Содержание и особенности правоохранительной деятельности таможенных органов

Обратим внимание на законодательство, которое регламентирует основы правоохранительной деятельности таможенных органов - это Таможенный кодекс, в данном законе прописано, что данная деятельность осуществляется национальными нормативно-правовыми актами (ст. 7 ТК; ст. 19 Закона о таможенном регулировании) [1].

Глава 2 Закона о таможенном регулировании подробно регламентирует полномочия и прямые обязанности служащих и предназначающихся таможенных органов, из числа которых наименованы и компетенция в области правоохранительной деятельности. Наиболее детально подобная деятельность регламентирована соответствующими федеральными законами. Немаловажно, то, что одним из критериев оценки деятельность таможенной власти считается результативность противодействия правонарушениям и административным преступлениям (ст. 18 Закона о таможенном регулировании).

В то же время правоохранительная структура деятельности таможенных органов проявляется в процессуальных действиях, например: применение сотрудниками правоохранительных органов мер принудительного характера. Немало важна и ответственность за нарушение таможенного законодательства.

КоАП регламентирует права должностных лиц составлять протоколы об административных правонарушениях в области таможенного права и в случае обнаружения иных правонарушениях (ст. 28.3), рассматривать дела о нарушениях таможенных правил (ст. 23.8), так же в их компетенцию входит собирание материалов дела и отправка в государственных орган на его рассмотрения [2].

Правоохранительная деятельность в таможенных органах производиться в форме: осуществления оперативно-розыскной деятельности, производства по делам об административных правонарушениях; производства дознания и неотложных следственных действий по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Говоря об органах, связанных с осуществлением дознания, то их деятельность базируется на уголовном законодательстве, а именно УПК РФ. Таможенные органы проводят проверку заявления и сообщения о преступлениях и принимают решения о возбуждении или отказе уголовного дела. Данное производство содержит в себе неотлаженные следственные действия по уголовному делу, по которому обя- зательным элементом является – предварительное следствие, так же и исполняют отдельные поручения органов предварительного следствия [3].

Таможенные органы РФ по осуществлению дознания рассматривают дела:

– о контрабанде (ч. 1 ст. 188 УК РФ);

– о незаконном экспорту технологии, научной информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ);

– об уклонении от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенном в крупном размере (ст. 194 УК РФ);

– по невозвращению на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ).

Материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде.

Таможенные органы уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Основываясь на п. 5 ст. 19 Закона о таможенном регулировании в РФ, то данная деятельность производиться с целью защиты прав и свобод граждан, их жизни и здоровья, а так же общественной безопасности государства.

Сущность этих требований сводится к структуре деятельность таможенных органов, состоящая из:

– розыск лиц без вести пропавших

– розыск лиц, которые скрываются от правоохранительных органов с целью уклонения от уголовного наказания

– выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений

– добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности.

К оперативно-розыскным мероприятиям относится, например, прослушивание телефонных переговоров, опрос, исследование предметов и документов, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, оперативный эксперимент и т.д. (ст. 6 ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности») [4].

Таможенные органы вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях. Полномочия таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях определяются Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 23.8).

К числу нарушений таможенных правил КоАП РФ, в частности, относит:

– незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки;

– несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации;

• –    представление недействительных документов при совершении таможенных операций;

• –    несоблюдение порядка таможенного транзита;

  – несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений и т.д.

Перечень должностных лиц таможенных органов РФ уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание определяется приказом руководителя Федеральной таможенной службы РФ.

Приводя статистику в научной статье то, выделим, что согласно отчёту ФТС, в 2020 году таможней было возбуждено почти 115 тысяч дел об административных правонарушениях. При этом количество выявленных правонарушений в области таможенных правоотношений по сравнению с 2019 годом снизилось почти на 25% (114 547 дел в 2020 году против 150 968 дел в 2019 году). Стоимость имущества, переданного в уполномоченные органы, достигла почти 9,5 миллиардов рублей, а количество исполненных постановлений по делам об АП превысило 73 тысячи.

Правоохранительная деятельность ФТС в сфере уголовного производства и возмещения ущерба, причинённого соответствующими преступлениями, принесла бюджету РФ в 2020 году более 4 миллиардов рублей.

Выделяя в научной статье взаимосвязь Федеральной таможенной службы РФ с другими органами, важно отметить, что она взаимодействует с органами местного самоуправления, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором) и др.

Главной формой взаимодействия является заключение соглашений ФТС РФ с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями.

Порядок заключения вышеуказанных соглашений определяется Приказом ФТС России от 30 сентября 2011 г. N 1981 «Об утверждении Регламента организации работ по соглашениям о взаимодействии (информационном взаимодействии) ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организация-

Ответственность таможенных органов и их должностных лиц начинается с несоблюдения законодательства и должностной регламентации, невыполнение либо ненадлежащее выполнение ими собственных должностных обязанностей. За незаконные постановления, действия (бездействие) должностных лиц таможенных организаций несут дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность. Требование наступления вида ответственности фиксируется в законодательстве [5].

Таким образом, подводя итог данной статьи выделим значимость правоохранительной деятельности таможенных органов. Это выражается в эффективной борьбе с преступностью, связанной с контрабандой, фальсификацией товаров и т.д. Место имеет и развитие направленности правоохранительной деятельности таможенных органов в сфере безопасности государства.

ми».