в педагогическом университете, и в институте социальных и гуманитарных знаний, и в других ела-бужских филиалах вузов. Похожая ситуация сложилась в городе и с маркетологами, экономистами, бухгалтерами, менеджерами. На наш взгляд, в Елабужской школе милиции готовят кадры по юридическим специальностям вполне квалифицированно, имея соответствующие для этого учебно-материальную базу и преподавательский состав. Представляется целесообразным сконцентрировать усилия и средства для открытия на базе именно этой школы отделения Казанского юридического института при МВД РФ, нежели готовить сотни нигде не востребованных юристов в филиалах множества других вузов.

Особенного внимания к себе требует практика подготовки по всем указанным специальностям на заочных отделениях вузов, где конечной целью и тех, кто учит, и тех, кто учится, является получение не образования, а диплома о формальном высшем образовании, что не одно и то же. Администрация города в связи с этим подготовила запрос для уточнения численности обучающихся в них. Возможно, было бы не лишним проведение внешней независимой экспертизы качества обучения и квалификации в елабужских филиалах различных вузов.

Таким образом, ситуация в городе, сложившаяся с открытием многочисленных филиалов государственных и коммерческих вузов без должной объективной основы для обеспечения этими вузами качественных образовательных услуг и без учета ими особенностей рынка труда и спроса на готовящихся в нем специалистов, нуждается в контроле вплоть до административного решения о целесообразности дальнейшего расширения приема в эти вузы по тем специальностям, по которым нет спроса в районе и городе. Необходимо совместно с этими филиалами вузов разработать дальнейшую стратегию подготовки по тем специальностям, на которые есть спрос на местном рынке труда.

Обращает на себя внимание несущественное влияние на выбор профессии школы, училища: из 393 опрошенных учащихся школ и училищ лишь 2 указали, что на их решение о выборе профессии значительное влияние оказали учителя школы, что свидетельствует об отсутствии в школах города и района целенаправленной работы по профессиональной ориентации.

В целом выявлена слабая связь намерений учащихся городских школ и училищ в будущем, в случае окончания вуза, остаться в Елабуге (на это ориентированы лишь 21 % опрошенных). Данный факт также следует отнести к издержкам образовательных и социализацион-ных практик учебных заведений. Среди опрошенных учащихся школ и училищ очень высок удельный вес не удовлетворенных качеством полученных знаний.

Мотивы выбора учащимися школ и училищ будущей профессии весьма практичны: лишь 37 % респондентов выбирают профессию по своим способностям и возможностям, 15 % — из-за того, что «она полезна обществу», остальные руководствуются другими критериями («по этой специальности можно хорошо зарабатывать», «по ней легко устроиться на работу», «она сейчас модная» и др.).

Наглядно прослеживается значимость для опрошенных материалистических ценностей перед постматериалистическими. Наиболее значимые для респондентов ценности иерархизируются следующим образом: на первых позициях — «иметь семью, детей» (51,0 %), «быть состоятельным, жить в достатке, иметь надежных друзей» (48,9), «сделать успешную трудовую карьеру» (40,5 %).

Далее следуют: «быть образованным, эрудированным» (26,0 %), «любить и быть любимым» (25,0), «ни от кого экономически не зависеть» (24,0), «иметь полезные связи» (11,5 %), т. е. в целом провинциальная молодежь в своих ценностных ориентациях проявляет тяготение к либеральным ценностям, как и ее сверстники, проживающие в столичных и крупных городах. Однако определенная разница в ценностных ориентациях выпускников сельских и городских школ все же имеется: для сельских школ более важны образование, эрудиция, культура, менее важно «быть состоятельным, жить в достатке», ярко выражена нацеленность на успешную трудовую карьеру. Эти ценностные установки характерны в целом для традиционного сельского менталитета: стремление получить образование, вырваться из привычной среды и «выбиться в люди» без внешней поддержки и в советский период отличало значительную часть сельской молодежи.

Согласно данным опроса студентов последних курсов Елабужского педагогического университета и филиала социально-юридического института, основная часть опрошенных (71 %) считает выбор полученной профессии удачным, но лишь каждый третий признает, что данная профессия соответствует его способностям и возможностям. Судя по перечню сфер возможного трудоустройства, многие не будут работать по специальности: 41 % получает профессию, относящуюся к сфере педагогики, психологии, филологии, истории, искусства, но лишь 14 % из них намерены трудиться в этой сфере. В целом каждый третий опрошенный не намерен работать по полученной специальности.

Профессию учителя значительная часть респондентов (65 %) считает общественно полезной, но престижной — лишь 26 %, а высокооплачиваемой — только 7 %. Этим, по-видимому, определяется нежелание участников опроса работать после окончания педагогического вуза по специальности. Из всех опрошенных выпускников педагогического вуза 27 % ни при каких обстоятельствах не стали бы поступать в педагогический вуз, если им сейчас предстояло бы выбирать профессию и предлагалось бы поступить туда без конкурса и на бесплатной основе. И это несмотря на то, что качество получаемых образовательных услуг в своем вузе признают низким лишь 6 % (по двум вузам вместе). Так же, как и у выпускников средних учебных заведений, низка нацеленность дипломированных специалистов остаться в Елабуге (15 %), жить в селе (5 %); 27 % собираются жить и работать в Казани, причем половина из них считает, что возможности получить хорошо оплачиваемую работу и в целом устроить свою жизнь в других российских городах выше.

72 % опрошенных выпускников вуза готовы сменить место жительства в бли жайшие 5 лет, если представится такая возможность, т. е. у них нет большой привязанности к месту настоящего проживания, а это значит, что в сельских школах будет поддерживаться систематический дефицит педагогических кадров с высшим образованием.

Обращает на себя внимание и то, что готовы идти на любую работу, если не представится возможность трудоустроиться по специальности, 35 % опрошенных выпускников вузов, а каждый пятый изъявил желание переквалифицироваться. Как видим, у этой категории молодежи нет также и большой привязанности к полученной специальности.

Таким образом, становится очевидным, что образовательная ситуация в провинции нуждается в незамедлительном социальном регулировании.

Поступила 24.01.05.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ РЕСУРС КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И АДАПТАЦИИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ

Автор рассматривает образование с точки зрения ресурсной концепции, как один из наиболее значимых факторов социальной защищенности в современном российском обществе, а также в свете деятельностной парадигмы. В статье анализируется зависимость адаптационных возможностей индивида от уровня и качества образования.

В современном обществе образование является одним из важнейших социальных ресурсов. К наиболее значимым факторам успешной адаптации в современных социально-экономических условиях принадлежат уровень и качество образования.

Успешная адаптация личности тесно связана с таким понятием, как ресурсы. В рамках известной концепции П. Бурдье социальное пространство можно представить в виде многомерного пространства социальных позиций1. Носителями, или «агентами», позиций являются отдельные индивиды. Дифференциация позиций основана на различных видах и объемах их символического капитала или властного потенциала, т. е. разного рода ресурсов.

Выделяются два типа ресурсов: данные от природы (возраст, здоровье, физическая сила) и благоприобретенные в течение жизни (образование, профессия, собственность). Первые ценятся как ресурсы жизненных возможностей человека, причем сам он не властен что-либо изменить. Вторые рассматриваются как продукт собственных усилий, их можно определить как «заработанный жизненный капитал». На протяжении жизни че- 8 Г. П. Кулешова, 2005