Развитие высшего образования в странах средней Азии и его интеграция в Болонский процесс

Введение. Актуальность статьи определяется тем, что предоставлен анализ уникальных особенностей и тенденций преобразований в секторе высшего образования стран Средней Азии. Национальные системы высшего образования в странах Средней Азии претерпели значительные изменения с момента распада Союза Советских Социалистических Республик (далее – СССР). Эти изменения затронули как сеть высших учебных заведений, которая была сильно расширена за годы развития данных систем, так и образовательный процесс – внедрение ряда новых образовательных программ, введение двухуровневой системы образования (бакалавриат и магистратура), углубление межгосударственного сотрудничества стран Средней Азии в образовательном секторе.

Особое место в теме исследования занимает Болонский процесс, который позволил странам Средней Азии интегрироваться в международное образовательное пространство. Признание национальных дипломов о высшем образовании и повышение академической мобильности с помощью программы Erasmus+ – два примера из множества преимуществ, которые страны Средней Азии получили от реализации реформ в системе высшего образования, проводимых в последние десятилетия.

Объектом исследования выступают показатели структуры образовательных программ, количества учебных заведений, численности студентов и участия в международных программах системы высшего образования стран Средней Азии.

Цель статьи заключается в представлении результатов комплексного анализа развития национальных систем высшего образования стран Средней Азии и их соответствия принципам Болонского процесса.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

• •    изучить исторические предпосылки и особенности развития национальных систем высшего образования стран Средней Азии;

• •    охарактеризовать сущность Болонского процесса и его принципы;

• •    провести сравнительный анализ развития систем высшего образования в странах Средней Азии;

• •    оценить объемы участия стран Средней Азии в международных проектах в рамках программы Erasmus+.

При написании данной статьи были использованы такие общетеоретические методы , как сравнительный анализ, логический метод и теоретическое обобщение.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена: постановлениями Правительства Кыргызской Республики, материалами конференции «Европейский союз и Республика Таджикистан: сотрудничество в области высшего образования», а также официальными данными, опубликованными Агентством по статистике при Президенте Республики

|7$ЙЙА4‘

JIANGXI UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICS

Таджикистан, Бюро национальной статистики агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, Министерством высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан, Министерством науки и высшего образования Республики Казахстан, Министерством образования Туркменистана, Национальным Комитетом Республики Узбекистан по статистике, Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики, Национальным центром развития высшего образования ENIC-KAZAKHSTAN, Delegation of the European Union to the Republic of Kazakhstan, National Erasmus+ Office in Uzbekistan.

Результаты исследования и их обсуждение. Исторические предпосылки и особенности развития высшего образования в странах Средней Азии. Все пять систем высшего образования стран Средней Азии базируются на советской модели высшего образования, активно применявшейся ими в то время, когда страны входили в состав СССР. Сеть высших учебных заведений этих стран была сформирована под влиянием образовательной политикой, проводимой СССР. Советская система высшего образования уделяла повышенное внимание специальностям, способным обеспечивать нормальное функционирование плановой экономики, таким как медицина, педагогика, промышленность и агропромышленный сектор. Высшие учебные заведения имели тесную связь с конкретными промышленными и научными предприятиями, а образовательные программы советской системы образования отличались четкостью структуры и унификацией на территории всего СССР. Таким образом, исторические предпосылки предопределяют ряд схожих элементов в структуре системы высшего образования стран Средней Азии, таких как организация образовательного процесса, структура высших учебных заведений, квалификационные уровни и др.

После обретения независимости страны Средней Азии скорректировали цели и направления развития своих систем высшего образования, а также количество и состав научных дисциплин в образовательных программах в соответствии с внутренними потребностями и сложившимися условиями на национальном рынке труда. В целом были сохранены советские принципы организации образовательного процесса в высших учебных заведениях и государственных стандартов в сфере высшего образования. Однако, система управления высшим образовани- ем в странах Средней Азии претерпела достаточно значимые изменения – были созданы частные учебные заведения, расширился состав источников финансирования (включая частные), возросла доля участия иностранных партнеров в образовательной деятельности стран.

Все эти изменения в той или иной мере обуславливаются необходимостью интеграции систем высшего образования стран Средней Азии в мировое образовательное пространство. Так, Казахстан и Узбекистан среди направлений развития национальных систем высшего образования выделили повышение позиций национальных высших учебных заведений в международных рейтингах и активное привлечение к сотрудничеству иностранных учебных заведений. Среди целей развития системы высшего образования Таджикистана и Кыргызстана – поддержка существующей инфраструктуры. Туркменистан же до сих пор остается наиболее закрытым от внешнего воздействия государством, в том числе и в сфере высшего образования.

Болонский процесс: цели и принципы. Как было отмечено ранее, современные системы высшего образования стран Средней Азии во многом базируются на советской образовательной модели. Структура образовательных программ высших учебных заведений пяти стран также ориентируется на данную систему. Однако, с началом XXI века ее роль значительно ослабла, в результате чего советская модель образования начала вытесняться Болонским процессом.

Болонский процесс ориентирован на создание единого образовательного пространства международного уровня, в котором национальные системы высшего образования будут иметь тесную взаимосвязь и вза-имодополнять друг друга. Главная цель Болонского процесса заключается в создании единой зоны высшего образования, отвечающей общим стандартам и требованиям, и распространении европейской модели высшего образования по всему миру.

Для достижения данной цели, европейским обществом были поставлены следующие задачи:

• •    развитие европейской зоны высшего образования – ключевое направление развития;

• •    создание, развитие и усиление научного, технического, интеллектуального и культурного потенциала;

• •    содействие росту престижности образования в мировом пространстве;

• •    повышение конкурентоспособности высших учебных заведений;

• •    общее повышение качества образования;

• •    повышение роли и значимости высших учебных заведений в системе образования и жизни населения.

Болонский процесс предполагает наличие:

• •    трехуровневой структуры образования – бакалавриат, магистратура, докторантура;

• •    кредитной системы по типу ECTS (European Credit Transfer and Accumulation System) – системы накопления баллов (конвертируемых в часы работы на занятиях и дома), отражающей работу и активность студента в процессе получения им высшего образования (один кредит равняется 36 академическим часам);

• •    специального приложения к диплому, а также возможности трудоустройства студента после получения им образования в высшем учебном заведении и перевода в другое высшее учебное заведение Болонской системы образования.

Диплом, получаемый студентом высшего учебного заведения, должен иметь специальное приложение – перечень изучаемых им предметов и дисциплин, а также количество академических часов и зачетов. Согласно Болонской декларации, обучающийся имеет право перевестись в любое другое высшее учебное заведение, присоединившееся к Болонскому процессу, независимо от того, сколько времени прошло с момента его поступления в первое учреждение. Преподаватели вузов также имеют право сменить место работы, не проходя дополнительное обучение или квалификационные курсы. Также учебные заведения высшего образования должны содействовать при трудоустройстве своих выпускников по специальности обучения.

Таким образом, Болонский процесс представляет собой мощный инструмент, позволяющий привести национальные стандарты в секторе высшего образования к унифицированному виду и интегрировать национальные системы в единое образовательное пространство.

Сравнительный анализ систем высшего образования стран Средней Азии. Значение Болонского процесса для стран Средней Азии заключается в возможности повышения качества высшего образования национальных систем, академической мобильности студентов и преподавателей и получения признания дипломов выпускников на международном уровне. При этом, важно отметить неоднородность протекания данного процесса в странах Средней Азии: одни государства практически полностью завершили переход к Болонскому процессу (Казахстан), другие находятся на начальном этапе разработки и реализации реформ, направленных на повышение соответствия национальной системы высшего образования международным унифицированным стандартам и требованиям (Туркменистан).

Визуально степень соответствия систем образования стран Средней Азии принципам Болонского процесса представлена на Рисунке 1.

В Таблице 1 представлены результаты внедрения положений Болонского процесса в структуру образовательных программ вузов каждой из стран Средней Азии.

РАЗВИТИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СТРАНАХ СРЕДНЕЙ АЗИИ И ЕГО ИНТЕГРАЦИЯ В БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС

Рисунок 1. Соответствие национальных систем высшего образования принципам Болонского процесса

Таблица 1

Критерии соответствия систем высшего образования стран Средней

Азии основным принципам Болонского процесса

Страна	Трехуровневая система образования	Кредитная система образования
Казахстан	Полностью [1]	Большинство вузов [1]
Узбекистан	Большинство вузов [10]	Частично [10]
Кыргызстан	Частично [3]	Частично [3]
Таджикистан	Частично [12]	Меньшинство вузов [12]
Туркменистан	Меньшинство вузов	Меньшинство вузов

С 2010 года Казахстан официально является участником Болонского процесса. Во всех вузах страны внедрена трехуровневая система образовательных программ (бакалавриат, магистратура, докторантура). Большинство высших учебных заведений страны предлагает программы с кредитной системой, сопоставимой с европейской системой ECTS, что дает выпускникам учебных заведений Казахстана право признания полученных дипломов в зарубежных государствах [1].

Узбекистан начал проявлять интерес к Болонскому процессу еще в 2012 году, однако, наибольшее расширение сети вузов, придерживающихся критериев Болонской системы образования, произошло в ре- зультате национальных реформ в 2017–2020 годах. Большинство учебных заведений системы высшего образования Узбекистана приняло систему трехуровневого образования, однако, в некоторых из них все еще остаются программы специалитета. Кредитная система в высших учебных заведениях Узбекистана также реализована частично – она не сопоставима с системой ECTS и ориентируется, преимущественно, на часы преподавания дисциплин [10].

Кыргызстан начал проводить комплексную реформу национальной системы высшего образования в 2009 году, однако, в настоящее время придерживается смешанной модели высшего образования. Так, Постановление Правительства в 2011 году обя- зало все государственные вузы перейти на двухуровневую систему образовательных программ (бакалавриат и магистратура). Однако, по состоянию на 2024 год для отдельных направлений была сохранена программа специалитета (преимущественно, в сфере здравоохранения, культуры и искусства). Также была внедрена кредитная система, сопоставимая с системой ECTS [3].

В высших учебных заведениях Таджикистана и Туркменистана в настоящее время преобладают образовательные программы специалитета. Но ряд вузов обоих государств частично перешел на двухуровневую систему образования, включающую в себя бакалавриат и магистратуру.

В Таджикистане сохраняется система специалитета для таких направлений подготовки, как педагогика, медицина и инженерия. Переход на кредитную систему также является частичным и в настоящее время не позволяет в полной мере проводить обмен с зарубежными высшими учебными заведениями. Помимо этого, ведущие вузы Таджикистана предпринимают попытки стандартизации учебных планов и программ в соответствии с критериями системы образования международного уровня [12]. Таким образом, система высшего образования Таджикистана сочетает в себе как Болонскую модель, так и традиционную систему подготовки специалистов.

Туркменистан имеет наиболее закрытую систему высшего образования среди стран Средней Азии. Большая часть образовательных программ страны соответствует традиционному формату и ориентирована на внутренние государственные стандарты. В настоящее время происходит внедрение Болонской системы – отдельные учебные заведения переходят на двухуровневую структуру бакалавриат – магистратура, а также кредитную систему образования ECTS. Совместная деятельность национальных и зарубежных вузов в Туркменистане развита в наименьшей степени из всех стран Средней Азии.

В Таблице 2 представлена динамика изменения количества высших учебных заведений стран Средней Азии по годам с 1991 по 2024.

Таким образом, можно говорить о наличии выраженной тенденции роста количества высших учебных заведений в странах Средней Азии. Оно в 2024 (2022 год для Туркменистана) выросло в несколько раз по сравнению с 1991 годом. Лидером среди стран Средней Азии по количеству высших учебных заведений стал Узбекистан – 208 вузов, прирост числа которых в рассматриваемом периоде составил 300 %. Количество вузов в Казахстане также значительно выросло – прирост достиг 90 %, то есть имеет место увеличение практически в 2 раза. Однако данный показатель снизился по сравнению с 2020 годом, когда в стране функционировало 125 высших учебных заведений. Количество вузов Кыргызстана и Таджикистана составило 57 и 46, а их прирост – 375 % и 254 % соответственно. Согласно данным за 2022 год, в Туркменистане функционирует 23 высших учебных заведения, что в 2,5 раза выше показателя 1991 года (9 вузов).

В Таблице 3 представлена динамика численности студентов стран Средней Азии по годам с 1991 по 2024.

По результатам рассмотрения численности студентов лидером среди стран Средней Азии является Узбекистан – по состоянию на 2024 год обучается 1511,2 тыс. студентов. За год показатель увеличился на 15 %, а прирост с 1991 года составил 347,9 %. В Казахстане на сегодняшний день обучается 680,2 тыс. студентов, что больше прошлогоднего показателя на 87,5 тыс. (14,8 %) и показателя 1991 года на 391,8 тыс. (135,9 %). Прирост показателя с 1991 по 2024 год в Кыргызстане (231,2 тыс. студентов) и Таджикистане (214,4 тыс. студентов) составил 314,3 % и 211,6 % соответственно. В Туркменистане в 2022 году обучалось около 70 тыс. студентов, что больше показателя 1991 года на 28,2 тыс. человек (67,5 %).

Таким образом, несмотря на то что Казахстан является лидером среди стран Средней Азии по внедрению в национальную систему высшего образования положений Болонского процесса, наиболее динамично развивающаяся система высшего образования среди данных стран в настоящее время в Узбекистане. В целом, все рассматриваемые нами страны Средней Азии внедрили двухуровневую систему образования по Болонскому процессу (бакалавриат – магистратура), одни в большей, другие в меньшей степени.

Участие в программе Erasmus+. Одним из первостепенных инструментов, позволяющих проводить реализацию Болонского процесса в системе высшего образования, являются международные программы повышения мобильности студентов и преподавателей (программы академической мобильности). К ним относятся такие программы как Erasmus и Erasmus+. Программы позволяют повысить качество образования в вузах стран, участвующих в них, а также усилить их интеграцию в международное образовательное пространство.

В настоящее время страны Средней Азии принимают ограниченное участие в данных программах, однако, прослеживается тенденция усиления их роли в развитии национальной системы высшего образования. Так, Казахстан является полноправным участником Болонского процесса, что позволяет ему принимать активное участие в международных обменах по программе Erasmus+. Узбекистан и Кыргызстан также принимают участие в отдельных проектах в рамках программы Erasmus+. Сотрудничество Таджикистана и Туркменистана по программам Erasmus+ ограничено. В этих странах для академической мобильности большую роль все еще играют прямые двусторонние соглашения между высшими учебными заведениями двух государств.

РАЗВИТИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СТРАНАХ СРЕДНЕЙ АЗИИ И ЕГО ИНТЕГРАЦИЯ В БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС

Таблица 2

Количество вузов в странах Средней Азии с 1991 по 2024 год

Год Страна	Количество вузов
	1991	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Казахстан [8]	61	125	122	124	125	125	122	116	112	116
Узбекистан [5]	52	70	72	98	119	127	154	191	219	208
Кыргызстан [7]	12	50	51	51	55	57	60	61	58	57
Таджикистан [9]	13	40	–	40	40	41	41	45	46	46
Туркменистан [6]	9	19	19		23	23		23

Таблица 3

Численность студентов вузов в странах Средней Азии с 1991 по 2024 год

Год Страна	Количество студентов, тыс. человек
	1991	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Казахстан [8]	288,4	477,1	496,2	542,5	604,3	575,5	576,6	578,2	592,7	680,2
Узбекистан [5]	337,4	268,3	297,7	360,2	440,9	571,5	808,4	1042,1	1314,6	1511,2
Кыргызстан [7]	55,8	175,4	161,4	164,6	183,8	214,2	230,2	227,6	222,9	231,2
Таджикистан [9]	68,8	186,7	–	221,7	229,6	245,9	239,5	218,1	216,7	214,4
Туркменистан [6]	41,8	–	–	44,1	–	45	–	70	–	–

В рамках программы Erasmus Mundus Joint Masters Degree (EMJMD) в 2023 году 53 казахстанских студента были отправлены в страны Европейского Союза для получения высшего образования. С 2019 года количество ежегодных грантов растет и к 2022 году достигло своего пика – стипендию EMJMD получило 59 человек. Также высшие учебные заведения Казахстана принимают участие в следующих проектах международного обмена:

• •    Capacity Building – 170 высших учебных заведений;

• •    International Credit Mobility – 61 высшее учебное заведение [11].

На Рисунке 2 представлена динамика развития сотрудничества вузов Казахстана с учебными заведениями других стран по программе Erasmus+.

Узбекистан и Кыргызстан принимают активное участие в организации и проведении региональных семинаров и конференций Erasmus+, а также в проектах Capacity Building и International Credit Mobility.

Национальная система высшего образования Таджикистана предусматривает сотрудничество с европейскими высшими учебными заведениями в рамках Key Action 1 (КА1) – ключевого направления программы Erasmus+. Предусмотрены международные учебно-практические обмены на срок от 3 до 12 месяцев для студентов и от 1 до 2 месяцев для преподавателей. Однако, такие обмены являются точечными и ограниченными.

В настоящее время Туркменистан заявляет о своих интересах участия в международных программах обмена EMJMD, Capacity Building и International Credit Mobility, однако, его формальное участие минимально, в результате чего отсутствует практический опыт в данной сфере.

Таким образом, Казахстан как участник Болонского процесса демонстрирует наибольшую вовлеченность в процессы академического обмена среди стран Средней Азии, Узбекистан и Кыргызстан имеют большие перспективы развития международного сотрудничества с европейскими высшими учебными заведениями, а Таджикистан и Туркменистан в настоящее время не проявляют достаточной заинтересованности и занимают пассивную позицию по отношению к международным проектам по обмену студентами и преподавателями в рамках программы Erasmus+.

Выводы. В настоящее время для национальных систем высшего образования стран Средней Азии характерна постепенная адаптация к международным стандартам и требованиям Болонского процесса. Казахстан и Узбекистан как лидеры Средней Азии по развитию системы высшего образования принимают наибольшее участие в программах академической мобильности Erasmus+ через такие проекты как EMJMD, Capacity Building и International Credit Mobility. Участие в них позволяет данным государствам вывести национальное высшее образование на

Рисунок 2. Количество студентов Казахстана, воспользовавшихся программой EMJMD* * Источник: [11].

качественно новый уровень, а также повысить степень интеграции и вовлеченности вузов в международное образовательное пространство. Кыргызстан в последние годы также проявляет выраженный интерес к сотрудничеству с рядом европейских университетов, что проявляется в активном участии страны в международных семинарах и конференциях. Таджикистан и Туркменистан принимают ограниченное участие в программах международного обмена студентов и преподавателей и сталкиваются при этом с институционально-организационными барьерами.

Укрепление международного сотрудничества и расширение участия стран Средней Азии в программах академической мобильности позволит повысить уровень развития национальных систем высшего образования. Для этого странам необходимо продолжать проведение реформ, направленных на приближение высшего образования к стандартам Болонского процесса и углубление студенческо-преподавательских обменов между государствами. В конечном счете это приведет к росту конкурентоспособности национальных высших учебных заведений в международном образовательном пространстве.