Роль Росгвардии в обеспечении безопасности от терроризма в России

Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) – федеральный орган испвласти, который был создан по указу Президента РФ В.В. Путина от 05.04.2016 г. «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» [1].

Росгвардия объединила внутренние войска МВД России, как войска нацгвар-дии РФ по Федеральному закону от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» [2] и органы управления и подразделения МВД по контролю в сфере оборота оружия, частной охранной деятельности, спецотряды быстрого реагирования (СОБР) и мобильные особого назначения (ОМОН) терорганов внутренних дел, Центр спецназначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России, авиаподразделения, кинологический отдел главного штаба внутренних войск, лицензионно-разрешительную службу и вневедомственную охрану (ФГУП «Охрана»).

К ФГУП «Охране» Росгвардии в 2017 г. присоединили «Ведомственную охрану объектов промышленности РФ» Минпромторга, затем, с начала 2018 г., прошла передача Росгвардии полномочий контрольного отстрела огнестрельного оружия.

В итоге, два полнофункциональных блока – силы специального и оперативного назначения объединились в Росгвардию для противодействия актам внутренней агрессии.

В 2021 году было создано главное военно-политическое управление для эффективного решения вопросов по росту морального духа, идейного настроя войск и политвоспитания личного состава.

Росгвардия наделена значительным перечнем полномочия, а именно: охрана общпорядка и обеспечения ее безопасности; охрана важных гособъектов и спецгрузов, сооружений на коммуникациях по перечням, утвержденным Правительством РФ; участвуют в борьбе с терроризмом и экстремизмом; обеспечивают режим ЧП, военного положения, правового режима контртеррористической операции и многое другое. Деятельностью Росгвардии руководит Президент РФ.

В.В. Путин, поздравляя Росгвардию с Днём войск национальной гвардии России, отмечал ключевые задачи Росгвардии в число которых входит борьба с терроризмом, экстремизмом, оргпреступностью и прочее. Это сложные и ответственные направления деятельности высоко профессиональных военнослужащих при строгом выполнении законов – с целью достиже- ния значимых результатов по обеспечения безопасности общества, государства и граждан России [3].

Военнослужащие (сотрудники) Росгвардии наделены правом применения мер и временных ограничений, в границах законодательства о противодействии терроризму.

Установление на территории или объекте режима контртеррористической операции влечет за собой право Росгвардии на такие ограничительные меры, как:

• -    проверка документов у физлиц для удостоверения их личности;

• -    освобождение участков и объектов от физлиц и транспорта;

• -    усиление охраны объектов и общпо-рядка, жизнедеятельность населения, объектов материальной, исторической, научной, культурной значимости;

• -    контроль за информацией - телефонными переговорами, телекоммуникационными системами, каналов электросвязи, почтовых отправлениях для выявления обстоятельств, связанных с терроризмом;

• -    использование при необходимости, в силу законодательства, транспорта и расчет за него;

• -    приостановление деятельности хоз-субъектов, применяющих опасные компоненты - взрывчатые, радиоактивные, химически и прочие;

• -    отселение физлиц в безопасные территории на период контртеррористических операций;

• -    проникновение лиц, участвующих в контртеррористической операции, беспрепятственно в помещения, земельные участки и прочее при борьбе с терроризмом;

• -    ограничение, запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ и другое.

Принимая во внимание актуальность противодействия, профилактики терроризма Росгвардия в Мурманской области проводит различные мероприятия по повышения уровня своей подготовки и воспитания молодежи региона и помощи физлицам в случаях угрозы терроризма.

Так, в июле 2021 года в регионе проводились оперативно-стратегического учения Росгвардии «Заслон 2021».

На учениях сотрудниками ОМОН блокировалась территория захваченного объекта - с целью недопущения прорыва террористов, а спецотряд быстрого реагирования провел (скрытно) выдвижение к объекту.

Огневые точки противника были подавлены экипажами бронеавтомобилей, затем штурм здания провел СОБР.

Росгвардейцы, взаимодействуя с другими силовыми структурами области, отработали различные варианты действия в борьбе с терроризмом [4].

Каждый год 3 октября отмечается День отрядов мобильных особого назначения Росгвардии.

В Мурманской области отряд мобильный особого назначения был создан 2 апреля 1993 года. Сегодня личный состав ОМОНа «Медведь» Росгвардии представляет собой сплоченный коллектив профподготовленных и физически сильных бойцов, всегда готовых противодействовать угрозам террористов.

Отметим, что с начала 2023 года сотрудники ОМОН «Медведь» Росгвардии участвовали более, чем в 400 спецопера-циях и иных мероприятиях. Так, было задержано более 20 лиц, подозреваемых в административных правонарушениях, 10 -в совершении преступлений, изъято свыше 300 боеприпасов, 4 взрывоопасных предмета.

С целью контроля антитеррористиче-ской защищенности объектов и обезвреживания взрыввеществ специалисты инженерно-технического отделения провели более 90 выездов [5].

Росгвардия региона работает с населением по актуальным вопросам, связанным с терроризмом. Так, ими в октябре 2023 года был подготовлен видеоролик «Антитеррор школа». Его видеоматериалы предусмотрены для учителей и преподавателей, разъясняющие поведение взрослых при совершении (угрозе совершения) при вооруженном нападении на образовательное учреждение [6].

11 октября 2023 года зам. губернатора региона В. Еменьков передал начальнику Управления Росгвардии по Мурманской области полковнику полиции Д. Салихову спецоборудование и средства защиты в виде экипировки, бронезащиты, прицелов, приборов визуального наблюдения (ночные и дневные), модернизированных аптечек для бойцов Росгвардии – северян, участвующих в специальной военной операции.

Начальник управления Росгвардии полковник полиции Дмитрий Салихов поблагодарил региональную власть за оказанную помощь и заверил, что все полученное при их поддержке имущество способствует эффективному выполнению поставленных государством задач [7].

Отметим, что президент РФ В.В. Путин отмечал смелость, стойкость, решительность, мужество героев Росгвардии при защите России, ее граждан в сражениях проходящей специальной военной операции.

Представители Росгвардии активно работают с молодежью. Так, 17 октября 2023 года они были гостями и судьями на соревновании первого кубка юнармейской доблести «На севере – жить».

Соревнования проходили на базе туркомплекса «Лапландская деревня», с участием 6 школьных команд из городов Мурманской области.

Школьники сдали нормативы по строевой подготовке, совершили марш-бросок в спецэкипировке, показали свою подготовку по оказанию доврачебной помощи, состязались в военизированной эстафете, сразились в лазертаг.

Лучшими стали команды: г. Апатиты, Печенгского муниципального округа, г. Мурманска. Ребят поздравили и пожелали успехов сотрудники Росгвардии [8].

В ноябре 2023 г. с должностными лицами территориальных и местных гарнизонов, объединений, соединений и воинских частей, отвечающих за организацию противодействия терроризму и органами управления территориальной обороной СФ состоялся учебно-методический сбор по подведению итогов 2023 г. и определе- ния задач на 2024 г. по вопросам противодействия терроризму и пр.

В ходе смотра:

• -    проведено показательное занятие по обезвреживанию самодельных взрывных устройств, маскируемых под разные предметы, военнослужащими отдельного морского инженерного полка СФ;

• -    рассмотрены актуальные вопросы оказания медпомощи, с учетом опыта СВО;

• -    рассмотрены способы борьбы с беспилотными летательными аппаратами противника – квадрокоптерного типа;

• -    показано использование новейшего оборудования и спецтехники;

• -    прошло ознакомление с подготовкой антитеррористических групп по отражению нападения условного вооруженного формирования.

Представители МЧС, МВД, Росгвардии и иных силовых структур, военные комиссары Мурманской и Архангельской областей, Республики Коми участвовали в смотре [9].

В Управлении и подразделениях Росгвардии региона закончилась, в конце ноября 2023 года, итоговая годовая проверка. Все без исключения Росгвардейцы в течение недели сдали тактику служебнобоевого применения и огневую, физическую, тактико-специальную, специальную и военно-политическую подготовку.

Был показан достойный уровень подготовки личного состава с общей итоговой оценкой «хорошо», и ряду военнослужащих и сотрудников были присвоены классные квалификации.

В территориальном Управлении Росгвардии по Мурманской области, на конец 2023 г., 92% состава с классными квалификациями, а это высокий уровень подготовки среди территориальных органов Северо-Западного округа [10].

Еженедельно подводятся результаты работы Вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной деятельности Росгвардии.

Так, с 27.11. по 01.12.2023 г.:

• -    была 91 проверка владельцев оружия;

• -    составлено 9 административных протоколов на физлиц за нарушение сроков

постановки оружия на учет и правил его хранения;

• -    сдано на утилизацию 4 единицы гражданского оружия;

• -    изъяты 10 единиц гражданского оружия;

• -    181 выезд проведен на охраняемые объекты сотрудниками вневедомственной охраны Росгвардии и не допущено краж;

• -    27 граждан задержаны за совершение административных правонарушений и 1 находился в розыске,

• -    на охраняемом объекте пресечено 1 правонарушение [11].

Считаем, что подобный еженедельный статистический контроль способствует росту эффективности деятельности Росгвар-дии и ее боеготовности.

В работе с населением в вопросах профилактики терроризма в регионе заслуживает внимания материал сайта Росгвардии по Мурманской области, в котором даны рекомендации, способные содействовать личной безопасности граждан, а именно:

• -    профилактические карточки по действиям граждан в случае обнаружения по-

• -    как защитить ребенка от экстремистской идеологии (материалы созданы по инициативе АТК Приморского края);

• -    Антитеррористической комиссией Рязанской области были разработаны следующие памятки антитеррористической направленности: по действиям при обнаружении подозрительного предмета; об ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения терактов; правила безопасности в аэропорту;

• -    общие рекомендации гражданам по действиям при угрозе совершения террористического акта;

• -    «Как защитить ребенка от экстремистской идеологии» (памятка, создана по инициативе АТК Приморского края) и др.

Таким образом, следует вывод, что к теракту практически нельзя подготовиться заранее, но, при этом, Росгвардия – один из элементов политического механизма противодействия терроризму, постоянно готовый и спецподготовленный к противостоянию ему.

дозрительного предмета;