Работа с обращениями жителей в органах местного самоуправления

residents, population, "feedback", Municipality, feedback, residents 'requests, working with requests, improving work with residents' requests, management.

Опубликовано огромное количество научных работ по исследованию повышения качества работы с обращениями. В них описываются вопросы исследования вариантов защиты прав граждан, специфика обращений граждан в государственные и территориальные административные органы. Исследуются варианты улучшения работы с обращениями граждан, но вопрос совершенствования работы обращения граждан недостаточно исследован.

Работа с обращениями жителей содержит принципы, которые отражают главную особенность ее работы. Одним из принципов является принцип беспристрастного, полного анализа проблемы, в отношении которой поступила жалоба от жителя. Как следует, данный принцип влечет за собой основные обязанности органов местного самоуправления    при рассмотрении обращений граждан:

• -    дать качественный ответ на все вопросы;

• -    запросить необходимые документы;

• -    выехать с проверкой, для полноты понимания проблемы;

• -    ответить в срок.

Для полного изучения обращений жителей органы местного самоуправления могут принимать решения, о проведении проверочных мероприятий с выездом комиссий, необходимых для проверки выполнения принятых решений, изучения и проблемы обращений. В таком случае, мы можем сделать вывод, о том, что контроль необходим для устранения причин и условий, порождающих обращения жителей, а так же для обеспечения законности и дисциплины. [3]

На этапе контроля органы местного самоуправления в рамках собственной компетенции:

• -    контролируют исполнения порядка работы с обращениями;

• -    проводят анализ содержания проблемы в поступившем обращении;

• -    соблюдая сроки, принимают меры по установлению и ликвидации обстоятельств нарушения прав жителей.

Контроль является не заменимым видом обратной связи, при помощи которого органы местного самоуправления получают данные о реальном положении дел, выполнении принятых решений, он требуется для укрепления исполнительной дисциплины, оценки  работы и недопущения негативных действий.

Обращения жителей  в органы местного самоуправления являются одним из важных методов обратной связи положения дел в территориях.  Актуальность исследования системы обращений жителей в настоящее время очевидна.

Например, в Федеральном законе от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» дает определение обращения от граждан.

Обращение гражданина - это письменное предложение, заявление либо жалоба, которая направляется муниципальному органу, местному органу власти либо должностному лицу, устная апелляция гражданина в муниципальный орган, орган местного самоуправления. [1]

В законе три главных вида обращений:

• -    предложения;

• -    обращения;

• -    жалобы.

Один из самых распространенных видов обращений являются жалобы.

В законе описывают жалобу как запрос жителя на восстановление либо защиту собственных нарушенных прав. Предложение является одной из важных форм реализации права людей на участие в управлении страной.

Заявление определено в законе № 59-ФЗ как просьба гражданина о поддержке в исполнении его конституционных прав и свобод либо сообщение о нарушениях законов, недочетах в работе муниципальных органов, местных административных органов и госслужащих. [1]

Следует, что обращения жителей в совокупности регулирующих их правовых норм представляют собой сложную и достаточно разветвленную работу. Она служит эффективным средством формирования правового государства, участием жителей в управлении делами общества и государства.

Одной из задач Муниципального образования Красноуфимский округ является реализация либо защита прав населения . Жители Муниципального образования заинтересованы в том, чтобы их просьбы были рассмотрены как можно быстрее и качественней, а нарушения были устранены как можно тщательней. Органы местного самоуправления больше всего заинтересованы в аналитической работе по обращениям жителей. В данной работе важна «обратная связь». Обращаясь к жителям, представители

Муниципального образования выясняют о потребностях и трудностях в разных сферах. Поднимая определенные трудности и проблемы в обращениях, указывая на нарушения, жители имеют возможность влиять на решения, которые принимаются органом местного самоуправления. Огромное количество обращений по одной и той же проблеме может повлечь то, что она сформирует действия органов местного самоуправления по решению этого вопроса.

Если поступила жалоба от одного жителя, значит, имеет место единичное нарушение, если поступает множество аналогичных жалоб, значит, имеется серьёзная проблема, в настоящее время распространено коллективное обращение жителей. Таким образом, аналитическая работа по обращениям имеет огромное значение.

Рассмотрим динамику поступления обращений жителей в Муниципальное образование Красноуфимский округ:

В 2019 году глава Муниципального образования получил 165 обращений , а в 2018 году – 288 обращений. Из данной статистики, мы видим, что по соотношению с предшествующим 2018 годом суммарное количество обращений в Муниципальное образование Красноуфимский округ существенно снизилось.

За 12 месяцев 2019 года чаще всего граждане обращались по вопросам:

• •    о предоставлении жилого помещения

• •    ремонт дорог, уличное освещение;

• •    о газификации;[2]

Изучение обращений населения может служить показателем гражданской активности, и является как один из видов обратной связи жителей с органами местного самоуправления по вопросам местного значения.

Анализируя    качество работы с обращениями, нужно рассмотреть и изучить причины, повторных обращений жителей с одним и тем же вопросом в Муниципальное образование.

• 1.    Улучшение организации работы с письменными и устными обращениями:

• •    нужно найти способы для увеличения качества работы с обращениями, исключение повторных обращений;

• •    на комиссиях рассматривать состояние работы с обращениями жителей, проводить анализ годовой работы;

• •    проводить изучение практики органов местного самоуправления, соседних муниципалитетов;

• •    внедрить практику плановых поездок комиссий с учетом обращений жителей на местах, также с проверками качества этой работы в территориальных отделах Муниципального образования Красноуфимский округ.

• 2.    Усилить контроль результатов работы органов местного самоуправления с обращениями:

• •    нужно учитывать особое внимание на качество изучения обращений жителей, которые поступают в органы местного самоуправления ;

• •    выявлять недочеты в работе с письмами и в организации личного приема жителей;

• •    для заявителей, чьи обращения не соответствуют действующему законодательству, предоставлять детальные разъяснения некорректности таких запросов;

• 3.    Информационно-аналитическая работа в Муниципальном образовании:

• •    при рассмотрении поступающих письменных и устных обращений учитывать хронологический порядок, с учетом вопроса заявителя.

• •    предоставлять информацию населению через СМИ о практике работы с письменными и устными обращениями жителей и итогах их изучения.

В работе с обращениями жителей в Муниципальном образовании нередко появляются трудности. Закон определяет обращение через его виды между тем, очевидно, что обращением нельзя считать любое послание, пришедшее в Муниципальное образование.

Учитывая трудности и проблемы работы Муниципального образования, которые возникают при рассмотрении обращении жителей, можно сделать вывод о том, что контроль является более принципиальным видом обратной связи, при помощи которого государственные органы получают данные о реальном положении дел, выполнении принятых решений.

Контроль нужен для увеличения уровня дисциплины, оценки работы, недопущения негативных действий. В Муниципальном образовании необходимо создать отдел для анализа и контроля на предмет полноты и качества изучения обращений граждан специалистами.

Обращения жителей играют важную роль в процессе управления, в связи с тем, что они используются для диалогов с жителями, контроля над работой местного самоуправления, а также реализации гражданских прав жителей.