Самоопределение и правовые основы развития коренных малочисленных народов севера: анализ документального потока из базы данных «Научная Сибирика»

Актуальность. Государственная политика последних десятилетий в отношении коренных малочисленных народов Севера направлена на создание благоприятных социальноэкономических условий, предоставление гарантий сохранения традиционного образа жизни и традиционных видов хозяйственной деятельности. Сложности реализации конституционных прав представителей северных народов, возникающие в силу ряда причин, перечислены в монографии С.Н. Харючи. Среди них следует отметить относительную малочисленность народностей, проживание в экстремальных климатических условиях, лишающее возможности выбора иных способов жизнеобеспечения кроме традиционных, удалённость от развитых экономических районов, ограничивающую сотрудничество с другими народами России [1, 2008].

Материалы и методы . Изучение проблем коренных народов Арктики и выработка путей их решения нуждается в современном информационном сопровождении. Для обеспечения информационных потребностей учёных и специалистов, занимающихся исследованием различных аспектов жизни коренных народов северных регионов, разработкой рекомендаций и программ их устойчивого развития, Государственная публичная научно-техническая библиотека Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) создала проблемно-ориентированную БД библиографического типа «Коренные малочисленные народы Севера» [2, 2009]. Информационный массив вышеназванной БД может служить значимой источниковедческой основой для целей информационной поддержки научных исследований по широкому кругу вопросов, касающихся коренных малочисленных народов Севера. Данная БД призвана обеспечить информационное сопровождение по широкому спектру проблем (социально-экономических, политических, этноэкологических, медико-социальных, культурно-исторических) северных народов. Отличительной особенностью создаваемой БД является предметная, географическая и этнографическая рубрики, которые дают возможность проведения библиометрического анализа документальных потоков (ДП) по той или иной проблеме развития северных народностей, либо кругу вопросов, касающихся одного народа, либо всей совокупности проблем в рамках одного региона. Библиометрический (логико-статистический) анализ предоставит сведения о структуре (видовой, хронологической, тематической, языковой) потока документов, данные о продуктивных базовых источниках информации [3, 2000].

Объём проблемно-ориентированной БД на декабрь 2014 года составил около 24 000 документов за период с 1988 по 2014 гг. В 2011 г. БД «Коренные малочисленные народы Севера» вошла в качестве тематического раздела со своим предметным рубрикатором в библиографическую БД «Научная Сибирика», которая находится в свободном доступе на сайте ГПНТБ СО РАН для всех категорий пользователей.

Географический охват БД велик, она включает материалы по северным районам Сибири, Дальнего Востока, Европейского Севера РФ (Архангельская, Мурманская области, Республики Карелия и Коми), а также приполярным регионам зарубежного Севера — Швеции, Финляндии, Норвегии, США (Аляска), Канады, Дании (Гренландия). Источниками отбора литературы для создания и текущего пополнения БД является обязательный экземпляр отечественной литературы и зарубежные издания, поступающие в ГПНТБ СО РАН, а также матери- алы из удалённых БД. Каждый документ включает полное библиографическое описание, аннотацию, географическую рубрику, переводы к зарубежным публикациям, разделы предметного рубрикатора. Поиск материала возможен по ключевым словам из заглавия, аннотации или перевода, авторам, редакторам, году и месту издания, географической или предметной рубрике, языку и виду публикации. При необходимости возможно объединить поисковые поля и осуществить «сложный» поиск по нескольким параметрам одновременно.

Из тематического раздела «Коренные малочисленные народы Севера» был отобран поток документов по правовым вопросам развития, саморазвитию и местному самоуправлению северных народов и проведён его библиометрический анализ.

Результаты . Временная структура документального потока за 25-летний период представлена на диаграмме (рис. 1), где отчётливо прослеживается рост интереса исследователей к вышеозначенной проблеме в последнее десятилетие.

Рис. 1. Динамика документопотока

Публикации 2013—2014 гг. издания ещё активно поступают в фонды библиотеки, поэтому их исключили при построении диаграммы, но учитывая тот факт, что их количество на настоящий момент превышает 300 документов, можно прогнозировать дальнейший рост документопотока.

На круговой диаграмме отражена видовая структура потока документов, в которой превалируют материалы конференций (40%). Необходимо отметить, что встречи научной общественности играют значимую роль в обмене информацией между учёными и специалистами, а их материалы позволяют судить о состоянии современных фундаментальных и прикладных исследований. Регулярность проведения научных форумов различных уровней, посвящённых различным аспектам изучения правовых аспектов развития коренных народов Севера, является свидетельством активной работы специалистов в данной области.

Невозможно перечислить все конференции, уделившие внимание вышеозначенной проблематике, поэтому назовем лишь некоторые: проводящийся на постоянной основе «Конгресс этнографов и антропологов России», а также «Правовые проблемы Норвегии и России: северное измерение» (Архангельск, 2010 г.), «Коренные малочисленные народы Севера в современном правовом пространстве: проблемы, приоритеты, перспективы» (Ханты-Мансийск, 2012 г.), «Человек в истории: Северо-Восточный фронтир России в контексте политических, экономических, этносоциальных и этнокультурных процессов XVII — начала XXI вв.» (Петропавловск-Камчатский, 2012 г.), «Арктические регионы России: проблемы парламентаризма, представительства и региональной идентичности. От родовых общин — к парламенту Ямала» (Салехард, 2012 г.), «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере» (Сыктывкар, 2013 г.) и многие другие.

Более половины потока публикаций составляют статьи из периодических изданий (29%) и сборников научных трудов (20%), где наиболее оперативно отражаются последние достижения учёных и специалистов. Наиболее продуктивные периодические и продолжающиеся изданиями по данной проблеме можно разделить на две группы: 1) журналы, в которых печатаются законодательные акты и нормативные документы: «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеративных органов исполнительной власти»; 2) издания с научными статьями по проблеме: «Государство и право», «Российская Федерация сегодня», «Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики», «Вестник Совета Федераций», «Этносоциальные процессы в Сибири», «Конституционное и муниципальное право». Активно вышеозначенная проблема освещается на страницах «Вестников»

высших учебных заведений (таких как Северо-Восточный, Северный (Арктический), Новосибирский, Сибирский федеральный университеты).

Десятая часть документального потока (11%) представлена монографическими изданиями (монографиями, учебными пособиями, авторефератами диссертаций, обзорами), причем на долю монографий приходится 70% данного вида изданий, десятая часть которых вышли в последние годы. Что является свидетельством большого объёма накопленного материала по проблеме, её актуальности и активной работе учёных и специалистов в данном направлении. Самые «свежие» монографии по теме представлены в пристатейном списке литературы [4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19].

Монографии можно объединить в 5 групп по темам (рис. 3).

Из диаграммы видно, что активнее всего исследуются вопросы, касающиеся прав коренных малочисленных народов Севера и их отражение в законодательствах различных уровней. Работы, посвящённые анализу межнациональных отношений в регионах проживания аборигенов Севера, не так многочисленны.

Основной вклад в изучение правовых вопросов развития, саморазвития и местного самоуправления северных народов внесён институтами Российской академии наук: Институт этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо-Маклая РАН (Москва), Институт философии и права СО РАН (Новосибирск), Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов севера СО РАН (Якутск), Институт языка, литературы и истории Карельского научного центра РАН (Петрозаводск). Активно над исследованием вышеозначенной проблематики работают преподаватели высшей школы: Северо-Восточного федерального университета им. М. К. Аммосова, Тюменского государственного университета, Северного (Арктического) феде- рального университета им. М. В. Ломоносова, Коми республиканской академии государственной службы и управления и другие. Следует отметить, что вузы в последние годы часто выпускают монографии и учебные пособия на электронных носителях [7, 2013; 12, 2012].

Среди авторов монографий публикационной активностью в исследуемый период выделяется С. Н. Горбунов [20, 21, 22, 23], занимающийся исследованием прав коренных народов Севера. В географическом аспекте наиболее активно материалы по правовым основам развития вопросам, самоопределению и саморазвитию коренных народов Арктики освещаются в Республике Саха (Якутия), Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, а также на Европейском Севере России.

Языковая структура анализируемого информационного потока достаточно однородна — свыше 90% документов опубликованы на русском языке, остальные материалы представлены преимущественно англоязычными работами отечественных и зарубежных специалистов.

Заключение

Проведённый нами библиометрический анализ документальных потоков по правовым аспектам развития, самоопределению и саморазвитию коренных малочисленных народов Севера показал его динамику, видовую, географическую, языковую структуру, выявил ядерную группу журналов, «свежие» монографические издания. Информационный массив проблемно-ориентированной базы данных библиографического типа «Коренные малочисленные народы Севера» может служить значимой источниковедческой основой для целей информационной поддержки научных исследований по широкому кругу вопросов, касающихся коренных малочисленных народов Севера. Данные матералы являются доступными для всех исследователей. Информацию из БД собственной генерации ГПНТБ СО РАН можно найти на сайте библиотеки по адресу (опции «Ресурсы и услуги» → «Электронные каталоги и базы данных» → «Библиографические БД» → «Научная Сибирика» → тематический раздел «Коренные малочисленные народы Севера»)