Современные проблемы кибербезопасности в деятельности пограничных служб Монголии

Гардь Ган-Э. Современные проблемы кибербезопасности в деятельности пограничных служб Монголии // Вестник Бурятского государственного университета. Юриспруденция. 2025. Вып. 4. С. 48–53.

Стратегические и долгосрочные документы Монголии, такие как «Перспектива-2050», расширенный план действий Правительства на 2020–2030 гг. и Стратегический план Департамента связи и информационных технологий на 2021–2029 гг., включают соответствующие меры по внедрению передовых информационно-коммуникационных технологий во все секторы общества и экономики, включая деятельность правоохранительных структур, в том числе и Пограничной службы Монголии.

Стремительное развитие информационных технологий за очень короткое время вошло в современную жизнь, а обеспечение безопасности социальных сетей, мобильных телефонов типа Android, сетей и сервисов облачных вычислений, а также снижение связанных с ними рисков стали одной из важнейших задач современности [1]. Ученые считают, что по мере повышения качества передовых технологий риски безопасности возрастают и приобретают организованный и стратегический характер. Сторона, берущая под контроль информационное пространство, может добиться военных и политических преимуществ, а даже незначительные нарушения и сбои в работе автоматизированных систем управления и планирования могут привести к огромным экономическим потерям и нанести ущерб информационной инфраструктуре. Поэтому возникает необходимость правильного определения безопасности электронной информации, путей и возможностей снижения ее рисков.

В связи с этим Управление пограничными войсками Монголии сталкивается с необходимостью учитывать факторы, влияющие на безопасность коммуникационных и информационных систем, обеспечивать непрерывную и надежную связь и совершенствовать систему.

Кроме того, обеспечение информационной безопасности организации — это не только работа сотрудников, занятых в этой сфере. Исследования показывают, что 80 % потерь информации обусловлено поведением и знаниями лиц, работающих с информацией [1; 3]. Другими словами, безопасность напрямую зависит от знаний и навыков сотрудников организации в области коммуникационных и информационных технологий.

Анализ текущего состояния системы связи пограничной службы

В процессе планирования, организации и обеспечения связи постоянно возникает необходимость в оценке системы связи. Ее качество и оценка системы связи определяются тем, насколько полно удовлетворяются предъявляемые к ней требования в реальных условиях.

В странах с высоким уровнем военно-технического развития наблюдаются следующие изменения в организации военной связи [5]. Происходит переход от организации связи по видам средств, таких как радио, радиорелейная, волоконно-оптическая и проводная связь, к построению связи по стандартам каналов. Широкое распространение получают автоматизированные сети военного управления.

На основе способа организации военной связи создаются системы связи и информации для стратегических, тактических, тыловых, тыловых, тыловых, боевых действий, связи на театре военных действий, включая организацию связи подразделений и частей. Необходимо учитывать, что текущие изменения в организации военной связи и создании ее систем связаны с современным уровнем развития информационно-коммуникационной техники и спецификой ее применения.

Проблема кибербезопасности в Монголии основывается на следующих нормативно-правовых источниках:

• -    «Концепция национальной безопасности Монголии»;

• -    «Политика долгосрочного развития Монголии «Перспектива-2050»;

• -    «Политика Монгольского государства в области границ»;

• -    «Политика Монгольского государства в области развития информации и коммуникаций (2017–2025 гг.)»;

• -    Постановление Правительства «Национальная программа обеспечения информационной безопасности»;

• -    законы Монголии «О границах Монголии», «Об обороне Монголии».

Однако в современном быстро меняющемся обществе, особенно в сфере информационных технологий, некоторые управленческие документы в системе связи и информации Пограничной охраны отсутствуют, и существует острая необходимость во внесении дополнительных изменений, издании новых инструкций и положений и их использовании в служебной деятельности [4]. Другими словами, реформирование правового поля Пограничной охраны отстает от развития информационно-коммуникационных технологий.

Это приводит к таким рискам, как потеря безопасности границы в зависимости от социально-экономического потенциала развития страны, снижение вероятности выявления новых видов нарушений границы, отставание развития пограничных формирований в соседних государствах, недостаточная оперативная совместимость и безопасность из-за отсутствия единой информационной системы государственных военных и специальных организаций, слабый внешний контроль информационной безопасности организации, подверженность сервера Пограничной охраны кибератакам.

Однако окончательное одобрение на пленарном заседании Великого государственного хурала 17 декабря 2021 г. законопроектов «О прозрачности публичной информации», «О защите персональных данных», «Об электронной подписи» и «О кибербезопасности» создало условия для правовой реформы в области связи и информационных технологий. В свою очередь, пограничная организация, всесторонне изучив вопросы связи и информационных технологий на теоретическом уровне, приступила к их применению на практике и подготовила исследователей.

Анализ структуры и кадрового обеспечения пограничных служб Монголии имеет ряд позиций, отвечающих современным требованиям:

• -    наличие кадрового потенциала, обладающего опытом зарубежной и отечественной подготовки на стратегическом и оперативном уровне;

• -    обучение и повышение квалификации старших офицеров связи и информации в развитых странах;

• -    функционирование собственной образовательной базы — Федерального учебного центра Пограничной службы, находящегося в ее подчинении.

Однако согласно исследованиям, проведенным в 2023 г. вышестоящими контролирующими органами Министерства обороны Монголии и Министерства юстиции и внутренних дел Монголии, отмечены следующие недостатки:

• -    в результате обследования кадрового состава структурных подразделений и отделов 19,5 % общей численности персонала составляют непрофессиональные кадры, 15,6 % (или 48) должностей вакантны, а 108 позиций (35,06 % общей численности) испытывают нехватку профессиональных кадров;

• -    низкая квалификация инженеров, техников и специалистов связи в отдаленных от центра аймаках;

• -    более сложные условия труда и повышенная нагрузка сотрудников по сравнению со специалистами аналогичного профиля;

• -    отсутствие энтузиазма в подготовке и обучении офицеров с другим военно-профессиональным образованием на требуемые должности, а также неопределенность их дальнейшего карьерного роста, что негативно влияет на организацию повседневной деятельности в пограничных подразделениях.

Если необходимая структура, организация и состав не будут оптимизированы в соответствии с развитием связи и информационных технологий, а эффективность их работы не будет повышена, служба будет дезорганизована, а ценность военных инженеров и техников связи снизится, что приведет к потере квалифицированных кадров и даже к потере конфиденциальной информации.

Какие необходимые меры следует предусмотреть в будущем с целью исправления ситуации по улучшению состояния кибербезопасности в деятельности пограничных органов Монголии:

• -    утверждение новых должностей и должностей, появившихся в связи с развитием информационных технологий;

• -    подготовка и специализация офицеров в области управления связью, информационных технологий и кибербезопасности в зарубежных и отечественных военных университетах и академиях;

• -    привлечение специализированных инженеров в области информационных технологий из зарубежных университетов и колледжей;

• -    увеличение и диверсификация численности инженеров, работающих в приграничных воинских частях;

• -    повышение ценности и обеспечение инженеров, техников и связистов в области связи и информационных технологий;

• -    расширение Учебного центра связи Пограничной воинской части 0151 для подготовки не только связистов, но и инженеров и техников.

В контексте технического обеспечения потенциала пограничных структур следует отметить ряд мероприятий. Охрана государственной границы обеспечивается постоянным, непрерывным и надежным управлением посредством радио-, электро-, космической и почтовой связи, организованы информационная сеть охраны границы, пограничного контроля, информационно-связная сеть взаимодействия, поэтапно проводится техническое и программное обновление [2; 6, с. 80].

Государственная информационно-коммуникационная инфраструктура полностью переведена на цифровые технологии, имеется космическая площадка для запуска национальных спутников, доступен широкий выбор технических стандартов, решений и технологий, расширено зарубежное сотрудничество с развитыми странами, положено начало обеспечению военных союзов новой техникой и технологиями.

В связи с вышесказанным перед нами открываются следующие возможности:

• -    техническая модернизация за счёт современных зарубежных и отечественных проектов, программ и инвестиций;

• -    унификация программного обеспечения и создание единой базы данных;

• -    изготовление и сборка части средств связи для военных нужд на базе Центра ремонта связи 0151-го пограничного отряда.

Выводы и рекомендации

Представляется необходимым анализировать и гармонизировать деятельность регулирующих органов соответствующих стран с учетом тенденций развития связи, информационных технологий и кибербезопасности. Важно учитывать технологические достижения и промышленные инновации при планировании нормативно-правовой деятельности. Необходимо актуализировать правовую базу и учитывать новые трудности.

Предстоит решить множество важных вопросов, включая приведение систем связи и информации системы военного управления в соответствие с международными стандартами, внедрение передовых коммуникационных технологий в военное дело, совершенствование систем связи, информационного обеспечения и планирования, необходимых для военных операций, подготовку и стажировку ведущих специалистов в области информации в своих областях, а также создание систем военного управления и управления оружием с использованием коммуникационных технологий, отвечающих растущим информационным потребностям военного управления.

Важно отметить, что современные изменения в организации военной связи и создании ее систем связаны с современным уровнем развития средств связи и информации и спецификой их использования.

Анализ мер и опыта, реализованных другими странами в сфере ИКТ, показывает, что процесс цифровой трансформации в Китае, Германии, Канаде и Сингапуре усиливается, появляются новые рабочие места, связанные с внедрением передовых технологий, а также, вероятно, возрастет спрос на аналитиков данных, специалистов по искусственному интеллекту и машинному обучению, экспертов по информационной безопасности, специалистов по большим данным и цифровой трансформации. Следует не забывать и национальный исторический опыт Монголии при выработке и подготовке законопроектов в разные исторические периоды монгольского государства [7, с. 79]. Кроме того, наблюдается высокий спрос на такие навыки, как аналитическое мышление, навыки инноваций, активное обучение и стратегии обучения, навыки комплексного решения проблем, креативность и оригинальность, инициативность и лидерство.