Развитие народного образования в Башкирии в 1950-1960-е годы: из истории реформирования

Институт истории, языка и литературы

Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук

В статье с привлечением документальных материалов и статистических сведений рассматривается развитие образования в СССР в 1950-1960-е гг. на примере Башкирии. Показываются имевшиеся трудности в школьном образовании и меры, которые принимались местными партийно-советскими органами по улучшению материально-технической и учебной базы школ в республике, по ликвидации проблемы остающихся вне школы детей. Авторами уделено внимание политике советского государства по поддержке школьного образования, в частности выделению бюджетных средств на строительство новых школ, ремонт действующих школ и др., что способствовало выполнению важной задачи введения всеобщего среднего (7-летнего), затем перехода к 8-летнему образованию и созданию основы для осуществления в последующем всеобщего полного среднего образования. Показывается непростой путь реформирования школьного образования, введения политехнизации и новых программ в учебный процесс школ в эти годы в Башкирии. Большую помощь в проведении политехнизации и связи школьного обучения с практикой оказали промышленные предприятия, колхозы и совхозы республики. Реализация политехнизации в школах и создание ученических производственных бригад в городах и сельской местности содействовали успешному проведению профориентационной работы среди школьников. В процессе развития образования в указанные годы большое внимание уделялось созданию возможностей для молодежи, занятой на производстве, получить среднее образование. Поэтому в эти годы в республике увеличилось количество школ рабочей и сельской молодежи, возникали школы и курсы на предприятиях. Авторы в статье наряду с положительными моментами в проведении политехнизации в школах показали возникшие при этом трудности и противоречия. В ходе изучения данной темы они пришли к следующему выводу: несмотря на сложности выполнения поставленной государством важной задачи в области народного образования, в Башкирии она была выполнена в эти годы. Ключевые слова: народное образование, СССР, Башкирия, школа, реформы, учебный процесс, политехнизация, профориентационная работа.

Данное исследование выполнено в рамках государственного задания ИИЯЛ УФИЦ РАН на 2018 г.

После победного завершения Великой Отечественной войны перед советской страной и ее регионами встали важнейшие стратегические задачи восстановления народного хозяйства и перехода к мирной жизни. Сложные и противоречивые процессы в общественно-политической жизни этого периода оказывали серьезное воздействие на все стороны жизнедеятельности общества, в том числе на культуру. Серьезные задачи стояли перед общей системой образования. В данной области основной задачей в этот период являлось осуществление всеобщего семилетнего обучения. Предстояло восстановить и расширить сеть общеобразовательных школ, укрепить их материально-техническую базу, улучшить качественный состав педагогических

кадров. Принимались меры по возвращению в школы молодежи, прервавшей учебу из-за трудностей военного времени. В связи со снижением рождаемости в годы войны общая численность учащихся в школах уменьшилась. IX сессия Верховного Совета БАССР в июле 1946 г. наметила программу по проведению в республике закона о всеобуче1. Возрастали ассигнования государства на развитие образования, введение в строй действующих новых школ. Если в 1945 г. расходы на эти цели в республике составляли 246 млн рублей, то в 1950 г. – 506 млн. За 19471950 гг. было построено 118 новых школ на 13,9 тыс. ученических мест, из них 87 школ за счет средств колхозов. За 1945-1950 гг. число семилетних школ увеличилось с 963 до 1274. В то же время начальных школ стало меньше, что было связано с преобразованием части из них в семилетние. Общее число средних школ оставалось без изменения2. В 1950-е гг. поддержка государства позволила ввести в строй действующих 578 новых школ на 77,5 тыс. ученических мест3.

В послевоенный период в школьном образовании имелось немало проблем, касавшихся укрепления материально-технической базы школ, ремонта действующих школ и строительства новых, перевода учебного процесса в одну смену и пр.4 Требовала незамедлительного разрешения серьезная задача по остающимся вне школы детям. Острой оставалась проблема снабжения и своевременной оплаты труда учителей5. По всем этим насущным вопросам местными органами Башкирии принималось немало решений, что было подчинено выполнению поставленной партийно-государственными органами задачи по осуществлению семилетнего всеобуча детей. Прежде всего, оказывалась необходимая материальная помощь семьям, имеющим детей школьного возраста, в ходе декадника помощи школе. Так, в Кармаскалинском районе во время декадника было выявлено и возвращено в школу 157 детей6. Усилиями учителей, общественности велся обязательный учет детей школьного возраста накануне каждого учебного года. Организовывалась разъяснительная работа с родителями о необходимости обучения детей в школе. Все эти меры позволили несколько сократить масштабы не охваченных школой детей. Если к 1 сентября 1949 г. таких детей в возрасте 7-15 лет насчитывалось 27,7 тыс., то к 1 сентября 1950 г. школой были охвачены еще 3 тыс. детей7.

В 1950 г. XII Башкирская областная партконференция принимает решение выполнить закон о всеобуче8. Прежде всего, удалось добиться приема в V класс 93,6% окончивших IV класс. Но в VIII класс было принято лишь меньше половины окончивших VII класс9. В 1949/50 уч. г. приступили к введению всеобщего семилетнего обучения детей в сельской местности. Это привело к увеличению числа учащихся семилетних школ со 193,8 тыс. в 1945 г. до 292,7 тыс. в 1950 г. Их стало больше в средних школах10. Однако еще имелись недостатки в проведении всеобуча в республике, что стало предметом обсуждения на бюро Башкирского обкома КПСС в ноябре 1952 г. Отмечалось, что на начало 1952/53 уч. г. 7640 детей в возрасте 7-15 лет не были охвачены школой. Все еще имел место отсев учащихся из школ. Только в 1951/52 уч. г., не окончив семилетнюю школу, «отсеялись» 35,4 тыс. учеников. Все это указывало, что во многих районах республики выполнению закона не уделялось должного внимания11. В принятом постановлении были намечены конкретные меры по улучшению проведения всеобуча в республике.

В 1958 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР принимают закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране». В нем были поставлены вопросы по дальнейшему совершенствованию работы школ и всей системы народного образования. Предполагалось усилить связь обучения в школе с производственной деятельностью промышленных предприятий, строительных и транспортных организаций, сельского хозяйства путем создания на их материально-технической базе системы, которая явилась бы серьезным подспорьем в выборе будущей рабочей профессии каждым учащимся. В законе подчеркивалось, что главной задачей школы является «подготовка учащихся к жизни, общественно полезному труду, дальнейшее повышение уровня общего и политехнического образования, подготовка образованных людей, хорошо знающих основы наук, воспитание молодежи в духе глубокого уважения к принципам социалистического общества, в духе идей коммунизма», что в обучении и воспитании ведущим направлением выступает «тесная связь обучения с трудом, с практикой коммунистического строительства»12. Поэтому было важным, что выпускник средней (11-летней) школы, наряду с общим средним образованием, получал профессию, необходимую в народном хозяйстве. В соответствии с этим законом в Башкирии в июле 1959 г. был принят Верховным Советом республики закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии народного образования в Башкирской АССР»13.

На прошедших в этот период съездах КПСС выдвигались задачи в течение ближайшего десятилетия обеспечить обязательное среднее общее образование для всех детей школьного возраста и в объеме 8 классов для той части молодежи, которая была занята в народном хозяйстве. В принятых решениях определялось, что школа должна развиваться как общеобразовательная, трудовая, политехническая. Перед системой школьного образования ставилась стратегическая важная задача – завершить в основном переход ко всеобщему среднему (восьмилетнему) образованию14. Осуществление такой перспективы требовало ускорения темпов развития общеобразовательной школы.

Переход от семилетнего к всеобщему обязательному восьмилетнему обучению детей и подростков в Башкирии был начат с 1959/60 уч. г. К концу 1962/63 уч. г. перестали существовать семилетние школы и полностью был завершен переход на обязательное всеобщее восьмилетнее обучение. В соответствии с законом в школах усиливается политехнизация и повсеместно вводится производственное обучение. Одновременно происходила перестройка средней школы, в которую вводилось производственное обучение, срок обучения удлинялся до 11 лет. В течение 1958-1960 гг. 251 средняя и 895 семилетних школ республики были реорганизованы в средние с профессиональным обучением15. В отчете Министерства просвещения БАССР по проверке выполнения закона в Белокатайском районе в 1960 г. сообщалось, что 3 семилетние школы из 11 реорганизованы в восьмилетние и 2 средние школы из 4 – в средние общеобразовательные с производственным обучением. Переход других школ района на новую систему обучения произошел в 1962/63 уч. г.16

В Башкирии на основе накопленного опыта совершенствовалась система политехнического обучения, принимались меры против подмены политехнизации профессиональным обучением, по налаживанию связи обучения с практикой. Была усилена профориентационная работа в школах. С 1954/55 уч. г. в учебные планы начальных классов был включен ручной труд, V-VII – работа на школьных учебно-опытных участках и в учебных мастерских, VIII-X – практикумы по сельскому хозяйству, машиноведению и электро-технике17. Для усиления политехнизации обучения в школах создавались мастерские и кабинеты производственного обучения. Значительно укрепилась материальная база школ, особенно в оснащении оборудованием и техникой учебных кабинетов, мастерских и опытных участков. В этом немалую помощь оказывали промышленные предприятия, колхозы и совхозы. Только в 1956-1958 гг. предприятия передали школам машин и другого оборудования на сумму около 4 млн рублей18. Промышленные предприятия установили шефство над школами, организовали специальные участки и цеха для производственного обучения. Так, на собрании в Ишимбайском управлении буровых работ при обсуждении вопроса проведения профориентационной работы на предприятии было решено организовать для детей ознакомление с профессиями на рабочем месте родителей19. В городских школах для обучения учащихся труду создавались слесарные, столярные, швейные и другие мастерские, отдельные рабочие комнаты для занятий по труду – кабинеты машиноведения, электротехники, по обработке металла, обработке дерева, комбинированные, швейные и др., число которых в 19581967 гг. значительно выросло20.

Во многих сельских школах вместе с мастерскими создавались пришкольные участки, ученические производственные бригады и звенья для участия школьников в сельскохозяйственном производстве. В 1963/64 уч. г. их было в районах республики свыше 1 тыс., в которых трудились около 66 тыс. учащихся21. Значительную помощь сельским школам оказывали предприятия, колхозы и учреждения. Так, в Белокатайском районе для проведения политехнического обучения для Май-газинской семилетней школы Аллагузовский совхоз передал трактор «Универсал-2», автомашину, электростанцию «Киев-1», токарный станок, слесарные инструменты. Карлыхановский мехлесо-пункт для этих целей передал Новобелокатайской средней школе автомашину «ЗИС-150». Подобных примеров поддержки школ можно привести не-мало22. В школах республики получили широкое распространение ученические производственные бригады, усилия которых были направлены на оказание помощи сельскому хозяйству. Их в эти годы было 1060 с более чем 66 тыс. учащихся. В 1961 г. в Белокатайском районе было создано 7 производственных бригад с охватом 129 учащих-ся23. Все это использовалось для дальнейшего развития политехнического обучения.

В 1960-х гг. дальнейшее развитие школьного образования стояло в центре внимания государства. В принятом ЦК КПСС и Советом Министров СССР в ноябре 1966 г. постановлении «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» перед школьным образованием и учительством ставились следующие задачи: необходимость вооружения учащихся прочными и глубокими знаниями и определения характера трудового и производственного обучения, воспитание у них коммунистической убежденности и идейности. Оно должно вестись по новым программам, составленным в нескольких вариантах, что позволит организовать обучение исходя из специфических условий и имеющихся реальных возможностей24. Во исполнение принятого решения с 1966/67 уч. г. стали вводиться новые учебные планы и программы, сократился срок обучения в начальной школе до 3 лет. В связи с этим определилась необходимость привития в стенах школы практических навыков будущей профессии. Учащихся стали больше привлекать к производительному труду. Усилились связи с производством, с промышленными и сельскохозяйственными предприятиями. Стали создаваться ученические производственные бригады.

В то же время были приняты меры против подмены политехнизации профессиональным обучением. Не оправдало себя полностью повсеместное введение производственного обучения. Социологические опросы в старших классах школ города Уфы в 1965 г. выявили, что более половины опрошенных не любили те специальности, к которым их готовили. Выпускники школ города выбрали дальнейший жизненный путь: 30 % из них пошли на производство по приобретенным в школе специальностям, 30,1% приобретали новые профессии, остальные поступили в вузы и техникумы25. Выпускники школ, кто с желанием, другие по стечению обстоятельств, шли на производство, сочетая работу с учебой. Принятые меры по укреплению учебно-материальной базы школ, необходимой для осуществления политехнического обучения, улучшению пропаганды технических знаний среди молодежи сыграли значительную роль в обеспечении промышленности и других отраслей народного хозяйства необходимыми кадрами.

Однако подобная попытка обеспечения народного хозяйства специалистами себя не оправдала. Слабой была материально-техническая база подготовки, низкой была мотивация профессионального обучения учащихся, не учитывались их индивидуальные интересы и способности. К тому же в уточнении нуждались некоторые положения закона, как нецелесообразность введения 11-летнего срока обучения и осуществления в школах ранней профессионализации учащихся, причиной чего, по мнению исследователей, стала непродуманность его с точки зрения материально-технического обеспечения26. Поэтому в закон была внесена поправка, в соответствии с которой с 1965/66 уч. г. был восстановлен десятилетний срок обучения, были отменены обязательное производственное обучение и профессиональная подготовка, которые сохранились в небольшом числе школ, имеющих для этого необходимые условия27. В школьном образовании республики также были проведены эти поправки. Так, в Бе-локатайском районе Карлыхановская 11-летняя трудовая политехническая общеобразовательная школа с производственным обучением в 1966 г. была преобразована в 10-летнюю28.

Растущие потребности народного хозяйства республики вызвали необходимость развития среднего специального образования. 2 августа 1954 г. вышло постановление Совета Министров СССР «Об организации производственно-технической подготовки молодежи, окончившей средние школы, для работы на производстве», которое предусмотрело открытие технических училищ для подготовки квалифицированных рабочих из числа окончивших школу. Кроме того, важную роль играли вечерние (сменные) и заочные общеобразовательные школы рабочей и сельской молодежи в обучении молодежи, работающей на предприятиях, в учреждениях, в колхозах и совхозах, без отрыва от производства. Поэтому ввиду необходимости повышения общеобразовательного уровня молодежи, занятой на производстве, были намечены меры по дальнейшему укреплению материальной базы вечерних и заочных школ, улучшению содержания их работы. Для этого увеличилась шефская помощь промышленных предприятий. Так, Красноусольский стеклозавод, Баймакский машиностроительный завод, Учалинский горно-обогатительный комбинат, предприятия городов Нефтекамск, Туйма-зы, Салават на свои средства построили учебные здания для вечерних школ. В Башкирии в 1945/46 уч. г. вечерних школ и классов имелось всего 261 с контингентом учащихся 7671 человек. В школах рабочей и сельской молодежи, а также заочным путем за 1959-1967 гг. получили восьмилетнее образование 52198, а полное среднее образование – 24813 человек29.

Молодежь, достигшая трудоспособного возраста, являлась важным резервом в воспроизводстве рабочей силы для народного хозяйства. В связи с переходом ко всеобщему среднему образованию встал вопрос и об общеобразовательной подготовке молодежи в профессионально-технических училищах. Ежегодно в городские и сель- ские профтехучилища поступали подростки, по тем или иным причинам не успевшие окончить VIII-й класс. Так, в 1966 г. их насчитывалось 6061 человек, что составляло в общем числе поступивших 25%. Общего восьмилетнего образования они в училищах не получали, поэтому их приходилось доучивать в вечерних школах. Учитывая это, Министерство просвещения Башкирской АССР совместно с Башкирской республиканской заочной средней школой в течение трех лет путем экспериментального преподавания общеобразовательных предметов в шести разных профтехучилищах республики проверяло возможность совмещения учебы в училищах с общеобразовательной подготовкой. В городском профтехучилище №35 при Белорецком металлургическом комбинате весной 1966 г. 88 человек получили дипломы по специальности волочильщика-канатчика и аттестаты о среднем образовании, так как учебу в профтехучилище они совмещали с учебой в Башкирской республиканской заочной средней школе30.

Важным итогом реформирования народного образования в советской стране в 1950-1960-х гг. явилось введение всеобщего неполного среднего (7-летнего) образования. Результаты этого введения послужили основой для дальнейшего решения вопросов по совершенствованию содержания образования, укреплению его материально-технической базы, налаживанию связи обучения с практикой, выполнения задач политехнизации в школах, улучшения положения учителей. Начинался переход ко всеобщему среднему (8-летнему) образованию, что стало серьезной основой для осуществления в последующем перехода ко всеобщему среднему десятилетнему образованию. Принятые меры по развитию школ рабочей и сельской молодежи, вечернего и заочного обучения явились эффективным средством в повышении общеобразовательного уровня молодежи, занятой на производстве. В Башкирии в эти годы осуществление решений партийно-государственных органов позволило обеспечить выполнение поставленных важных задач в области народного образования.