Состояние и проблемы развития научно-технического потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра обладает реальными возможностями для дальнейшего возрастания своей роли как мощного кластера по добыче и переработке углеводородов и создания репутации лидирующего центра как производителя и поставщика высоких технологий. Для этого необходимо поддерживать и развивать территорию Югры в качестве предпочтительной площадки экспериментальных и других видов работ, позволяющих обеспечить внедрение инновационных технологий нефтегазодобычи и переработки, в том числе на основе научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, выполненных в России и за рубежом.

В этой связи актуализируется необходимость комплексного изучения состояния научно-технической сферы округа, её потенциальных возможностей и разработки мероприятий по координации деятельности всех сторон, заинтересованных в развитии научно-технического уровня округа, и повышению востребованности результатов научно-исследовательской деятельности.

Важнейший показатель состояния научно-технической сферы региона – численность организаций, выполняющих научные исследования и разработки. Она сократилась с 15 в 2004 г. до 10 организаций в 2008 г. (в 1,5 раза) (рис. 1) .

Однако численность персонала, занятого исследованиями и разработками, по секторам деятельности и формам собственности имела ряд позитивных перемен: при сокращении численности персонала в государственном секторе с 316 в 2004 г.

Рисунок 1. Динамика численности организаций, выполняющих исследования и разработки

□ Число организаций, выполняющих исследования и разработки, ед.

до 252 чел. в 2008 г. (на 20%) наблюдался значительный рост численности персонала в предпринимательском секторе – с 1730 в 2004 г. до 2222 чел. в 2008 г., или на 28% (рис. 2) . Значительно возросла также численность персонала, занятого исследованиями и разработками в системе высшего профессионального образования, – со 112 в 2004 г. до 160 чел. в 2008 г.

Структура персонала показывает, что в 2008 г. наибольший удельный вес составляла частная форма собственности организаций, в которых занят исследовательский персонал, – 88% (рис. 3) .

Распределение численности исследователей по областям наук в округе в 2008 году было следующим (рис. 4). Из общей чис- ленности 1716 чел. занято в области естественных наук 142 чел. (8,2%); в области технических наук – 1542 чел.; общественных и гуманитарных наук – 21 чел.

Численность исследователей академического профиля незначительна: в 2004 г. – 166 чел., в 2008 году – 184 чел.

Распределение численности персонала, занятого исследованиями и разработками, по городам и районам округа показывает, что имеет место концентрация исследовательского персонала преимущественно в г. Сургуте – 963 чел., или 36,5%, и г. Ханты-Мансийске – 270 чел., или 10%.

Базовый показатель развития научнотехнической сферы округа – объём научнотехнических работ. В 2004 г. он составил

Чел.

Рисунок 2. Распределение персонала, занятого исследованиями и разработками, по секторам деятельности в 2008 году, чел.

Сектор высшего профессионального образования

Государственный сектор Предпринимательский сектор

■ Федеральная

■ Субъектов РФ

■ Муниципальная

■ Частная

■ Смешанная организаций в 2008 году, %

Рисунок 4. Динамика численности исследователей в разрезе отраслей наук, чел.

1384,0 млн. руб., в 2008 г. – 3890,9 млн. руб., то есть вырос за анализируемый период в 2,8 раза. Таким образом, объём научнотехнических работ ежегодно увеличивался в среднем на 29%.

В 2008 г. затраты на исследования и разработки в разрезе научных организаций сложились следующим образом (рис. 5) :

• •    научно-исследовательские организации – 2879,9 млн. руб. (84%);

• •    конструкторские – 468,6 млн. руб. (13,7%);

• •    высшие учебные заведения – 79,9 млн. руб. (2,3%).

Что касается распределения затрат по их видам, то преобладают внутренние затраты на исследования и разработки. Они увеличились с 1076,0 млн. руб. в 2004 г. до 2984,8 млн. руб. в 2008 г. (рис. 6) .

Анализ распределения внутренних затрат на исследования и разработки по источникам финансирования показал, что они были профинансированы в основном за счёт собственных средств (рис. 7) .

Рисунок 5. Динамика затрат на научно-исследовательские работы в разрезе типов научных организаций, млн. руб.

□ Научно-исследовательские

□ Конструкторские

□ Высшие учебные заведения

■ Научно-технические подразделения в промышленных организациях

■ Прочие

Рисунок 6. Динамика затрат на научно-исследовательские работы в разрезе видов затрат, млн. руб.

□ Всего □ Внутренние затраты □ Внешние затраты

Рисунок 7. Динамика внутренних затрат в разрезе источников финансирования

□ Собственные средства                  □ Средства бюджетов территорий

□ Предпринимательского сектора            ■ Прочие средства

Значительно увеличилось финансирование за счёт бюджетов территорий – со 109,3 в 2004 г. до 258,6 млн. руб. в 2008 г.

Предпринимательский сектор в округе лидирует как по темпам роста финансирования затрат на исследования и разработки, так и по удельному весу в структуре осуществления затрат. Таким образом, накопленный опыт показывает, что коммерческий сектор может активно работать в науке.

По областям науки распределение внутренних затрат в соотношении 2004 и 2008 годов было следующим (рис. 8) . Наибольший рост затрат за анализируемый период произошёл в общественных науках – в 7,1 раза (с 3,4 до 24,3 млн. руб.); далее следуют технические науки – в 2,8 раза (с 1004,2 до 2829,1 млн. руб.); естественные науки – в 2,4 раза (с 52,2 до 127,5 млн. руб.) и на последнем месте по темпам прироста гуманитарные науки – 0,09 раза (с 15,0 до 1,4 млн. руб.). По удельному весу в структуре затрат в 2008 году технические науки занимали первое место (94,8%), естественные науки – второе место (4,3%), все остальные отрасли науки в сумме дали лишь 0,9%.

Количество организаций, использующих передовые технологии, возросло в 2,7 раза – с 38 в 2004 г. до 106 в 2008 году, количество использованных передовых произ- водственных технологий – с 947 в 2004 г. до 1243 единиц в 2008 г. За 5 лет прирост использованных передовых производственных технологий составил 296 единиц.

В качестве положительного явления можно отметить также расширение документального оформления результатов интеллектуальной деятельности. Количество поданных заявок на патенты увеличилось в 6 раз – с 10 до 59. За анализируемый период наибольший рост наблюдается по заявкам на официальную регистрацию программ для ЭВМ и баз данных – с 3 до 33 заявок, т. е. в 11 раз.

Однако в состоянии научно-технической сферы региона много нерешённых вопросов. Так, удельный вес исследователей в численности персонала научных организаций составляет только 55%. В этой численности доктора и кандидаты наук занимают всего 17%.

В структуре внутренних затрат превалирует оплата труда – 1930,3 млн. руб. (56,3%), в то время как капитальные затраты не превышают 45,3 млн. руб. (1,3%), затраты на оборудование в среднем составляют 57,2 млн. руб. (1,7%).

Разработка и корректировка приоритетных направлений науки, технологий и техники – одно из направлений перехода на инновационный путь развития.

Рисунок 8. Динамика распределения внутренних затрат на исследования в разрезе отраслей наук, млн. руб.

□ Технические науки □ Естественные науки □ Общественные науки ■ Гуманитарные науки

Корректировку приоритетных направлений и критических технологий целесообразно проводить не реже чем один раз в четыре года с учётом достигнутых и планируемых результатов среднесрочной программы социально-экономического развития государства. При этом выбор приоритетов в процессе корректировки должен включать следующие стадии:

– мониторинг научно-технического развития;

– формирование «портфеля» предложений по уточнению приоритетных направлений развития и перечня критических технологий;

– экспертное оценивание «портфеля» предложений и подготовка предварительного перечня;

– согласование предварительного перечня; окончательный выбор и утверждение предложений по приоритетным направлениям развития и перечню критических технологий.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, с учётом важности развития научно-технической сферы и необходимости следовать общегосударственному вектору развития, утверждены приоритетные направления развития науки, технологий и техники и критические технологии, которые в настоящее время включают такие, как:

• •    информационно- телекоммуникационные технологии и электроника;

• •    новые промышленные материалы и химические технологии;

• •    производственные технологии;

• •    экология и рациональное природопользование;

• •    энергосберегающие технологии;

• •    технологии живых систем.

В интересах социально-экономического развития большинство структурных подразделений Правительства автономного округа всё активнее занимаются научными исследованиями и разработками и их дальнейшим применением. К примеру, научноисследовательские работы Департамента образования и науки направлены на решение основных тактических задач в сфере образования, таких как повышение доступности качественных образовательных услуг, повышение эффективности управления и совершенствование экономических механизмов в сфере образования, приоритетное развитие фундаментальной науки, сохранение и поддержка ведущих научных школ и т.д. Большая часть исследований ведётся учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Обскоугорским институтом прикладных исследований и разработок. Постоянным активным участником научных исследований и разработок является Комитет социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора автономного округа.

Вместе с тем проведённое нами исследование убеждает в необходимости сформировать комплекс мероприятий по развитию научно-технической сферы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на ближайшую перспективу, выполнение которых позволит округу выйти на передовые позиции в Уральском федеральном округе по развитию научно-технической деятельности.