Роль психологических факторов в регуляции служебного поведения сотрудников ОВД

Задача совершенствования профессиональной деятельности сотрудников полиции является одной из приоритетных, особенно в период реформирования системы органов внутренних дел. Должное служебное поведение сотрудника полиции, соответствующее правовым, этическим и социальным нормам, способствует формированию доверия граждан к полиции как новому социальному институту.

Служебное поведение сотрудников органов внутренних дел детерминированно, закономерно обусловлено системой порождающих его факторов. Для раскрытия механизмов регуляции служебного поведения необходимо проанализировать внешние и внутренние обстоятельства, которые его определяют и тем самым выступают в качестве причин и условий, способствующих совершению конкретных поступков или проступков.

Реализуемые в настоящее время методы регулирования служебного поведения сотрудников не в полной мере используют потенциал психологических факторов. В этой связи возникает необходимость их систематизации и комплексного исследования.

Основная идея базируется на утверждении о том, что психологическая составляющая присутствует во всей совокупности воздействующих факторов, в том числе и не психологических. Так называемые психологически значимые социальные факторы 1 (их собственная природа не психологическая, а экономическая, политическая, организационная, финансовая, правовая, управленческая и др.), воздействуя на людей по законам отражения, детерминируют психические явления в группах и у отдельной личности, способны приводить к оптимизации профессиональной деятельности и личностному росту сотрудников 2.

Анализ научных подходов позволил структурировать психологические факторы и классифицировать их в следующие группы: индивидуально-психологические, социально-психологические и организационно-психологические.

К числу индивидуально-психологических факторов, влияющих на поведение сотрудников полиции, были отнесены: личностные качества (личная ответственность за результаты работы; уровень развития интеллекта, исполнительность, дисциплинированность); потребности, личные цели и интересы (потребность в самовыражении, потребность в признании и самоутверждении, потребность в безопасности и защищенности, потребность в социальных контактах, интерес к своей деятельности); личные убеждения и ценности (профессиональная компетентность; личная приверженность службе; возможность проявления самостоятельности и инициативы в профессиональной деятельности).

Социально-психологические факторы, влияющие на поведение сотрудников ОВД, представлены взаимоотношениями в группе (примерами поведения других сотрудников, коллег; мнениями и оценками членов коллектива; социальным статусом сотрудника в подразделении; социально-психологическим климатом); взаимоотношениями с руководителем (личным примером руководителя подразделения и его авторитетом; признанием заслуг сотрудников со стороны руководства; доверием сотрудников к руководству; доверием руководства к подчиненным); личностными качествами руководителя (его компетентностью и успешностью).

К организационно-психологическим факторам, влияющим на поведение сотрудников ОВД, были отнесены: взаимодействие с внешней средой (общественное мнение; отзывы граждан; имидж сотрудника ОВД; внешний вид сотрудника; форменное обмундирование; печатная, информационная, рекламная продукция (плакаты, календари, ведомственная пресса, интернет-сайты)); удовлетворенность сотрудников фактом работы в данной организации (условиями труда, стабильностью и гарантированностью работы; возможностями профессионального развития, карьерного роста; интересной, разнообразной работой; справедливостью оценки усердного и добросовестного труда); сформировавшиеся в подразделении нормы и ценности; интересы коллектива подразделения; соответствие личных ценностей задачам полиции; текущая оперативная обстановка.

В предложенную классификацию включены как внешние, так и внутренние факторы, в результате взаимодействия которых осуществляется сложный психологический процесс развития профессионального сознания, нравственных убеждений, ценностных ориентаций личности, выработка навыков социального поведения, перестройка мотивационной системы, системы личностных смыслов и значений, установок и отношений, формирование необходимых социально-психологических свойств и смысловой структуры личности.

Для подробного изучения представлений о феномене служебного поведения и трудностей, с которыми сталкиваются руководители подразделений в регуляции служебного поведения подчиненных, проведено эмпирическое исследование с использованием методов анкетирования и фокусированного интервью.

На первом этапе исследования проводилось анкетирование при помощи подготовленной автором анкеты. В основу анкеты заложены структурные элементы разрабатываемой психологической модели, которая является попыткой представить механизм формирования и регуляции служебного поведения сотрудников полиции.

При интерпретации результатов анкетирования использовались методы статистической обработки социально-психологической информации. Ряд вопросов анкеты являлись открытыми, что обеспечило возможность получения большого объема данных в ответах, выраженных собственными словами респондентов. Их обработка осуществлялась методом контент-анализа, при котором определялись наиболее часто встречающиеся сочетания, обозначающие позицию респондентов. Подсчитывалась частота использования одинаковых ответов (процентное соотношение суммы встречаемости ответа к общему количеству респондентов).

Вопросы анкеты позволяли руководителям выразить личное мнение о возникающих в ходе профессиональной деятельности проблемах в служебном поведении подчиненных, определить место психологических факторов в его регуляции, а также отразить собственную позицию относительно эффективности применяемых мер по совершенствованию регулирования служебного поведения сотрудников правовыми и этическими нормами.

В анкетировании приняли участие слушатели Академии управления МВД России, руководители подразделений по работе с личным составом, руководители подразделений психологического обеспечения, сотрудники психологических служб ГУ МВД России по г. Москве и ГУ МВД России по Московской области, общей численностью 214 человек. Стаж службы 80,7% опрашиваемых составил более 10 лет, что позволяет придать респондентам статус экспертов.

На втором этапе исследования особенностей регуляции служебного поведения сотрудников полиции был использован метод фокусированного интервью, который относится к качественным методам психологического исследования, его основные принципы и техники были разработаны Робертом Мертоном 3.

Суть метода состоит в том, что интервью фокусируется на интересующей исследователя теме и позволяет получить от респондента «субъективную информацию» о восприятии самых различных явлений, объектов. Фокусированное интервью является отчасти стандартизированным и объединяет концентрацию внимания на конкретной проблеме исследования и свободную форму высказываний респондентов.

В нашем случае тема интервью была сформулирована следующим образом: «Особенности служебного поведения подчиненных и методы его регуляции».

Перед респондентами последовательно ставились следующие задачи:

• —    с позиции руководителя подразделения, выразить личное мнение о факторах, оказывающих наибольшее влияние на формирование служебного поведения подчиненных;

• —    оценить эффективность использования организационно-правовых методов в регуляции служебного поведения;

• —    описать используемые методы регуляции служебного поведения, зарекомендовавшие себя в повседневной практической деятельности как эффективные;

• —    привести пример из практической деятельности о случае проявления сотрудником недолжного служебного поведения, с анализом причин, которые привели к совершению того или иного проступка.

Обработка результатов фокусированного интервью носила качественный характер и осуществлялась посредством анализа протоколов.

Респондентами выступили руководители ОВД областного и городского уровня в количестве пяти человек, возглавляющие соответственно отдел морально-психологического обеспечения, отдел уголовного розыска, отдел по борьбе с экономическими преступлениями, командиры батальонов патрульно-постовой службы. Стаж профессиональной деятельности респондентов на руководящих должностях составляет более 10 лет.

В ходе эмпирического исследования получены следующие данные.

По мнению респондентов, из числа организационноправовых факторов в большей степени на поведение сотрудников ОВД влияют требования и указания руко- водителей (83,3%), в меньшей степени определяют поведение сотрудников требования профессиональной этики (38,9%). Из числа социально-психологических, доминирующим фактором, по мнению 99% опрошенных, является авторитет руководителя подразделения, его личный пример.

Выявленная позиция респондентов позволяет предположить, что реализация организационно-правовых требований определяется в значительной мере личностью конкретного руководителя, его восприятием и пониманием этих требований, принимаемыми управленческими решениями для их воплощения, а также авторитетом и личным примером руководителя по соблюдению тех или иных положений.

В исследовании регулирующего воздействия социально-психологических факторов на служебное поведение сотрудников полиции целесообразно отобразить позиции респондентов по категориям «руководители» и «психологи». Полученные данные отражены на рис. 1.

Анализ представленных на рис. 1 данных свидетельствует о том, что позиции респондентов выделенных категорий преимущественно совпадают. Вместе с тем, существенно большее значение в регуляции служебного поведения руководители придают фактору «доверие подчиненным». Психологи же акцентируют внимание на социальном статусе сотрудника в коллективе, его взаимоотношениях с руководителем.

Выявленные точки зрения позволяют заключить, что руководители не в полной мере осведомлены о влияния социального статуса сотрудника в коллективе и его взаимоотношений с руководством на служебное поведение. Обозначенные вопросы целесообразно включить в тематику профессионально-психологической подготовки руководителей для повышения их профессионально-психологической компетентности.

По данным опроса, руководители склоняются в большей степени к личностному подходу и считают, что служебное поведение сотрудника определяется преимущественно индивидуально-психологическими факторами. Полученные данные отражены на рис. 2.

Представленные данные свидетельствуют о том, что наиболее значимыми индивидуально-психологическими факторами, по мнению руководителей, являются личностные качества: ответственность, исполнительность, дисциплинированность. Перечисленные факторы в большей мере, чем другие, обусловливают служебное поведение сотрудников ОВД. В меньшей степени влияют на служебное поведение потребности сотрудников в социальных контактах, безопасности и защищенности, а также личная их приверженность к службе, личные цели и интересы. Мнения руководителей и психологов в большей мере согласованы по факторам: дисциплинированность, интерес к профессиональной деятельности, исполнительность. Значительно отличаются позиции респондентов в оценке роли мотивационных факторов: позиция психологов подразделений подчеркивает существенную роль индивидуальных потребностей, личных ценностей и убеждений

Рис. 1. Степень влияния социально-психологических факторов на служебное поведение сотрудников ОВД

в регуляции служебного поведения, руководители же недооценивают интересы подчиненных.

Прогнозируя поведение подчиненных, руководители склонны ориентироваться на особенности выполнения сотрудником конкретных поручений, наблюдая за внешними проявлениями, анализируя внутренние профессионально-нравственные качества.

Важно отметить, что малоинформативными, по мнению руководителей, не позволяющими прогнозировать поведение сотрудников, являются характеристики из личного дела. Кроме того, опрос показал, что руководители подразделений не склонны полагаться и на рекомендации поручителей относительно сотрудника.

Исследования организационно-психологических факторов, определяющих служебное поведение сотрудников, представлены результатами опроса респондентов по категориям «руководители» и «психологи» и отражены на рис. 3.

Анализ представленных результатов показал, что из числа организационно-психологических факторов, по мнению экспертов, на служебное поведение сотрудников в большей степени оказывают влияние справедливость оценки добросовестного труда, стабильность и гарантированность в работе, а также сформировавшиеся в подразделении нормы и ценности. В меньшей степени на служебном поведении сотрудников отражаются общественное мнение, отзывы граждан, имидж сотрудника ОВД, печатная, информационная, рекламная продукция, незначительное влияние, по мнению руководителей, имеет и текущая оперативная обстановка. Большее значение фактору «текущая оперативная обстановка» придают психологи, вместе с тем они недооценивают, по сравнению с руководителями, влияние на служебное поведение таких организационнопсихологических факторов, как общественное мнение и внешний вид сотрудника.

Контент-анализ ответов руководителей на открытые вопросы о проблемах, которые вызывают беспокойство в служебном поведении подчиненных, показал, что трудности преимущественно связаны с низкой профессиональной мотивацией сотрудников, руководители чаще отмечают безразличие, равнодушие, безответственность подчиненных.

Кроме того, значительное число респондентов отметили, что нарушения сотрудниками служебной дисциплины не являются случайными и редко противоречат общей направленности личности. По мнению 38% руководителей, сотрудники, допускающие нарушения служебной дисциплины, не задумываются о последствиях совершаемых поступков. Более 50% психологов под-

■ Руководители ОВД ■ Психологи

Рис. 2. Степень влияния индивидуально-психологических факторов на служебное поведение сотрудников ОВД

разделений разделяют точку зрения руководителей. Можно предположить, что действия таких сотрудников доведены «до уровня неконтролируемого сознанием автоматизма» и могут свидетельствовать о существовании фиксированных установок отрицательной направленности. 46% опрошенных считают, что такие сотрудники чаще догадываются, знают о последствиях, хотя этот факт не исключает наличия у них фиксированных установок, что требует отдельного научного исследования.

По мнению руководителей подразделений, служебное поведение сотрудников является приемлемым, если оно соответствует:

• —    требованиям законов (85%);

• —    общепринятым, традиционным представлениям о должном поведении (69%);

• —    требованиям Кодекса профессиональной этики (49%);

• —    интересам коллектива подразделения (40%).

В меньшей степени приемлемым руководители считают служебное поведение, определяющееся обстоятельствами и ситуацией (12%), или же соответствующее сформировавшимся в подразделении нормам и ценностям (17%). Нормы и ценности, фактически сложившиеся в служебных коллективах, по мнению 43% руководителей, согласуются с нормами Кодекса профессиональной этики. Полученные результаты позволяют предположить, что личная система норм и ценностей руково- дителей лишь отчасти согласуется с фактически сложившимися нормами и ценностями в служебном коллективе. Это не является противоречием, так как нормы, относящиеся к поведению руководителей подразделений, могут отличаться от норм, проявляющихся в поведении сотрудников. Иначе говоря, служебное поведение, соответствующее нормам и ценностям, сформировавшимся в подразделении, не расценивается руководителями как значимый критерий приемлемого поведения.

Анализ результатов фокусированного интервью показал, что руководители подразделений сходятся во мнении о значительном влиянии на служебное поведение сотрудников социально-демографических факторов, а именно: особенностей воспитания, общего уровня культуры и образования. Решающее значение в формировании должного служебного поведения имеют, по мнению респондентов, социально-психологические и индивидуально-психологические факторы: личный пример руководителя и мотивация сотрудника, его внутренняя организованность, дисциплинированность.

Говоря о практике использования организационноправовых методов в регуляции служебного поведения (индивидуально-воспитательная работа, заседания комиссий по служебной дисциплине и профессиональной этике и т. п.), руководители отмечают, что они являются формальными и малоэффективными, особенно в условиях отсутствия личного примера руководителя и низкой профессиональной мотивации сотрудника.

■ Руководители ОВД ■ Психологи

Рис. 3. Степень влияния организационно-психологических факторов на служебное поведение сотрудников ОВД

Все многообразие ответов участников интервью об используемых методах регуляции служебного поведения сотрудников, по нашему мнению, можно объединить в четыре блока.

Первый блок составляют ответы, отражающие организационные методы регуляции служебного поведения сотрудников: жесткий контроль за исполнительской дисциплиной, инструктаж при заступлении на службу, качественный подбор первых руководителей, смена направления деятельности в случаях отсутствия у сотрудника профессиональной мотивации, при низких результатах в работе и служебной дисциплине.

Во второй блок вошли ответы, отражающие социально-психологические методы регуляции служебного поведения сотрудников: личное участие руководителя в жизни служебного коллектива, формирование активного ядра коллектива, приведение ярких примеров о сотрудниках, совершивших те или иные проступки.

Третий блок представлен ответами, отражающими организационно-психологические методы регуляции служебного поведения: формирование единых норм и ценностей в «команде» руководителей, формирование «командой» руководителей единых представлений у подчиненных о должном служебном поведении, опрятный внешний вид сотрудника.

Четвертый блок представлен ответами, отражающими индивидуально-психологические методы регуляции служебного поведения: индивидуальные беседы, формирование профессиональной мотивации, учет индивидуально-психологических особенностей при закреплении наставника, при формировании групп для совместной работы.

Использование методики фокусированного интервью подтверждает возможность выделения в качестве структурных элементов психологической модели регуляции служебного поведения трех блоков психологичес- ких факторов — индивидуально-психологических, социально-психологических и организационно-психологических.

Полученные результаты эмпирического исследования позволяют сформулировать следующие выводы.

• 1.    Теоретически обоснованная структура психологических факторов регуляции нашла свое подтверждение в результатах эмпирического исследования, что доказывает целесообразность дальнейшей разработки психологической модели уровневой регуляции служебного поведения сотрудников полиции.

• 2.    Уточнен содержательный состав психологических факторов, задействованных в регуляции служебного поведения сотрудников полиции, выявлены доминирующие из них, используемые в реальной практической деятельности руководителями органов внутренних дел.

• 3.    Предложенный комплексный подход к исследованию механизмов регуляции служебного поведения дает возможность дифференцировать психологические детерминанты структурно и содержательно, что позволит повысить эффективность организационно-психологического консультирования руководителей конкретных подразделений органов внутренних дел.

• ¹    Прикладная юридическая психология / под ред. А. М. Столяренко. М., 2001. С.74.

• ²    Энциклопедия юридической психологии / под общ. ред. проф. А. М. Столяренко. М., 2003. С. 342.

• ³    Мертон Р., Фиске М., Кендалл Р. З. Фокусированное интервью. М., 1991. С. 3–37.