Противостояние России и «коллективного Запада»: влияние на промышленное производство

Антироссийские санкции, формально «привязанные» к началу специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины, начатой Российской Федерацией в 2022 году, оказали существенное влияние на экономику не только России, но и всех вовлеченных в санкционное противостояние стран, в том числе и тех, которые являлись инициаторами санкций. В этой связи, представляет научный интерес проведение оценки того, как эти санкции повлияли на экономику, в частности, на такой ее важнейший сектор, как промышленность.

Значение промышленности в современной экономике

До недавнего времени в экономической литературе была распространена точка зрения, что в рамках формирования постиндустриальной экономики значение промышленности для хозяйственной деятельности в целом ослабевает [1]. Действительно, логично рассуждать так: большее значение для экономики имеют те ее сектора, которые вносят больший вклад в совокупную добавленную стоимость или иной аналогичный макропоказатель, характеризующий национальную экономику в целом. И если доля промышленности в экономике в последние десятилетия постепенно снижается (рисунок 1), то и значение этого сектора экономики также падает.

Дания            Финляндия ^^^^™ • Франция

Швейцария ^^^^™ • Нидерланды       Швеция

Построено автором по данным Европейской экономической комиссии ООН, см.: ru/Table?IndicatorCode=11.

Рис. 1 . Доля промышленности в экономиках некоторых европейских стран, %

По нашему мнению, сводить качественные оценки к количественным в экономических исследованиях можно, но делать это надо с большой осторожностью. Прямое соответствие между долей того или иного сектора экономики (количественный показатель) и его значимостью для экономического и социального развития (качественный показатель) наблюдается не всегда. Например, по состоянию на 2021 год, по данным Европейской экономической комиссии ООН, доля сельского хозяйства от ВВП составляла 0,6% в Швейцарии, 0,7% в Бельгии и 0,9% в Германии.

Но это не значит, что в этих странах обеспечение населения продовольствием, в том числе – продовольствием собственного производства, что становится чрезвычайно важным в условиях возрастания политико-экономической турбулентности, не является важной задачей. Можно утверждать, что переход к прогрессивным формам хозяйственной организации предполагает ведущую роль промышленности в этом процессе [2, 3]. Это требует технологического обновления промышленности и подразумевает возрастание ее значимости даже в условиях проявления общей тенденции к сокращению доли промышленности в национальной экономике [4].

Эта позиция находит поддержку и на международном уровне. В последнем годовом отчете ЮНИДО отмечается, что есть необходимость в том, «чтобы страны всего мира повысили свой производственный и цифровой потенциал, а также стимулировали взаимное обучение и распространение знаний. Правительства и лидеры в сфере бизнеса, особенно в развивающихся странах, должны способствовать развитию внутреннего производственного потенциала с целью обеспечения долгосрочной устойчивости в условиях быстро меняющегося глобального производственного ландшафта» [5, с. vi].

Речь должна идти не просто о сохранении объемов промышленного производства или, по крайней мере, об обеспечении плавной динамики этого показателей (без кризисных обвалов), но – главным образом – о структурных изменениях в промышленном производстве. Традиционной и для современной России, и – ранее – для СССР является высокая зависимость от иностранных поставок многих наименований промышленной продукции, в частности – машиностроительной [6, 7]. Достигать 100%-ой самообеспеченности по промышленной продукции, по нашему мнению, не следует, да это и невозможно. В то же время, снизить риски импортозависимости российской экономики в условиях нарастающей политико-экономической турбулентности вследствие антирос-сийских санкций совершенно необходимо.

Это связано с обеспечением национального технологического суверенитета и национальной экономической безопасности [8, 9]. Указанные проблемы в условиях нарастающего санкционного давления приобретают первостепенное значение для достижения устойчивости развития и функционирования российской социально-экономической системы. В частности, речь должна идти об опережающем развитии высокотехнологичных секторов промышленности, где зависимость России от иностранных поставок наиболее существенная. Величина импортозависимости российской промышленности, по оценкам ВШЭ, составляет 39% (см.: . Поэтому сокращение иностранных поставок или же их полное прекращение негативно сказывается на отечественном промышленном производстве.

В то же время, следует отметить, что ситуация России не уникальная. Напротив, она довольно благоприятная на фоне ряда других стран мира. «Зависимость российской промышленности от импорта вдвое ниже, чем в странах Восточной Европы, в 1,5 раза ниже, чем в Канаде и Австралии, и в 1,3 раза ниже, чем в Германии... Доля иностранной добавленной стоимости в российском промсек-торе сопоставима с уровнем в США и Индии. А в ожидаемых лидерах здесь Китай, у которого экономика всего лишь на 20% зависит от импорта… [Благодаря проводившейся в последние годы политике импортозамещения] высокий уровень обеспеченности отечественной продукцией достигнут в промышленности стройматериалов (96%), транспортном машиностроении (92%) и в черной металлургии (90%), наименьший – в станкоинструментальной (24%) и фармацевтической промышленности (35%), в индустрии детских товаров (31%)» [там же].

Итак, промышленность сохраняет свое важное значение в современных экономиках, в частности – в российской. И это значение в среднесрочной перспективе, по-видимому, будет возрастать, что определяется необходимостью структурной перестройки экономики под влиянием новых тенденций социально-экономического развития [10]. В то же время, в условиях ужесточающихся ан-тироссийских санкций будут возникать все новые трудности в развитии национальной промышленности, которые требуют совместных усилий как представителей бизнеса, так и государственных структур.

Влияние политико-экономической турбулентности на промышленное производство

С учетом значительной внешнеэкономической зависимости национальных промышленных комплексов, сложившейся в рамках международного разделения труда [11], новые условия, связанные с введением различных рестрикций, блокирующих внешнеэкономические связи, оказывают негативное влияние на промышленное производство. Причем касается это не только России, но всех стран, так или иначе вовлеченных в систему указанных ограничений либо явно (они являются авторами или адресатами санкций), либо косвенно (могут водиться «добровольные» ограничения, обусловленные страхом введения т.н. «вторичных санкций»).

Так, по оценкам экспертов немецкой газеты Die Welt, «экономическая война с РФ разрушает промышленность и ослабляет влияние ФРГ… Процесс деглобализации, существенно обострившийся в момент начала экономической войны Запада против России, подрывает основы экономики Германии, из-за чего страна уже начала терять лидирующие позиции в мировой политике и экономике» (цит. по: .

Аналогичная картина складывается и в других странах, в частности – европейских, которые начали санкционное противостояние с Россией. Например, по заявлению президента Франции, «сельское хозяйство, промышленность, ряд секторов экономики пострадали и будут страдать. Это происходит из-за зависимости от поставок из России и Украины. Рост цен на бензин, газ и товары первой необходимости повлияет на нашу покупательскую способность. Вырастут цены и безработица» (цит. по:    .

При оценке ситуации в Еврозоне в целом также можно отметить высокую волатильность объемов промышленного прозводства в 2022 году. Так, «в декабре 2022 г. [они] сократились на 1,7% в сравнении с показателями декабря 2021 г. … Это стало первым сокращением с июля, когда пром-производство упало на 2,5%, после чего оно росло на протяжении всех последующих месяцев, несмотря на удорожание электроэнергии и увеличение стоимости сырья: на 2,8% в августе, 5,1% в сентябре, 3,3% в октябре и 2,7% в ноябре. Больше всего промышленное производство сократилось в Словакии (-13,1%) и Эстонии (-11,5%). За ними следуют Люксембург (-8,4%) и Литва (-8,2%)… Значительным оно также было в Словении (-7,3%) и Румынии (-7,1%)» (цит. по: .

Российская промышленность испытала в 2022 году существенное негативное воздействие санкций. «По данным Росстата, по итогам 2022 года в промышленном секторе РФ произошло падение на 0,6%... В сфере добычи полезных ископаемых увеличение составило 0,8%, в сфере «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» произошел рост на 0,1%. В обрабатывающих производствах отмечается падение на 1,3%, и в сфере «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» сокращение составило 6,1%» (цит. по: . Индексы промышленного производства в региональном разрезе приведены на рисунке 2.

Построено автором по данным РИА Рейтинг, см.:

Рис. 2. Индекс промышленного производства в регионах-лидерах и регионах-аутсайдерах в России по итогам 2022 года, %

Приведенные данные позволяют утверждать, что санкционные ограничения, сводящиеся к блокированию международной торговли, производственной кооперации и научно-технологического обмена, негативно влияют на промышленное производство всех стран, так или иначе вовлеченных в эти санкции. В том числе и тех, которые явились инициаторами санкций. Возникает резонный вопрос: А какова экономическая логика во введении ограничений, которые ударяют по их инициаторам? Видимо, здесь действует принцип: «Победитель получает всё». Инициировавший санкционную войну «коллективный Запад» рассчитывает, что российские возможности осуществлять промышленное производство иссякнут быстрее, что позволит заявить о победе в «санкционной войне» и воспользоваться ее плодами.

Но пока что этого не происходит. Как мы отмечали ранее, российская промышленность и экономика в целом показывает высокую сопротивляемость к санкционному кризису [12]. Следовательно, надо попытаться использовать его как удобный момент для «перезапуска» отечественной промышленности, ее структурной перестройки. Но для этого необходима помощь государства, т.к. своими силами бизнес с решением столь масштабных задач технологического и структурного обновления может и не справиться. Следовательно, требуется разработка новой модели промышленной политики, основанной на отказе от практикуемой до последнего времени пассивной формы поддержки производственного бизнеса и на переходе к активным форматам ее реализации [13].

Заключение

Проведенный анализ приводит к выводу о том, что противостояние России и «коллективного Запада», существенно обострившееся с февраля 2022 года и перешедшее в жесткую фазу политико-экономико-военной конфронтации, оказывает существенное влияние на промышленное производство во всех вовлеченных в это противостояние странах. Меняются его объемы и структура. Пока что эти изменения не являются критическими, хотя имеют значительный потенциал развития, как по позитивному, так и по негативному сценарию. В этой связи в Российской Федерации необходим пересмотр реализуемой промышленной политики с тем, чтобы использовать существующую ситуацию как момент для качественного обновления национального промышленного производства.