Совершенствование системы регионального планирования: предпосылки и императивы

Актуальность работы определяется формирующимися в России императивами национальной политики, выделяющими в качестве приоритетов систему регионального планирования в ее неразрывном единстве с современными задачами государственного управления. Необходимость научного обоснования способов решения этой проблемы обусловливается недостаточно высокой эффективностью этой сферы в настоящее время и требованиями к ее модернизации. Методы проведения работы. Исследованы процессы социально-экономического развития 83 субъектов РФ посредством систематизации и анализа положений по стратегическому и территориальному планированию. Осуществлен сравнительный анализ содержания обоих видов документов применительно к одноименным субъектам РФ. С использованием графоаналитических методов исследования выявлены аналоговые формы перспективного состояния федеральных округов, различающегося неоднородностью, степенью концентрации и вариантами пространственных воспроизведений процессов территориального развития, с их фиксацией в построенных графиках-диаграммах. Результаты работы. Определены значение пространственного компонента и его влияние на изменения принципов регионального планирования. Доказано существование новых элементов планирования развития региональных систем, соответствующих императивам государственной политики, закрепляемых специальными объектами регионального развития, утверждаемыми документами планирования. Установлено наличие трех степеней адаптивности региональных систем, предлагаемой автором в качестве нового критерия оценки социально-экономического развития территориальных образований. Обоснована интеграция стратегического планирования в территориальное как оптимальное направление реформирования системы регионального планирования. Области применения результатов. В рамках концептуального подхода к региональному планированию обосновано использование метода формирования и оценки инструментов управления региональным развитием, раскрыто содержание метода и формирующих его операций. Прогнозируется, что предложенные перспективные направления совершенствования методологии регионального планирования способны обеспечить достижение комплексных социально значимых результатов: прорывное развитие регионов, аккумулирующих их возможности и преимущества, и постоянное повышение качества среды жизнедеятельности, обусловленное появлением и системным функционированием новых типов экономических объектов.