Законодательные основы возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю в Российской Федерации

Вопрос о собственности на землю является всегда одним из основных вопросов социально-экономической жизни государства и общества. Право собственности можно определить как совокупность правовых норм, которые закрепляют принадлежность материальных предметов (вещей) определенным субъектам и которые устанавливают права этих субъектов на владение, пользование и распоряжение ими, и обеспечивают осуществление и защиту этих прав. Право собственности охраняет права собственника от посягательств со стороны других лиц.

Правоотношения собственности регулируют такие законодательные документы, как Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон о приватизации государственного, муниципального имущества от 21.12.01 г., № 178-ФЗ.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений являются юридические факты. Юридические факты можно разделить на три группы: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

Возникновение, изменение либо прекращение прав собственности подлежат государственной регистрации.

Регистрировать нужно не право на землю, а земельный участок, который является особой разновидностью недвижимого имущества, и его правовой режим отличается от правого режима других недвижимых вещей. Земельный кодекс Российской Федерации определяет земельный участок как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке [3].

Размежевание границ земельного участка является как средством индивидуализации земельного участка, так и способом создания самого объекта права.

Важнейшим признаком земельного участка является то, что он индивидуализирован соответствующим образом, после этого его признают недвижимостью и только тогда он может бытье объектом зарегистрированного права собственности.

Территориальные границы определяются в порядке, установленном земельным законодательством на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству [2].

Мероприятия которые определяют границы земельного участка и его местоположение называют межеванием. Границы земельного участка oпределяют территoриальную и прoстранственную сферу oсуществления прав и исполнения обязанностей их сoбственников. Таким образом, определяются его размеры, местоположение и границы.

До государственной регистрации прав на земельный участок нужно осуществить его кадастровый учет. Любой земельный участок имеет свой кадастровый номер. В федеральном законе от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» утверждены Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам.

Для кадастрового учета земельных участков нужно подготовить специальные документы, в том числе чертеж земельного участка, описание границ и другие реквизиты.

В российском законодательстве имеются следующие формы собственности на землю: государственная, частная и муниципальная.

Субъект права собственности на землю осуществляет владение, пользование и распоряжение земельным участком на законном основании.

Субъектами права государственной и муниципальной собственности являются государственные и муниципальные территориальные образования: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Право частной собственности служит для удовлетворения интересов собственников - физических и юридических лиц.

К муниципальной собственности относятся земельные участки, которые принадлежат на праве собственности муниципальным образованиям. К ним относятся земли, занятые муниципальными объектами, такими, как муниципальное жилье, больницы, учебные заведения, дошкольные учреждения и т.д. Также к муниципальной собственности относятся земли общего пользования. Имеются в виду парки, скверы, дороги, улицы, площади, пляжи, кладбища.

Земли не относящиеся к собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований являются государственной собственностью. Государственную собственность на землю можно разделить на федеральную собственность (общегосударственную) и собственность субъектов федерации. К федеральной собственности относятся земли на которых находятся федеральные объекты.

Рассмотрим правообразующие факты, на основании которых возникают правоотношения собственности на земельные участки.

К ним относятся:

• 1.    административные акты государственных органов и органов местного самоуправления: земля может быть предоставлена в собственность гражданам и юридическим лицам на основании решения соответствующего органа. Обычно земельный участок предоставляется за плату, но в отдельных случаях и бесплатно;

• 2.    сделки купли-продажи, договора, обмена земельными участками в установленном законом порядке, пожизненного содержания с иждивением и иные сделки;

• 3.    обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение права собственности на землю:

• •    приобретение земельного участка на основании наследования: имеется в виду наследование недвижимости, расположенной на данном земельном участке, и непосредственное наследование земельного участка, принадлежащего наследодателю;

• •    основанием приобретения права собственности на земельный участок может служить приобретательная давность. Если гражданин или юридическое лицо, которые не являются собственниками имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеют им как своим собственным имуществом в течение пятнадцати лет, то они приобретают право собственности на это имущество[2];

• •    одним из ведущих оснований для приобретения права собственности на земельные участки является приватизация.

Земельный участок может приватизировать только собственник строения, сооружения, находящегося на этом участке. Чтобы приватизировать земельный участок нужно иметь договор, судебное решение, постановление правомочного органа власти и иные документы, которые бесспорно бесспорно подтверждают право собственности на строение, сооружение, находящиеся на земельном участке.

Правоизменяющими фактами называют предусмотренные законом обстоятельства, с которыми он связывает изменение правоотношений собственности.

В качестве таких фактов можно назвать:

• •    юридические факты, которые сужают правомочия собственника земельного участка;

• •    юридические факты, которые возлагают дополнительные функции на собственников земель;

• •    юридические факты, которые расширяют права собственников земельных участков;

• •    юридические факты, которые обязывают собственника осуществлять свои правомочия с соблюдением определенных дополнительных правил.

Правопрекращающие факты - это обстоятельства, с которыми закон связывает обязанности и возможности прекращения права собственности.

Основаниями прекращения права собственности граждан на землю являются:

• •    отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам;

• •    отказ собственника от права собственности на земельный участок;

• •    принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законом [3].

На основании изложенного можно сделать следующие выводы:

• 1.    Основаниями возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю являются юридические факты, т.е.

• 2.    Эти факты применительно к правоотношениям собственности можно разделить     на     правообразующие,     правоизменяющие,

конкретные объективные обстоятельства, с которыми закон связывает вышеуказанные правовые последствия.

правопрекращающие.