Прогнозирование развития технологического потенциала сельского муниципального образования

Прогнозирование научнотехнологического развития сельского муниципального образования необходимо осуществлять в соответствии с Концепцией долгосрочного прогноза научнотехнологического развития Российской Федерации на период до 2025 года [1] и региональными программами научнотехнологического развития.

На уровне муниципального района возможно лишь среднесрочное прогнозирование научно-технологического развития. Его цель - оценка возможностей повышения уровня технико-технологического оснащения производства, расположенного на территории. Задача среднесрочного технологического прогноза на муниципальном уровне - выявление, во-первых, предприятий, использующих морально устаревшие технологии, способные остановить развитие отрасли на данной территории, во-вторых, возможностей внедрения на предприятиях территории инновационных технологий.

Для её решения этого используется метод технологического прогноза, провоцирующий управляемый вывод (свертывание) малоэффективных видов деятельности, что при блокировании неблагоприят- ных социальных последствий является важнейшим инструментом структурного оздоровления сельской экономики, перегруженной низкоэффективными технологиями.

Структура работ по среднесрочному прогнозированию технологического развития сельского муниципального района разработана путем адаптации методик долгосрочного прогнозирования в РФ и включает 7 этапов.

Для оценки внешних факторов возможно применение только экспертного метода. По каждой отрасли, предприятия которой имеются на территории муниципального района, экспертами оценивается реальный технологический потенциал и сравнивается с новыми технологиями, применяемыми в Россиии мировом техническом сообществе, если выбрана достаточно квалифицированная группа экспертов.

Эффективно применяется метод технологического прогнозирования, которое подразделяется на изыскательское и нормативное [2]. В основе изыскательского прогнозирования положена ориентация на представляющиеся возможности, установление тенденций развития ситуаций (табл 1.).

Таблица 1. Возможности, предоставляемые прогнозом использования ресурсов

При оценке возможностей развития АПК сельского муниципального образования следует рассмотреть возможность участия в федеральных и региональных программах развития рынка биотехнологий, признанных в Долгосрочном прогнозе научно-технологического развития РФ (до 2025 года) наиболее перспективными направлениями.

Для повышения точности и эффективности прогнозов, входящие в них методы сочетаются. При отсутствии количественной информации используется качественная информация и применяется экспертный метод.

Алгоритм прогнозирования развития технологического потенциала муниципального района должен базироваться на детальном анализе всех видов и типов потенциала территории, изучении региональных программ развития промышленного и сельскохозяйственного производства, инфраструктуры и определении возможностей включения организаций, действующих на территории муниципалитета в программы инновационного развития региона.

При прогнозировании технологического развития сельского муниципального образования также оцениваются возможности развития инфраструктуры поддержки бизнеса, привлечения инвестиций и подготовки кадров для использования новых технологий [3].

Задача муниципальных органов власти - изучить свой сырьевой и транспортнологистический потенциал и предложить региональным органам власти строить новые предприятия именно на их территории. Интерес здесь представляет возможность размещения предприятий в нескольких районах Алтайского края, куда будут поставлять сырье сельхозтоваропроизводители всех близь лежащих районов [4].

После уточнения Комплексной программы социально-экономического развития сельского муниципального образования необходимо определить цели предлагаемых проектов и проблемы, мешающие их достижению. В этом случае возможно использование метода горизонтальных матриц решений, применяемых в нормативном прогнозировании и адаптированных к структуре производственного потенциала муниципального образования, которую можно применять по любым типам проектов. Аналогичная таблица составляется по каждой из отраслей и каждому виду сырьевого потенциала. В каждом случае проблемы конкретизируются с участием региональных экспертов. Это позволит муниципальным органам управления решать проблемы, стоящие перед предприятиями, на основе государственночастного партнерства.

Подробная характеристика ресурсов сельского муниципального образования даётся в «Комплексных программах социально-экономического развития сельских муниципальных образований». Данные вносятся туда после оценки ресурсов муниципалитета, данной внешними экспертами [5].

На основании анализа ресурсов территории прогнозируется производственно -технологическоеразвитие и определяются возможные направления производственнопредпринимательской деятельности. Проведение подробного прогноза на базе анализа ресурсов муниципального образования позволяет предложить основные направления производственнопредпринимательской деятельности и технологического оснащения предприятий территории и дать оценку предоставляю- щимся возможностям технологического развития территории.

Для распространения знаний о потенциальных возможностях развития научнотехнологического потенциала муниципального образования возможно использование существующих бизнес-инкубаторов в Барнауле, Рубцовске, Бийске и создающихся филиалов бизнес-инкубаторов в других муниципальных образованиях. Второе направление – использование возможностей информационно- консультационных центров Главного управления сельского хозяйства Алтайского края. Одной из задач является распространение информации среди предпринимателей о возможных вариантах использования финансирования инновационного сектора, предоставляемых региональными и муниципальными органами власти: субсидирования производства, получения льгот на оплату аренды, предоставление льготных кредитов и т.д.