Состояние регионального бюджета Вологодской области в 2021–2025 гг. и бюджетные риски на 2026–2028 гг.
Автор: Ускова Т.В., Копытова Е.Д.
Журнал: Проблемы развития территории @pdt-vscc-ac
Рубрика: Территориальные финансы
Статья в выпуске: 3 т.30, 2026 года.
Бесплатный доступ
На фоне сохраняющегося санкционного давления, замедления темпов роста экономики территорий, снижения инвестиционной активности предприятий, высокой ключевой ставки социально-экономическое развитие регионов продолжает зависеть от их способности адаптироваться к новым условиям, эффективно использовать имеющийся потенциал и привлекать ресурсы. При этом субъекты РФ обязаны в полном объеме выполнять социальные обязательства и обеспечивать достижение национальных целей. Главным источником выполнения функций, возложенных на органы государственной власти, выступает бюджет, являющийся ведущим звеном финансовой системы и крупнейшим фондом денежных средств. Согласно Бюджетному кодексу РФ, одним из принципов бюджетной системы является его самостоятельность, которая может быть достигнута при наличии у соответствующей территории собственных источников доходов. Однако проблема заключается в низкой доле собственных доходов в структуре бюджетов большинства субъектов РФ и их высокой зависимости от межбюджетных трансфертов из федерального центра. Кроме этого, многие регионы зависят от одной отрасли (сырьевой, аграрной и т. д.), что делает их бюджеты уязвимыми к колебаниям цен и макроэкономическим шокам. В результате существует высокий риск невозможности обеспечить точность и надежность бюджетного планирования из‑за высокой волатильности макроэкономических параметров. Данные проблемы на национальном уровне находятся в фокусе внимания не только ученых, но и представителей исследовательских организаций. Однако на региональном уровне эти вопросы изучаются фрагментарно и недостаточно системно, что обусловлено ограниченностью исследовательских ресурсов и отсутствием специализированных центров. В связи с этим актуальным представляется изучение особенностей формирования и реализации бюджета на региональном уровне, что и определило цель исследования. Научная новизна заключается в комплексной оценке нового бюджетного цикла регионального бюджета (на примере Вологодской области) и сопоставлении его параметров с предыдущим плановым периодом 2025–2027 гг., а также определении влияния макроэкономических факторов на структуру доходов и расходов, долговую нагрузку и перспективы развития. Обосновано, что систематическое отклонение фактических бюджетных показателей от плановых, рост бюджетных рисков и снижение эффективности расходования средств связаны с нарастающей макроэкономической неопределенностью и отставанием применяемых инструментов бюджетного планирования от современных вызовов. В заключительной части статьи отражены изменения в законодательстве о налогах и сборах, вступившие в силу в 2026 году, касающиеся НДС, УСН, льготных тарифов и др.
Бюджет, областной бюджет, основные направления бюджетной политики, государственный долг, дефицит/профицит, налоги, льготы, Вологодская область
Короткий адрес: https://sciup.org/147253924
IDR: 147253924 | УДК: 336.143 | DOI: 10.15838/ptd.2026.3.143.3
The state of the Vologda Region regional budget in 2021–2025 and budget risks for 2026–2028
Against the background of continued sanctions pressure, a slowdown in the growth of the territory's economy, a decrease in investment activity of enterprises, and a high key interest rate, the socio-economic development of regions continues to depend on their ability to adapt to new conditions, effectively use existing potential, and attract resources. At the same time, the constituent entities of the Russian Federation are obliged to fully fulfill their social obligations and ensure the achievement of the national goals. The main source of performing the functions assigned to public authorities is the budget, which is the leading link in the financial system and the largest fund of funds. According to the Budget Code of the Russian Federation, one of the principles of the budget system is its independence, which can be achieved if the relevant territory has its own sources of income. However, the key problem lies in the low share of own incomes in the budget structure of most constituent entities of the Russian Federation and their high dependence on inter-budget transfers from the federal center. In addition, many regions depend on a single industry (raw materials, agriculture, etc.), which makes their budgets vulnerable to price fluctuations and macroeconomic shocks. As a result, there is a high risk of inability to ensure the accuracy and reliability of budget planning due to the high volatility of macroeconomic parameters. These problems at the national level are the focus of attention not only of Russian scientists, but also of representatives of research organizations. However, at the regional level, these issues are studied fragmentarily and insufficiently systematically, due to limited research resources and the lack of specialized centers. In this regard, it is relevant to study the features and analyze the parameters of budget formation at the regional level, which determined the aim of this study. The scientific novelty consists in a comprehensive assessment of the new budget cycle of the regional budget (using the example of the Vologda Region) and comparing its parameters with the previous planning period of 2025–2027, as well as the impact of macro-economic factors on structure of income and expenses, debt burden and development prospects. It is proved that the systematic deviation of the actual budget indicators from the planned ones, the growth of budget risks and the decrease in the efficiency of spending funds are mainly related to the increasing macroeconomic uncertainty and the lag of the applied budget planning tools from modern challenges. The final part of the article reflects the key changes in the legislation on taxes and fees that entered into force in 2026, concerning VAT, tax rates, preferential tariffs, etc.
