Состояние рыночного оборота земли в Псковской области

Земельные отношения в Псковской области за последние годы претерпели глубокие изменения. После отмены монополии государственной собственности на землю произведено масштабное перераспределение земельных ресурсов. Сформирована новая структура регулирования земельных отношений.

В структуре земельного фонда Псковской области (5539 тыс. га) на долю земель сельскохозяйственного назначения приходится 40,5% (2245.4 тыс. га), лесного фонда – 41,7% (2311.2 тыс. га), запаса – 4% (225 тыс. га), водного фонда – 5,4% (301,8 тыс. га), населенных пунктов – 4,9% (270,7 тыс. га), промышленности транспорта -1,8%(101,2 тыс. га),особо охраняемых территорий – 1,5% (84.6 тыс. га).

По данным государственного земельного учета в государственной и муниципальной собственности находилось 3916,4тыс. га, или 70,7% земельного фонда Псковской области. На 1 января 2013 года земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности граждан составили 1360,6 тыс. га (60,6% площади категории), в собственности юридических лиц – 128,2 тыс. га (5,7%). Часть земель сельскохозяйственного назначения (757,3 тыс. га, или 33,7%) находится в государственной и муниципальной собственности.

В городах и поселках передача земель в собственность гражданам в большей степени коснулась земель, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, а также для коммерческих и других несельскохозяйственных целей (предпринимательства, торговли и т. д.).

В целом по Псковской области гражданам предоставлено 1568,2 тыс. га земель, или 28,3% от общей площади области. Из общей площади земель, принадлежащих гражданам, земельные доли составляют 1094,8 тыс. га, в том числе земли, находящиеся в общей совместной собственности – 416,4 тыс. га. При этом земельные доли граждан складываются из долей, находящихся в категориях земель сельскохозяйственного назначения (используемых и неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве), населенных пунктов и запаса.

Одной из задач реформирования земельных отношений является предоставление гражданам земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства.

В результате выполнения основных мероприятий, проводимых в этом направлении, проблема обеспечения граждан земельными участками указанного целевого назначения практически снята. В первые годы осуществления земельной реформы процесс предоставления земель гражданам носил массовый характер, в настоящее время характеризуется перераспределением земельных участков.

Продажа государственных и муниципальных земельных участков осуществлялась органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Сделки с государственными и муниципальными земельными участками представлены: предоставлением в аренду, продажей прав аренды и продажей их в собственность, в том числе на конкурсах и аукционах.

В целом площадь проданных земель государственной и муниципальной собственности незначительна и составляет всего 2,5 % от общего количества сделок.

Земельные участки покупались гражданами, в основном, для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства и садоводства. Организациями земля приобреталась для коммерческих и промышленных целей.

За последний год в Псковской области зарегистрировано 8470 договоров по купле-продаже земельных участков между гражданами и юридическими лицами на общей площади 67892,61га. При этом большая часть таких участков относится к участкам для личного подсобного хозяйства и садоводства (61,0% или 5103 сделки) и для индивидуального жилищного строительства (19,0% или 1605 сделок). Юридическими лицами было совершено 896 сделок на площади 54311,59га.

В целях реализации прав собственников земли, формирования основ земельного рынка, развития ипотечного кредитования, администрацией Псковской области утверждена шкала нормативной стоимости земель сельскохозяйственного назначения по группам почв. Кроме того, выполняются оценочное зонирование земель, расчет нормативной цены земли. Проведено также зонирование для присвоения по единой системе кадастровых номеров объектам недвижимости при формировании Государственного земельного кадастра.

За годы проведения земельной реформы в Псковской области создан определенный механизм экономического перераспределения земель, основанный на возможности выбора собственниками варианта передачи своих прав на землю пользователю, который способен обеспечить ему более выгодные условия аренды. Вместе с тем нельзя не отметить, что в целом все еще много невостребованной земли.

Следует решить и вопрос о том, сколько и какой земли надо иметь в сфере агропромышленного производства, чтобы не только удовлетворять в полном объеме собственные нужды в продовольствии и сырье, но и поставлять на общероссийский рынок конкурентоспособную и надлежащим образом переработанную продукцию растениеводства и животноводства.

Рынок земли формируется вокруг города Пскова, как областного центра, города Великие Луки и районов.

В настоящее время в Великолукском районе в собственности, владении и пользовании находится 146327га земель. Это позволяет удовлетворять потребности населения в земельных участках для строительства индивидуальных жилых домов, расширения личных подсобных хозяйств, в сенокосах и пастбищах.

Таблица1 - Оборот земельных участков и его структура Великолукского района.

В 2013 г. из состава государственных земель было продано на правах собственности 26,3 га, а в 2015 г. — 33 га при увеличении числа продаж с 128 до 144. Существенно выросли площади сделок покупок и продаж, а также наследования частных земель (соответственно, на 11,3% 8,2%) .

В целом при общем росте числа сделок на 6,7% сделки рыночного оборота увеличились на 2,8%.

Арендуют в основном земли, расположенные вне населенных пунктов . По числу сделок они уступают аренде земель поселений.

В сфере частного землевладения ведущее место принадлежит рыночному обороту, т.е. продаже и покупке. Существенное место в общем обороте участков частных земель занимает «безденежный» переход прав, т.е. в порядке наследования (в 2015г. 23,5% от числа сделок продаж) и дарения (16,5%).