Реализация права на труд и обеспечение трудовой занятости населения в Республике Беларусь

Проблема обеспечения трудовой занятости населения является актуальной для всех стран с рыночной экономикой, включая Республику Беларусь, хотя рыночные отношения стали в ней формироваться сравнительно недавно, с распадом СССР и обретением независимости. Конституцией Республики Беларусь труд провозглашен в качестве наиболее достойного способа самоутверждения человека, что предполагает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда. Таким образом, в качестве основополагающего конституционного принципа трудового права Республики Беларусь выступает принцип свободы труда. Однако для отдельных категорий граждан реализация данного принципа может быть затруднительна. Задача законодателя состоит в разработке комплекса мер, направленных на реализацию принципа свободы труда для всех граждан. Одним из решений этой задачи является закрепление в действующем законодательстве Республики Беларусь административной ответственности за нарушение законодательства о занятости населения, введение которой, с одной стороны, направлено на усиление гарантий трудоустройства граждан, а с другой – обеспечивает исполнение нанимателями обязанностей в области занятости населения. В частности, впервые на законодательном уровне закреплена административная ответственность за невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и за невыполнение обязанности по созданию рабочих мест для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья или профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя. Новеллой белорусского трудового законодательства является обязанность нанимателя по созданию рабочих мест для родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Авторы статьи анализируют соответствующие нормы действующего законодательства Республики Беларусь и обосновывают целесообразность корректировки отдельных из них.