Роль образовательных учреждений в процессе формирования правового просвещения населения и повышения уровня правовой культуры

Н а современном этапе развития правового государства, одним из приоритетных направлений является правовое просвещение населения и повышение уровня правовой культуры. Правовая грамотность способствует реализации основополагающих ценностей и принципов жизни общества, к которым с полной уверенностью можно отнести верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной защищенности публичных интересов.

Понятие правового просвещения населения следует рассматривать как деятельность общества и государства, направленную на формирование и повышение правовой культуры среди граждан. Такая деятельность будет способствовать укреплению духовно-нравственного воспитания личности в процессе построения правового государства. Своевременное формирование соответствующего уровня правового просвещения будет способствовать получению необходимых знаний в области права, которые помогут в дальнейшем в качестве внутренних убеждений личности действовать в рамках закона, соблюдать правовые нормы и проявлять политическую и правовую активность, как в личной жизни, так и в деятельности государства. Понимание правовых основ государства также способствует и соблюдению морально-этических норм поведения принятых в обществе, поскольку позволяют увидеть и осознать границу нравственного поведения человека, за пределами которой могут возникать противоправные и безнравственные действия.

К приоритетным направлениям государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан [1] относят совершенствование системы юридического образования. Юридическое образование выступает как форма воспроизводства профессиональной правовой культуры и подчиняется закономерностям развития и функционирования правовой системы общества [5]. Вопросы правового обучения и воспитания обучающихся в высшей школе волновали многих известных ученых и авторов.

Данной проблемой в разное время занимались: Е.А. Алешина [2] В.Г. Гришаева [6], Н.И. Косякова [7, с. 69-70], Г.А. Фирсов [11], Л.А. Петручак [8] и др.

Особое значение этому вопросу всегда уделялось и со стороны руководства страны. В апреле 2009 года на встрече с членами президиума Ассоциации юристов, Д.А. Медведев отметил, что юридическое образование является популярным и развитым, однако имеет серьезные недостатки. Некачественное образование может привести к негативным последствиям для страны. Было предложено обсудить вопросы качества образования и принять необходимые решения. В мае 2009 года был подписан Указ «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» [10]. В своем интервью, декан юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор А.К. Голиченков отметил, что одной из проблем подготовки высококвалифицированных специалистов является отсутствие «инструкций», регламентирующих современных специалистов в области юриспруденции, именно этот факт позволяет выпускать не юристов, а лиц с дипломами о юридическом образовании [4]. Характеризуя качество преподаваемого образования, руководитель Аппарата Счетной платы Шахрай С.М. отметил в качестве проблемы – трудоустройство выпускников с юридическим образованием, которым становится все сложнее применить полученные знания на практике и это общепризнанный факт. По данным Росстата и Министерства науки и высшего образования РФ, 50 % дипломированных юристов по специальности не работают [9].

Высокие требования, предъявляемые сегодня к специалисту, имеющему юридическое образование, особенно четко прослеживаются при подготовке специалистов для уголовно-исполнительной системы (далее– УИС). Данноеобстоятельство обусловлено рядом факторов. Так, например, являясь сотрудниками правоохранительных органов, представителями власти и закона, осуществляя непосредственное правовое просвещение населения сами сотрудники должны в полной мере соответствовать всем требованиям, предъявляемым обществом и государством к данной категории граждан. Также необходимо отметить, что в отличие от проблем, затрагиваемых С.М. Шахраем, специфика получения такого образования гарантирует трудоустройство будущего выпускника вуза.

Раскрывая понятие правовой культуры будущего сотрудника УИС, считаем необходимым обратиться к авторской дефиниции Афиногенова П.А., который определил правовую культуру обучающегося как компонент, включающий в себя: качественное состояние правовой жизни в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, правовой и правоприменительной деятельности; правосознания и правового развития личности сотрудников УИС; а также степень свободы поведения и взаимной ответственности государства и личности, положительно влияющих на общественное развитие и поддержание самих условий существования пенитенциарной системы [3].

Формирование правовой культуры обучающегося происходит на протяжении всего процесса обучения посредством применения различных педагогических подходов. В процессе обучения предоставляется возможность находиться в ситуации, требующей правовой оценки происходящих событий, поиска и принятия решения. Это формирует позитивное отношение к выбранной специальности и к будущей профессии, побуждает интерес к праву и правоприменительной деятельности, способствует реализации применения полученных теоретических знаний на практике.

Так, например, во Владимирском юридическом институте ФСИН России (далее – ВЮИ) с 2014 года создано и успешно функционирует добровольное объединение курсантов «Курсантский педагогический десант» для организации и реализации воспитательной работы с несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении или трудной жизненной ситуации, оказания практической помощи и правового просвещения молодежи. Также необходимо отметить, что с 2009 года при ВЮИ была открыта «Юридическая клиника», цель которой оказание бесплатной юридической помощи населению. Курсанты и студенты ВЮИ ФСИН России, ведут прием граждан в помещении юридической клиники, оказывают бесплатные юридические консультации. Юридические образовательные учреждения всегда способствовали правовому просвещению граждан и востребованы у населения. Это объясняется такими факторами как доступность в обращении, опыт в педагогической деятельности по разъяснению правовой информации, авторитет вуза у населения города. В качестве усовершенствования просветительской работы среди населения и повышения правовой культуры, а также с учетом специфики вуза, готовящего специалистов для работы в уголовно-исполнительной системе можно было бы рекомендовать расширить спектр оказываемых правовых услуг по правовому просвещению населения за счет организации и проведения в исправительных учреждениях и центрах социальной адаптации граждан, мероприятий, способствующих формированию правовой культуры и проведению разъяснительной работы.

Таким образом, через подготовку высококвалифицированных специалистов для правоохранительных органов, мы выполняем двойную задачу. С одной стороны, это укрепление и успешное функционирование уголовно-исполнительной системы в целом. С другой – решение вопросов правового просвещения населения и воспитания молодежи, что полностью соответствует одному из приоритетных направлений в развитии уголовно-исполнительной системы, а именно – активному использованию потенциала образовательных организаций высшего образования Федеральной службы исполнения в целях решения актуальных проблем практической деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.