Социально-демографические процессы в регионе

I.V. Babenko, E.V. Tinkova, S.A. Tinkov

SOCIO-DEMOGRAPHIC PROCESSES IN THE REGION

The article deals with research on state regulation of social and demographic development. At the present stage, the solution of demographic problems is a strategic goal of regional development. Issues of improving the quality and standard of living of the population, reducing social and property inequality, and stabilizing its population are set as priorities. Demographic processes taking place in the regions should be clearly regulated. This helps to eliminate the imbalances that occur in the natural movement of the population, makes migration movements controlled, and leads to increased national security. Therefore, it is necessary to look for optimal ways and mechanisms for regulating socio-demographic processes, including at the level of individual regions using interregional comparisons. In this regard, an important condition for ensuring security is the development of appropriate approaches to regulating demographic processes and coordinated social policy actions aimed at demographic development. Keywords: regulation, quality, demography, region, regional problems, state, demographic development.

Вводные замечания

Вопросы, связанные с ростом уровня жизни и повышением качества жизни населения, обеспечением социальной справедливости, а также с социально-экономической стабильностью на региональном уровне, являются актуальными. Совершенствование системы поддержки населения, развития человеческого потенциала – важный экономический фактор. При этом основные меры социальной политики, направленные на социально-демографическое развитие, поддержку системы образования и здравоохранения, непосредственно зависят от социально-экономического развития региона, важным фактором которого являются процессы воспроизводства населения.

Политические и социально-экономические перемены последних десятилетий, безусловно, затронули и демографические процессы. В России в начале 1990-х гг. начался период депопуляции, главной причиной которой стала низкая рождаемость. Лишь в последние несколько лет эта динамика перестала быть отрицательной – в том числе благодаря проводимой государством социально-демографической политике.

Вопросы социально-демографического развития уже на протяжении длительного периода широко обсуждаются в научных кругах и рассматриваются с нескольких позиций. Так, вопросы развития демографических процессов, а также факторов, влияющих на них, изучены в работах таких авторов, как Н.В. Солдатова [17], В.М. Булаев [3], О.А. Козлова, Е.И. Левина [7], А. Ландри [11], А.В. Короленко [8], Н.М. Римашевская [15], Л.Л. Рыбаков-ский [16].

106 в ыпуск 1/2021

Проблемам государственного регулирования социально-демографического развития посвящены исследования многих отечественных и зарубежных ученых, таких как Д.И. Овчинников [14], В.В. Локосов [12], Д.Н. Мокренский [13], А.В. Гавриков [4].

Материалы и методика исследования

Систематизация подходов, представленных в работах многих авторов, позволила нам выделить основные проблемы, обусловившие современную демографическую ситуацию в России.

• 1.    Наступление периода депопуляции . Так, с 1992 г. естественная убыль населения составила 10,4 млн человек, а уровень выбытия в результате миграции населения – 4,85 млн человек. При этом следует отметить, что ежегодно уровень естественной и механической убыли населения растет [7].

• 2.    Фундаментальные факторы , дестабилизирующие воспроизводственный процесс и при которых поколение детей по численности меньше поколения родителей [8].

• 3.    Существенная разница между процессами депопуляции в России и Европе . Также значительное время в России средняя продолжительность жизни населения была значительно ниже, чем в странах Европы и США [18].

На нынешнем этапе авторы выделяют два основных подхода к понятию «демографический процесс».

• 1.    Демографический процесс является обобщающим параметром численности населения, при котором также учитываются такие характеристики, как половозрастной и семейный состав, брачность населения, а также условия развития демографических процессов [15].

• 2.    Демографический процесс рассматривается с точки зрения территориальной организации воспроизводственного процесса населения [16]. Важной составляющей при этом является исследование региональных особенностей этих процессов.

В данной работе исследование демографических процессов в регионе направлено на изучение таких критериев качества, как воспроизводство населения и демографическая структура.

Важную роль в определении направлений социально-демографической политики играет анализ воспроизводственных процессов, анализ качества и уровня жизни населения, а также эффективности мер государственной поддержки в исследуемой сфере.

Результаты исследования

На первом этапе был проведен анализ воспроизводственных демографических процессов Курской области. На рисунке 1 представлена динамика численности населения.

Рис. 1. Динамика численности населения Курской области

Бабенко И.В., Тинькова Е.В., Тиньков С.А. Социально-демографические процессы...

Как видно из рисунка, численность постоянного населения Курской области снижается. Так, за исследуемый период она снизилась на 219 808 человек. Наибольший скачок в снижении численности населения отмечается с 1996 по 2012 гг., начиная с 2012 г. темпы сни- жения численности населения сокращаются. С 2015 по 2017 гг. отмечается незначительный рост, однако в 2018 г. снова наметилась тенденция к снижению. Основные показатели изменения численности населения представлены на рисунке 2.

Рис. 2. Показатели изменения численности населения Курской области

Как видно на рисунке, за исследуемый период динамика численности родившихся вплоть до 2015 г. незначительно увеличивалась, численность умерших с 1998 до 2006 гг. имела тенденцию к росту, с 2007 по 2018 гг. незначительно сократилась. Однако за весь анализируемый период численность умерших в Курской области превышала численность родившихся (до 2005 г. – более чем в два раза), при этом наблюдается положительная тенденция в сторону увеличения показателя естественного прироста. Значительные колебания в абсолютном выражении заметны в численности прибывших в регион: значительный скачок произошел в 2011 г., общий рост количества прибывших в регион за исследуемый период составил 14 989 человек. Также следует обратить внимание на рост численности населения, выбывшего из Курской области, – за аналогичный период он составил 13 197 человек.

Таким образом, на основе исследования численности населения, а также измене- ния демографических процессов в Курской области, можно сделать вывод о ее постепенном снижении. Общее снижение численности населения обусловлено как превышением численности умерших над численностью родившихся в регионе, так и ростом числа выбывающих из Курской области. Для исследования демографических процессов представляет интерес сравнительный анализ коэффициента естественного прироста Курской области с другими регионами Центрального федерального округа (рис. 3).

Как видно из рисунка, коэффициент естественного прироста за исследуемый период имеет отрицательное значение по всем регионам Центрального федерального округа, что свидетельствует о депопуляции населения. При этом необходимо отметить, что значения коэффициента в Курской области значительно ниже среднего показателя по округу. Также видно, что по уровню естественного прироста Курская область находилась на десятом месте.

108 в ыпуск 1/2021

Рис. 3. Рейтинг регионов Центрального федерального округа по уровню естественного прироста

Курская область относится к регионам, характеризующимся снижением коэффициента миграционного прироста (рис. 4). Так, за исследуемый период значение это- го показателя вплоть до 2016 г. росло, однако в 2017 г. значительно снизилось до –8,83 человека, в 2018 г. данная тенденция сохранилась.

Тамбовская область Костромская область Орловская область Тверская область Ивановская область Брянская область Владимирская область Курская область Тульская область Рязанская область Липецкая область Смоленская область Ярославская область Калужская область Белгородская область Воронежская область Московская область

Рис. 4. Рейтинг регионов Центрального федерального округа по уровню миграционного прироста

Сокращение численности населения, начавшееся в 1990-е гг., продолжается. Демографические процессы в регионе непосредственно зависят от качества и уровня жизни населения и государственной социальной политики. Оценка качества и уровня жизни населения проводится по таким критериям, как уровень безработицы, бедности, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, а также ряду других. В процессе реализации социальной политики, направленной на повышение качества и уровня жизни населения, возникает ряд проблем, к основным из которых можно отнести следующие: проблемы трудоустройства, повышение доходов населения, состояние здоровья населения. Так, изменение основных показателей безработицы показано на рисунке 5.

Бабенко И.В., Тинькова Е.В., Тиньков С.А. Социально-демографические процессы...    109

Рис. 5. Динамика показателей безработицы Курской области

Из рисунка видно, что за исследуемый период численность зарегистрированных безработных снизилась на 3 тыс. человек. Среди регионов Центрального федерального округа по уровню безработицы Курская область занимает 8-е место. Очевидно, за пять лет произошли зна- чительные изменения в динамике безработицы.

Одним из важных показателей оценки качества и уровня жизни населения является уровень бедности, динамика которого по сравнению с другими регионами Центрального федерального округа представлена на рис. 6.

Рис. 6. Рейтинг регионов Центрального федерального округа по уровню бедности

Как видно из рисунка, Курская область по уровню бедности находится на 13-м месте из 17 регионов Центрального федерального округа, при этом позиция в 2019 г. по сравнению с 2018 г. принципиально не изменилась, что является благоприятной тенденцией.

По уровню денежных доходов ниже величины прожиточного минимума Курская область занимает 12-ю позицию после таких регионов, как Тамбовская, Воронежская, Липецкая, Белгородская, а также Московская области. Так, среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2017 г. достигли уровня 26,9 тыс. руб. (на 4,2% больше по сравнению с 2016 г.), превысив в 3,1 раза величину прожиточного минимума.

Выпуск 1/2021

Смоленская область

Ивановская область

Брянская область

Орловская область Владимирская область Рязанская область Костромская область

Тверская область

Калужская область

Ярославская область

Тульская область

Курская область Тамбовская область Воронежская область Липецкая область Белгородская область Московская область

Рис. 7. Рейтинг регионов Центрального федерального округа по уровню денежных доходов ниже величины прожиточного минимума

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по области в 2017 г. составила 26,3 тыс. руб. (на 7,6% больше по сравнению с 2016 г.), реальная заработная плата выросла на 3,8%. В 2018 г. этот показатель составил 29,2 тыс. руб.

Рис. 8. Уровень средней заработной платы в Курской области

Результаты распределения населения по величине среднедушевых денежных доходов представлены в таблице.

На основе данных таблицы можно отметить положительную тенденцию к увеличению доли населения, входящей в первую группу уровня доходов, и снижение доли населения с доходами до 15 тыс. руб. Такая тенденция является естественной в условиях инфляции. По-прежнему оста- ются социальное неравенство и разрыв между бедными и богатыми.

Важно сравнить среднюю заработную плату с величиной прожиточного уровня по региону. За исследуемый период величина прожиточного минимума постоянно возрастает (рис. 9). При этом видно, что прожиточный минимум для людей пенсионного возраста значительно ниже, чем для людей трудоспособного возраста.

Бабенко И.В., Тинькова Е.В., Тиньков С.А. Социально-демографические процессы...

Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов, %

Год Среднедушевой денежный доход в месяц, руб.	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
до 2000.0	0,2	0,1	0,1	0,1	0,0	0,0	0,0
2000.1–4000.0	2,7	2,0	1,0	1,0	0,8	0,6	0,4
4000.1–6000.0	6,4	5,0	3,1	3,1	2,7	2,3	1,8
6000.1–8000.0	8,8	7,3	5,2	5,2	4,7	4,1	3,4
8000.1–10000.0	9,5	8,3	6,6	6,6	6,1	5,6	4,8
10000.1–15000.0	21,7	20,3	18,1	18,1	17,5	16,7	15,2
15000.1–25000.0	26,8	27,7	28,7	28,7	29,1	29,0	28,5
свыше 25000.0	23,9	29,3	37,2	37,2	39,1	41,7	45,9

■♦ Все населения -■ Дети —й— Пенсионеры ■>(■ Трудоспособное население

Рис. 9. Величина прожиточного минимума Курской области

Достаточно большая часть населения живет на доходы ниже прожиточного минимума (рис. 10).

Число жителей Курской области с доходами ниже прожиточного минимума по итогам анализируемого периода уменьши- лось. Об этом свидетельствует отчет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области. Соотношение уровня денежных доходов с величиной прожиточного минимума показано на рисунке 11.

112 в ыпуск 1/2021

Рис. 11. Соотношение уровня денежных доходов с величиной прожиточного минимума

В качестве стратегических целей социальной и демографической политики государства заявлены обеспечение гарантий, закрепленных основным законом государства, среди которых необходимо выделить обеспечение права на труд, доступное образование, охрану здоровья, а также социальные гарантии.

Формирование стратегических целей, а также методов достижения поставленных целей социально-демографического развития, должно быть основано на оценке наиболее существенных проблем как демографических процессов, так и социально-экономических факторов, оказывающих влияние на эти процессы. Исследо- вание показало, что в Курской области, как и в других областях Центрального федерального округа, наблюдается негативная тенденция к депопуляции населения, уровень рождаемости остается низким.

При этом в регионе осуществляется комплекс мер демографической политики, традиционный как для других регионов, так и для мировой практики.

Достижение целевых показателей, таких как повышение коэффициента рождаемости и уровня естественного прироста населения, требует системной целенаправленной деятельности государственных органов по следующим направлениям (рис. 12).

Рис. 12. Меры, необходимые для реализации стратегических целей социально-демографической политики

Бабенко И.В., Тинькова Е.В., Тиньков С.А. Социально-демографические процессы...    113

В среднесрочной перспективе основной целью демографической политики выступает обеспечение условий для повышения уровня рождаемости, повышения продолжительности жизни (рис. 13).

Рис. 13. Среднесрочные задачи демографической политики

На нынешнем этапе развития на первый план выходит обеспечение высокого уровня развития экономики, при котором создавались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социальноэкономической и военно-политической стабильности общества.

За последние несколько лет на государственном уровне был принят значительный пакет стабилизационных мер, направленных на развитие демографической ситуации и мер социальной поддержки, однако повышение уровня и качества жизни населения на современном этапе остаются приоритетными.

Таким образом, перспективы совершенствования государственного регулирования социально-демографического развития Курской области должны быть направлены на обеспечение повышения качества и уровня жизни населения. Для повышения уровня рождаемости в качестве стратегических целей должны быть поставлены вопросы повышения роли доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения, обеспечение справедливого распределения доходов на основе изменения системы налогообложения, усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан.

В качестве среднесрочных задач должны быть поставлены охрана здоровья населения, улучшение условий и охраны труда, профилактика здорового образа жизни.

Таким образом, повышение уровня жизни населения должно быть одной из наиболее приоритетных задач при определении направлений социально-экономической политики.

Следует отметить, что при реализации социальной и демографической политики необходимо учитывать социальные приоритеты, оценивать важность социальных задач по каждому направлению социально-демографической политики.

Особого внимания требует оптимизация мер социальной поддержки. Учитывая высокую долю социальных расходов в структуре бюджета, необходимо оказать специальную поддержку наиболее нуждающимся группам населения. Также следует пересмотреть координационные меха-

114 в ыпуск 1/2021

низмы и взаимосвязи между основными государственными службами и органами, которые непосредственно участвуют во взаимодействии с населением (пенсионный фонд, налоговые органы, органы со- циального обеспечения). Эти меры будут способствовать повышению эффективности социально-демографической политики региона и повышению качества жизни населения.