Совершенствование нормативно-правовой базы деятельности избирательных комиссий в Республике Узбекистан

Nazarova Azima

2nd year master's student in the specialty "Public Law and Administration (by industry)" Karakalpak State University named after Berdakh The Republic of Uzbekistan IMPROVING THE REGULATORY AND LEGAL FRAMEWORK

ACTIVITIES OF ELECTION COMMISSIONS IN THE REPUBLIC

UZBEKISTAN

Annotation

The article discusses the legal framework for the activities of election commissions in the Republic of Uzbekistan. At present, in the Republic of Uzbekistan, as a result of liberalization and modernization of all spheres of public life, a modern electoral system has been created that meets democratic requirements.

В Республике Узбекистан с момента обретения независимости всенародные выборы основательно укрепились в жизни узбекского народа в качестве функционирующего института формирования представительных основ народовластия. Развитие и формирование избирательной системы происходило постепенно и сопровождалось совершенствованием нормативноправовой базы, регулирующей общественные отношения в данной сфере.

Формирование государственной власти путем выбора является одним из показателей демократического правового государства. Избирательная система на современном этапе развития общества и государства призвана создавать надежные гарантии легитимности публичной власти.

В настоящее время в Республике Узбекистан в результате либерализации и модернизации всех сфер общественной жизни создана современная избирательная система, которая отвечает демократическим требованиям.

В международных документах, например, как Всеобщая декларация прав человека (1948г.)1 и Международный пакт о гражданских и политических правах (1966)2 закреплены основы избирательных прав граждан.

В Узбекистане регламентирующие избирательный процесс, закреплены в Конституции Республики Узбекистан, законах «О выборах Президента Республики Узбекистан3», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбеки-стан4», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», «О политических партиях5», «О гарантиях избирательных прав граждан6», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбеки-стан7» и других нормативно-правовых актах.

В частности, в рамках реализации Концепции был принят Закон от 19 декабря 2012 года «О внесении изменений и дополнений в законы Республики Узбекистан8», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан9» и «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депута-тов10»

Вместе с тем, законами от 16 апреля 2014 года «О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Конституции Республики Узбекистан11 (статьи 32, 78, 93, 98, 103 и 117)» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» в связи с принятием Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Конституции Республики Узбекистан (статьи 32, 78, 93, 98, 103 и 117)» также были внесены поправки, направленные на дальнейшее совершенствование избирательной системы. Так, статья 117 Конституции Республики Узбекистан дополнена нормами, регламентирующими деятельность Центральной избирательной комиссии [3].

В целях реализации данных поправок, внесенных в Конституцию Республики Узбекистан Распоряжением Президента Республики Узбекистан от 25 июня 2014 года №Р–4305 была одобрена Программа законотворческих работ, направленных на дальнейшее совершенствование действующих законов в связи с поправками, внесенными в Конституцию Республики Узбекистан. Во исполнение данной Программы принят Закон от 4 сентября 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан12», в соответствии с которым Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности13 дополнен главой V1, предусматривающей административную ответственность за правонарушения в области организации и проведения выборов и референдума [4].

По инициативе Президента Республики Узбекистан в стране проведены масштабные преобразования по реформированию избирательной системы, дальнейшей ее демократизации, адаптации к международным стандартам и принципам, созданию еще больших удобств и всестороннему обеспечению избирательных прав граждан.

В целях повышения эффективности деятельности избирательных комиссий было принято Постановление Президента Республики Узбекистан, от 06.11.2018 г. № ПП «Об организационных мерах по совершенствованию деятельности центральной избирательной комиссии Республики Узбеки-стан»14 [2].

В 2019 году выборы в парламент страны, местные представительные органы впервые были проведены в соответствии с новым Избирательным кодексом Республики Узбекистан15. Идея его разработки и принятия, отвечающего международным нормам и стандартам, была выдвинута главой государства в первом Послании парламенту страны [1].

Принятие Избирательного кодекса в дальнейшим будет способствовать созданию здоровой межпартийной конкуренции в стране, дальнейшей активизации политических партий. Расширяются возможности для институтов гражданского общества, общественного контроля и участия. Усиливается обеспечение реализации гражданами своих избирательных прав и их защиты. Совершенствуется деятельность избирательных органов, повышается их потенциал.

Таким образом, широкомасштабные реформы, осуществляемые в Республике Узбекистан, курс на дальнейшую демократизацию процесса формирования органов государственной власти обуславливают необходимость дальнейшего совершенствования правовых основ избирательной системы с учетом накопленного опыта подготовки и проведения выборов, современных международных избирательных стандартов.