Соблюдение и защита прав медицинских работников на страховые выплаты: проблемы реализации (на примере Владимирской области)

российского законодательства и международного права. Согласно ст. 1 Конвенции № 95 Международной организации труда «заработная плата» – это денежное вознаграждение со стороны работодателя за работу либо за услуги трудящемуся [7]. Ст. 129 Трудового кодекса Российской Фе-

Соблюдение и защита прав медицинских работников на страховые выплаты...  97

Бубнова Юлия Геннадьевна кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры управления и административно-правовых дисциплин юридического факультета Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний. Сфера научных интересов: управление персоналом, управление в правоохранительных органах, обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов. Автор 78 опубликованных научных работ.

дерации дополняет это понятие, включая в него компенсационные и стимулирующие выплаты [8].

Государство гарантирует объем получения минимального размера оплаты труда, порядок получения должного вознаграждения за труд в случае прекращения деятельности работодателя, срок, объем и порядок выплат по оплате труда, а также привлечение к ответственности в случае невыполнения условий трудового договора либо нарушения требований нормативных правовых актов, регламентирующих трудовые отношения. Заработная плата выплачивается, как правило, в денежной форме, однако в случаях, предусмотренных законодательством и указанных в локальных нормативных актах организации, сотрудник имеет право на получение заработной платы не в денежной форме, но размер такого вознаграждения не должен превышать 20% от месячной суммы оплаты труда [1]. Таким образом, выполнение норм трудового законодательства, отражающего соблюдение прав и свобод человека и гражданина, – это важнейшая задача, которая стоит перед государством. Особая роль в области надзора за соблюдением порядка оплаты труда принадлежит органам прокуратуры.

Ситуация в стране и в мире, обусловленная вспышкой заболеваний от коронавирусной инфекции, негативно отразилась

как на сроках, так и на объемах выплаты заработной платы. Особенно остро эта проблема сказалась на медицинском персонале. Согласно статистическим данным органов прокуратуры города Владимира, среди нарушений прав работников самая большая сумма долга оказалась в медицинских учреждениях. Надзорное ведомство сообщает, что за коронавирусное полугодие прокуроры выявили многочисленные нарушения при стимулирующих выплатах медикам.

За 1-е полугодие 2020 г. органами прокуратуры было обнаружено множество нарушений при выплатах стимулирующего характера медицинским работникам, осуществляющим свою трудовую деятельность в период пандемии новой коронавирусной инфекции. Необходимо отметить, что с целью поддержки и материального стимулирования руководство нашей страны приняло ряд решений, так, медицинским работникам, оказывающим помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществляются доплаты от 25 тыс. до 80 тыс. руб. в месяц [4, 5].

Однако на местах объем этих выплат проводился с нарушениями законодательства, например, во Владимирской области выплаты были произведены из расчета деления месячной нормы рабочего времени на минуты, таким образом, минута рабо-

98 Защита прав граждан

ты с коронавирусным больным составила 4 руб. 87 коп. за минуту для врачей, 2 руб. 44 коп. для младшего медперсонала и 2 руб. 38 коп. для водителя скорой помощи. В качестве примера департаментом здравоохранения прилагался примерный расчет для врача («Фельдшер Иванов в апреле отработал на вызовах, попадающих под оплату, 6 часов 20 минут. Значит он получит дополнительно 927 рублей 2 копейки в апреле») [6]. Таким образом, в учреждениях здравоохранения Владимирской области выплаты медицинским сотрудникам производились за фактическое отработанное время, а не за все время работы.

В мае 2020 г. органы прокуратуры области провели проверки более чем в 30 больницах региона на предмет своевременности и объема положенных выплат.

По результатам проведенных проверок органами прокуратуры в отношении руководства медицинских учреждений было внесено 39 представлений и опротестовано 15 нормативных актов, определяющих порядок выплат. Мерами прокурорского реагирования восстановлены права 3 043

медицинских работников, произведены стимулирующие выплаты на общую сумму около 69 млн руб. [3].

Благодаря совместным действиям органов прокуратуры, сотрудников Следственного комитета и средств массовой информации ситуацию в сфере оплаты труда на территории Владимирской области удалось стабилизировать. По данным Владимирстата, на 1 июля 2020 г. задолженность по заработной плате во Владимирской области отсутствует, в департаменте здравоохранения открыта «горячая линия», по которой можно обратиться в случае нарушений по выплатам медицинским работникам, работающим со случаями заражения COVID-19. Учитывая, что государство устанавливает особый контроль применения компенсационных мер в отношении лиц, чья деятельность связана с вредными и опасными условиями труда, необходимо строго соблюдать порядок и условия осуществления таких мер: они не должны ухудшаться, а размеры выплат – снижаться по сравнению с размерами, установленными законодательством.