Реализация прав человека отдельными категориями лиц, осужденных к лишению свободы

Yu.G. Bubnovа, A.V. Colomina

IMPLEMENTATION OF HUMAN RIGHTS

BY INDIVIDUAL CATEGORIES OF PERSONS CONDEMNED

TO DETERMINATION OF FREEDOM

Issues that concern human rights issues with regard to convicts, as well as suspects and accused persons in custody are considered. Special attention is paid to the specifics of the legal status of certain categories of persons sentenced to deprivation of liberty, namely women and minors. The conclusion is made about the need to adapt existing regulatory legal acts to changes in the field of ensuring human rights. Keywords: human rights, penal system, convicts, women, minors.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2015 г. № 1877-р обеспечение прав человека в отношении осужденных а также подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, является одним из приоритетных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы [2] Данное направление деятельности включает в себя целый комплекс мероприятий таких как совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере соблюдения прав, законных интересов и человеческого достоинства лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы; разработка механизма

правовой защиты осужденных, а также содержащихся под стражей инвалидов, несовершеннолетних, беременных, женщин имеющих при себе детей; создание условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с учетом международных стандартов, а также переработка критериев оценки деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы в сфере обеспечения прав человека.

Данные направления деятельности должны осуществляться с учетом мнения Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Упол-

94 Выпуск 2/2019

номоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, институтов гражданского общества.

Правовое положение лиц и условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы строго регламентированы современным законодательством и направлены на создание осужденным и лицам содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права и законодательства Российской Федерации, обеспечивающих их права и свободы. Понятия правового положения лиц, осужденных к лишению свободы, и правового статуса являются тождественными, по мнению профессора Н.И. Матусова, они равнозначны, и встречающиеся в юридической литературе попытки рассматривать их как разноплановые не оправданы [1, с. 66].

Под правовым положением лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, можно подразумевать совокупность законодательно закрепленных прав, обязанностей, свобод и законных интересов которая формируется через сохранение изъятие, ограничение и конкретизацию общего правового статуса граждан на период отбывания наказания в виде лишения свободы [4].

Особенностью правового положения осужденных является ограничение некоторых их прав и свобод как граждан государства и наделение их специальными правами и обязанностями в соответствии с назначенным уголовным наказанием Итак, к общим правам осужденного можно отнести:

• 1.    Право на уважение человеческого достоинства. Согласно положениям Конвенции ООН против пыток, жестоких, бес-

• человечных и унижающих достоинство видов наказаний, а также в соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на вежливое обращение, в том числе и со стороны сотрудников учреждений Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН) России.

• 2.    Право на медицинскую помощь Лица, пребывающие в учреждениях ФСИН России, имеют право на медицинскую помощь, даже при отсутствии договора о добровольном медицинском страховании. Это право является производным от конституционного (см. право на охрану здоровья в ст. 41 Конституции Российской Федерации). Содержащимся в колониях лицам оказывают не только первичную или экстренную помощь, но и полноценное лечение амбулаторного или стационарного характера при наличии соответствующих условий. Фактически стационары есть не во всех колониях. Если осужденный серьезно заболел, его могут этапировать на время лечения в ближайшее исправительное учреждение, где есть возможность лечения. Кроме медицинской осужденные имеют право и на получение психологической помощи [6, с. 185].

• 3.    Право на социальное обеспечение Лица, отбывающие наказания в виде лишения свободы, могут пользоваться своими правами на социальное обеспечение, такими как получение различных видов выплат например пенсий по возрасту, инвалидности, пособий по беременности и родам.

• 4.    Право собственности. Лицо, отбывающее наказание в местах лишения свободы, может иметь имущество. Право собственности осужденного ограничивается в части покупки, владения, пользования и распоряжения имуществом. Следовательно, осужденному запрещается обладать наличными средствами, ценными бу-

• Бубнова Ю.Г., Коломина А.В. Реализация прав человека отдельными категориями...

• 5.    Право переводчика. По общему правилу, граждане Российской Федерации содержащиеся в учреждениях исполнения наказаний, составляют обращения и дают объяснения на русском языке, между собой же они вправе общаться на любом языке. Лицам, отбывающим наказание в колониях, принадлежит право воспользоваться услугами переводчика (бесплатно) При необходимости осужденный может обратиться с письменным заявлением к администрации исправительного учреждения о предоставлении переводчика, с помощью которого возможно составить жалобу обращение на своем языке. При этом он имеет право получить ответ также на своем родном языке (если полученный ответ не на родном языке, администрация колонии обязана это исправить и организовать перевод) [7, с. 141].

• 6.    Право на получение информации о своих правах, возможностях и обязанностях, а также о порядке и условиях отбывания наказания в целом (эти положения дублируют ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации). Иными словами закон запрещает ограничивать доступ к получению любой информации, которая так и иначе связана с осуждением и отбыванием наказания. Администрация исправительного учреждения, где лицо отбывает наказание, обязана предоставить сведения о которых интересуется пребывающий в изоляции человек, как в устном порядке так и в письменном порядке.

магами и конкретными ценными вещами Он лишен права совершать имущественные сделки с иными осужденными в отношении имущества, которое находится в его личном пользовании.

Также существуют обстоятельства, которые оказывают негативное влияние на защиту прав осужденных в местах лишения свободы:

• 1)    недостаточный уровень грамотности осужденных с правовой точки зрения Он является одним из важных условий для осуществления эффективной защиты и восстановления осужденными своих прав и свобод;

• 2)    плохая осведомленность лиц, отбывающих наказание, о широком комплексе предоставляемых международными актами и иным законодательством прав, свобод и законных интересов. Администрация исправительного учреждения не всегда информирует об этом надлежащим образом.

Правозащитные организации активно направляют свою деятельность на защиту прав осужденных. Она состоит:

• 1)    в предоставлении бесплатных консультаций родственникам или знакомым людей, которые оказались в тюрьме;

• 2)    организации телефонных «горячих линий»;

• 3)    рассмотрении жалоб на плохое обслуживание медработников, незаконное лишение питания, превышение полномочий администрации;

• 4)    оказании помощи в случаях с избиением, пытками и другими действиями несущими угрозу для жизни и здоровья заключенных;

• 5)    помощи в ресоциализации и трудоустройстве осужденных.

Защищать права осужденных немаловажно, поскольку, если у человека в тюрьме будут приемлемые условия существования он не озлобится еще сильнее и у него будет надежда на достойную социальную жизнь в будущем.

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право голосовать. Но, в соответствии с законодательством, существуют некоторые ограничения. Поэтому следует разобраться, имеют ли право голосовать осужденные. Статья 32 Конституции Российской Федерации предусматривает за-

96 Выпуск 2/2019

прет на участие в выборах недееспособных граждан, а также тех, кто находится в местах лишения свободы по приговору суда. Осужденные на момент пребывания в исправительном учреждения не могут воспользоваться правом голоса.

Данное правило не распространяется на лиц, содержащихся в следственных изоляторах, поскольку их вина еще не доказана судом. Чтобы проголосовать в СИЗО, обвиняемому, подозреваемому, осужденному нужно получить открепительный талон по месту прописки [5, с. 176].

Таким образом, лица, пребывающие в местах лишения свободы, относятся к особой категории граждан, которые нуждаются в правовой поддержке. Лица, совершившие преступление и нарушившие закон, тоже могут иметь право на защиту. В результате нахождения в местах лишения свободы у человека появляется возможность переосмыслить свое поведение. Независимо от степени наказания, должна соблюдаться определенная совокупность прав, законных интересов и юридических запретов.

Простым гражданам, незнакомым с уголовно-исполнительной системой, трудно понять, да и вообще представить, как отбывают наказание женщины с детьми и беременные. Многие специалисты в области уголовно-исполнительного права считают, что ребенок, находясь вместе с матерью в местах лишения свободы, непроизвольно и сам вынужден нести наказание. Несомненно, правовой статус осужденных женского пола существенно отличается от правового статуса мужчин. Но при этом, исходя из общеправового статуса, осужденные мужчины приравнены к женщинам. В соответствии с общеправовым статусом осужденные женщины, являясь человеком и гражданином, имеют определенные права, обязанности и законные интересы. К наиболее значимым естественным правам для осужденных относятся: право на жизнь, личную неприкосновенность, личное достоинство и др. Основные обязанности осужденных, имеющие общеправовое значение: обязанность платить налоги, соблюдать законодательство выполнять требования в области охраны окружающей среды и т.д.

Особенности отбывания наказания в исправительных учреждениях осужденными женщинами, в том числе женщинами, имеющими детей, отражены в ст. 99– 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Так, например, законодательно закреплены нормы жилой площади, которые не могут быть менее трех квадратных метров на человека Осужденные имеют право на индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются полным комплектом одежды по сезону, учитывая климатические условия.

Осужденным беременным и кормящим матерям, которые временно освобождены от работы, предоставляется бесплатное питание, также им создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

В случае если женщины, отбывающие наказание, имеют детей, то в исправительных учреждениях могут быть организованы дома ребенка с учетом таких условий которые необходимы для нормального проживания и развития детей. Осужденные женщины могут помещать в дома ребенка исправительных учреждений своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми [8].

С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечи-

Бубнова Ю.Г., Коломина А.В. Реализация прав человека отдельными категориями...

тельства иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка исправительного учреждения, исполнилось три года, а матери до окончания срока отбывания наказания осталось не более года, администрация исправительного учреждения может продлить время пребывания ребенка в доме ребенка до дня окончания срока отбывания наказания матерью [9, с. 148].

Таким образом, отбывание наказания женщинами в исправительном учреждении не ущемляет их общегражданские права но изоляция от общества, отделение женщины от семьи и детей оказывает негативное влияние на психику осужденной, что в дальнейшем создает ряд проблем и трудностей при ресоциализации.

По отношению к лицам, не достигшим возраста совершеннолетия, государство придерживается неопределенной политики. С одной стороны, оно пытается защитить своих несовершеннолетних преступников, обеспечивая их определенными прерогативами, но, с другой стороны, оно осуждает противоправные действия, совершенные несовершеннолетними, и делает все, чтобы лицо понесло справедливое и гуманное уголовное наказание за совершенное преступление. В силу тяжести предусмотренных режимов содержания совершеннолетних преступников в исправительных учреждениях помещать в них лиц, не достигших 18 лет, в принципе невозможно. Именно поэтому исполнительной системой нашей страны для целей исправления и последующей адаптации в обществе подростков-преступников предусмотрены воспитательные колонии, условия в которых на порядок мягче, нежели в исправительных колониях и тюрьмах.

На основании ст. 132 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в воспитательных колониях имеется четыре режима отбывания наказания: обычный облегченный, льготный и строгий. Распределение малолетних преступников по данным условиям отбывания наказания зависит от фактической тяжести совершенных ими деяний, что, в свою очередь, напрямую влияет на срок лишения свободы. Особенности каждого из четырех режимов поясняются в ст. 133 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Осужденные, отбывающие наказание в различных воспитательных колониях проживают в общежитиях. Осужденным отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае им также разрешается пользоваться деньгами и носить гражданскую одежду.

Стоит отметить, что, в соответствии со ст. 139 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, на момент достижения совершеннолетия в полной мере не отбывшее предусмотренный срок лишения свободы, может остаться в стенах воспитательной колонии, но максимально до достижения им 19 лет (ранее было до 21 года). В остальном сразу по достижении 18 лет осужденный направляется во взрослое исправительное учреждение, характерное для совершенного им преступления.

Соблюдение прав и свобод человека прослеживается и в предоставлении права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии, а также

98 Выпуск 2/2019

предоставлении права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников.

Проблемам обеспечения прав и свобод человека в местах принудительного содержания большое значение уделяют различные общественные организации. Однако и в этом направлении есть свои особенности и не до конца урегулированные вопросы. Так, например, недавно вступили в силу поправки в Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» [3]. Там есть очень важные поправки, касающиеся в частности, кино-, фото- и видеофиксации. Возникает вопрос: в законе говорится что для кино-, фото- и видеофиксации в отношении несовершеннолетних требуется согласие как самого несовершеннолетнего так и его родителя (хотя бы одного) или опекуна. Как можно будет реализовать положения данной статьи закона и кто будет выступать от имени родителя или опекуна?

Таким образом, мы видим, что и изменения в рамках обеспечения прав человека требуют адаптации имеющихся нормативных правовых актов. В заключение стоит отметить, что, несмотря на всю тяжесть и жестокость правонарушений, которые совершают несовершеннолетние, уголовно-исполнительное законодательство, учитывая возрастную категорию осужденных максимально нацелено на создание благоприятных условий, способствующих воспитанию и возврату в общество законопослушных и дееспособных граждан.