Разработка профессионального стандарта специалиста по организации и предоставлению туристических услуг

Проект профессионального стандарта для специалиста по организации и предоставлению туристических услуг вошел в перечень проектов профессиональных стандартов, разработка которых предусмотрена в 2013 году. Разработка этих стандартов осуществляется за счет средств федерального бюджета на основе государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов профессиональных стандартов. Данные стандарты разрабатываются в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Специалист по организации и предоставлению туристических услуг входит в группу специалистов в области культуры, искусства и туризма. Тем самым туристическое направление вошло в перечень профильных направлений для вузов культуры и искусств уже не только на уровне актуальных потребностей современного общества, но и на уровне нормативной базы. Нормативные документы регламентируют требования к специалисту в области оказания туристических услуг, выдвигают ряд определенных требований к их квалификации, очерчивают круг профессиональных обязанностей.

Специалист по организации и предоставлению туристических услуг – важнейшее звено в многоуровневой системе управления социально-культурными процессами.

Достаточно долгое время (на протяжении примерно двадцати последних лет) туризм рассматривался как составляющая часть коммерческой деятельности, а выражение «туристический бизнес» стало достаточно устойчивым сочетанием. Это во многом связано с тем, что туризм характеризуется значительным количеством субъектов, осуществляющих туристическую деятельность, тем самым удовлетворяя разнообразные и все возрастающие потребности туристов в путешествиях и отдыхе. Договорные отношения туриста с турфирмой складываются как отношения заказчика и исполнителя – глава 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору о возмездном оказании услуг исполнитель (турфирма) обязуется по заданию заказчика (туриста) оказать (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В целом же данная деятельность регулируется следующими нормативно-правовыми актами: Конституция Российской Федерации; Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24 ноября 1996 г. в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 №15-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 05.02.2007 №12-ФЗ; Федеральный Закон от 05.02.2007 г. №12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»».

Однако в отличие от многих других видов оказания возмездных услуг туристические услуги имеют свою особую специфику. Как отмечалось ранее, до недавнего времени практически все национальные законы государств признавали туризм отраслью экономики, придавая этой отрасли различные приоритеты. Так, Федеральный закон №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» рассматривает туристские услуги как «туристский продукт – комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта».

Однако некоторые государства относят туризм к сфере не только экономики, но и культуры. Например, закон Грузии признает туризм и курорты единой приоритетной отраслью национальной культуры и экономики. Закон Украины провозглашает туризм одним из приоритетных направлений развития экономики и культуры.

Многоплановость туристической деятельности отмечается также в представленном в 2013 году в Государственную думу РФ тексте проекта Федерального Закона «О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации». В нем говорится о том, что туристские ресурсы Российской Федерации – это совокупность природно-климатических, рекреационных, познавательных, социально-бытовых ресурсов, объектов культурного наследия, иных объектов туристского показа, способных удовлетворить духовные и интеллектуальные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил, поддержанию нормальной жизни и деятельности.

Туристическая деятельность в представленном тексте Федерального закона по-прежнему трактуется с позиций индустрии оказываемых услуг. Однако само понимание туристической услуги выходит за рамки так называемой сферы обслуживания и сближается тем самым со сферой культуры. Так, под услугами субъектов туристской индустрии понимаются любые действия (операции), осуществляемые субъектами туристской индустрии по своему усмотрению или по конкретному заказу заказчиков, направленные на обеспечение и восстановление физических сил потребителей, поддержание их нормальной жизни и деятельности, установление деловых контактов, а также способные удовлетворить духовные и интеллектуальные запросы потребителей.

Если сферу культуры понимать широко, а под самим понятием «культура» иметь в виду все, что создано в процессе социальной жизни, то способность удовлетворять духовные и интеллектуальные потребности выходит на первый план. Это положение смыкается с такими базовыми понятиями теоретической и практико-ориентированной культурологии, как социализация и инкультурация.

Особенно важным представляется тот факт, что услуги экскурсовода (или гида, что в данном случае понимается как синонимы) – это, согласно тексту Федерального закона, действия или операции по сопровождению и ознакомлению экскурсантов с туристскими ресурсами. Эти действия, подчеркивается в документе, осуществляются в информационных, учебных, познавательных, культурно-просветительных и других целях творческим работником, обладающим соответствующей квалификацией, услуги гида-переводчика – действия (операции) по сопровождению и ознакомлению экскурсантов с туристскими ресурсами, осуществляемые посредством последовательного и/или синхронного перевода творческим работником, обладающим соответствующей квалификацией.

Таким образом, в число ведущих компетенций специалиста по организации и предоставлению туристических услуг будут входить знания особенностей культурной и социальной жизни, отечественной и мировой истории, владение одним или несколькими иностранными языками, умение работать с музейными экспозициями, знание основ мирового искусства, высокая степень коммуникабельности, навыки организаторской работы и умение работать в команде. Всеми этими компетенциями будущий специалист может успешно овладеть в Московском государственном университете культуры и искусств.

К видам туризма на современном этапе развития общества принято относить социальный, культурно-познавательный, деловой, сельский туризм.

В современном обществе все большее значение приобретает деловой туризм, под которым понимается туризм, осуществляемый со служебными (деловыми) целями, в том числе для участия в конгрессах, конференциях, переговорах, производственных семинарах, совещаниях, выставках, ярмарках и др. (деловые мероприятия). При этом составной частью туристской индустрии Российской Федерации является «индустрия встреч» – индустрия проведения различных мероприятий в сфере делового туризма.

Из этих положений вытекают такие требования к специалисту по организации и предоставлению туристических услуг, как грамотная речь, владение навыками ведения переговоров, знания особенностей речевого, делового, общегражданского этикета и представление о специфике этикетных норм в различных культурах и об их динамике в ходе исторического развития.

Для успешной деятельности в сфере организации и предоставления туристических услуг необходимо постоянно искать новые возможности, разрабатывать новые виды туристского предложения, основанные, в первую очередь, на фундаментальной подготовке специалиста данной области.

Очевидно, что на отечественном рынке труда постоянно возрастает востребованность в специалистах по организации и предоставлению туристических услуг.

В то же время общероссийский классификатор должностей далеко не в полной мере отражает специфику данного вида деятельности. В связи с этим становится очевидной необходимость четкого определения профессиональных характеристик, должностных обязанностей и профессиональных компетенций специалистов по организации и предоставлению туристических услуг. Специфика подготовки специалиста по данному направлению должна строиться с учетом грамотного и профессионально обоснованного сочетания экономических и гуманитарных блоков знания.