Роль нотариата при обеспечении доказательств в гражданском процессе

THE ROLE OF THE NOTARY FOR PROVIDING PROOFS

IN THE CIVIL PROCEDURE

The role of the notary in providing evidence in civil proceedings is considered. The advantages of the development and development of the institution for the provision of evidence in the notary have been established. The features of the provision of evidence by notaries in civil proceedings have been identified. The problematic issues arising in the provision of evidence by notaries in civil proceedings are disclosed. Keywords: notary, evidence and evidentiary process, civil procedure.

На нынешнем этапе развития большинство мировых держав, в том числе Россия, реализуют обязанности по защите прав и свобод своих граждан не только посредством органов государственной власти, но и через различные институты гражданского общества, которые быстро развиваются. Одним из таких институтов является нотариат.

Нотариат – это публично-правовой, правозащитный и правоприменительный институт, который выступает в качестве правового средства для обеспечения приоритета прав человека как высшей его ценности [6], закрепленной в ст. 2 Конституции Российской Федерации [3]. Таким образом, нотариат ориентирован на защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота, что в свою очередь активизирует человеческий потенциал в правовой сфере.

В настоящее время, ввиду изменения приоритетов в работе российских гражданских и арбитражных судов и их ориентированности на состязательность и равноправие сторон, одной из основных областей реализации возможностей института нотариата стала процедура доказывания в судебном процессе. В этой связи законодательство о нотариате в Российской Федерации за последние несколько лет претерпело значительные изменения.

Как гласит ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом» [1].

В современном обществе невозможно представить рассмотрение и разрешение

Защита прав граждан

Азизова Дэниз Эльмановна преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Российского нового университета, адвокат коллегии адвокатов «ИНЮРКОН». Сфера научных интересов: внешнеэкономическая деятельность, международное частное право. Автор 2 опубликованных научных работ.

дела в суде без процедуры доказывания. Однако данный процесс может содержать в себе значительные трудности для сторон. Например, ряд доказательств не принимается судом ввиду сомнений в источнике их получения (аудио- и видеозаписи, сделанные на личные записывающие устройства, личная переписка), а также из-за оснований полагать, что доказательства могут быть утеряны или уничтожены к моменту или в ходе судебного разбирательства.

При подобных обстоятельствах участники гражданского оборота обращаются к процедуре нотариального осмотра и обеспечения доказательств.

Кроме того, в процессе судебного разбирательства предоставление нотариально удостоверенных доказательств облегчает для заинтересованной стороны их приобщение к материалам дела. Это обусловлено тем, что федеральными законами «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 457-ФЗ от 29 декабря 2014 г. и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 391-ФЗ от 29 декабря 2015 г. нотариальные акты отнесены к фактам, не требующим доказывания.

При этом до вступления в силу данных актов Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19 мая 1998 г. № 15-П констатировал, что совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации

(ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» [4]) «гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов» [5].

Таким образом, разработка и развитие такого института нотариального права, как обеспечение доказательств:

• 1)    помогает в установлении обстоятельств и фактов по делу, в том числе обеспечивает их доказанность;

• 2)    в большей степени раскрывает правозащитную функцию нотариата;

• 3)    освобождает суды от обязанности проверки достоверности предоставляемых сторонами доказательств, что значительно экономит временные затраты на рассмотрение дела.

Как было отмечено ранее, суды лояльнее принимают документы, удостоверенные нотариусом в качестве доказательств, это указывает на возрастание роли нотариуса не только в обеспечении доказательств, но и в судебной защите нарушенных прав физических и юридических лиц.

Также, в случае необходимости удостоверения бесспорных фактов, нотариус предупреждает возникновение споров о праве в суде, заявлений в рамках особого производства, тем самым разгружая суды от нескончаемого потока заявителей. Когда же речь идет о спорах, уже рассматриваемых в суде, нотариус осуществляет деятельность по подтверждению гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения в будущем.

Роль нотариата при обеспечении доказательств в гражданском процессе

Учитывая изложенное, можно определить нотариальные действия по обеспечению доказательств как механизм, который обеспечивает своевременное, эффективное и справедливое рассмотрение дела судом.

Выявим существенные особенности, присущие нотариальной процедуре доказывания:

• 1)    нотариус в своей деятельности руководствуется не только гражданским и гражданско-процессуальным законодательством, но и правилами, установленными Основами законодательства Российской Федерации о нотариате;

• 2)    деятельность по обеспечению доказательств может осуществляться любым нотариусом, если речь не идет о действиях, которые должен совершать нотариус в пределах определенного нотариального округа, но и в данном случае в пределах округа можно обратиться к любому нотариусу (при обращении в суд обязательно соблюдение правил подсудности);

• 3)    срок действия доказательств, обеспеченных нотариусом, неограничен;

• 4)    нотариальные акты, совершаемые в результате обеспечения доказательств, оформляются в соответствии с требованиями органов, в которые они будут направлены.

Несмотря на более широкие рамки, установленные для нотариуса в данной сфере, обеспечиваемое нотариусом доказательство должно быть выражено в предусмотренной законом процессуальной форме, иначе оно будет недопустимым. Например, фиксация свидетельских показаний, осмотр вещественных или письменных доказательств должны быть оформлены протоколом, а назначение экспертизы – постановлением. Указанные формы соответствуют требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нельзя также не отметить, что усиление роли нотариата в процессе доказывания связано в том числе с развитием информационных технологий и возросшим числом нарушений действующего гражданского законодательства с использованием телекоммуникационных сетей, в частности сети Интернет [2]. Нотариус может отреагировать на обращение граждан и организаций за юридической помощью намного быстрее органов правосудия, которым необходимо соблюдать более сложный определенный законом регламент. В ряде случаев своевременная фиксация фактов может обеспечить беспроигрышную позицию для заинтересованной стороны.

В заключение нельзя не сказать об одном значительном пробеле в законодательстве о нотариате. Как один из способов обеспечения доказательств можно выделить освидетельствование подлинности подписи граждан на различных документах. Но иногда это действие путают или смешивают с удостоверением фактов или дачей показаний. Так, с целью экономии времени и средства, а иногда в связи с отказом нотариуса от снятия свидетельских показаний, лица удостоверяют свою подпись на заявлениях, в которых излагают различные факты, имеющие юридическое значение. Получив такое удостоверение, граждане полагают, что тем самым придали документу доказательственную силу, что является ошибочным. Согласно ст. 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, «свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе» [4]. Чтобы изложенные факты приобрели силу доказательства, они должны быть подтверждены лицом самолично в суде.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что, несмотря на уже значительное усовершенствование законодательства о нотариате в сфере доказательств и доказывания

104  Защита прав граждан

в гражданском процессе, оно еще требует доработки и устранения ряда пробелов.

Тем не менее нотариальное обеспечение доказательств имеет существенное значение для гражданского процесса, так как оно обеспечивает сохранность доказательств, их своевременную фиксацию, экономит время на установление их достоверности, способствует принятию спорных доказательств судом, удостоверяет права участвующих лиц и препятствует их нарушению в будущем. Также нотариус в ходе нотариальных действий разъясняет заявителям их права по защите интересов, что помогает сформулировать правильную позицию по делу и предостерегает от заведомо незаконных действий.

Таким образом, роль нотариуса в России при обеспечении доказательств в гражданском процессе неизменно растет и будет увеличиваться по мере развития общества и гражданско-правовых институтов.