Создание благоприятных условий для развития туризма в Камчатском крае: состояние и перспективы правового регулирования (часть 1)

Автор: Завьялова Светлана Валерьевна, Кормочи Елена Александровна

Журнал: Теория и практика общественного развития @teoria-practica

Рубрика: Право

Статья в выпуске: 9, 2021 года.

Бесплатный доступ

В статье представлено исследование актуального состояния условий для развития туризма в Камчатском крае в аспекте анализа документов стратегического планирования социально-экономического развития региона, а также действующих региональных нормативных правовых актов, охранительное и регулятивное воздействие норм которых обращено на сферу туризма. В рамках взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ с Ростуризмом возможно обсуждение вопроса о создании блока модельного законодательства субъектов РФ и нормативных правовых актов органов местного самоуправления туристских территорий как отдельной меры по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере туризма в целях обеспечения ее развития с учетом региональных особенностей и требований законодательства РФ о регламентированном посещении для иностранных граждан отдельных территорий РФ. Возможен и иной подход - формулирование органами исполнительной власти субъекта РФ инициативных предложений. Конкретные предложения по разработке корпуса нормативных правых актов, а также их содержания будут сформулированы авторами в рамках второй части исследования.

Еще

Камчатский край, въездной туризм, внутренний туризм, туристская деятельность, полномочия органов власти в сфере туризма, благоприятные условия, совершенствование правового регулирования, модельное законодательство о туризме и туристской деятельности

Еще

Короткий адрес: https://sciup.org/149138687

IDR: 149138687 | DOI: 10.24158/tipor.2021.9.9

Список литературы Создание благоприятных условий для развития туризма в Камчатском крае: состояние и перспективы правового регулирования (часть 1)

Динамика спроса на туристические услуги в России на фоне пандемии COVID-19 [Электронный ресурс] // Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. 2020. Вып. № 68. URL: https://ac.gov.ru/uploads/2-Publica-tions/BRE/BRE_68.pdf (дата обращения: 24.08.2021).
Собрание законодательства Российской Федерации (СЗ РФ). 2019. № 39. Ст. 5460.
СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5491; СЗ РФ. 2021. № 24 (ч. 1). Ст. 4188.
Писаревский Е.Л. Предложения Федерального агентства по туризму к концепции проекта федерального закона «О туризме и туристской деятельности в Российской Федерации // Туризм: право и экономика. 2013. № 2. С. 28-32.
В Москве состоялась презентация национального проекта «Туризм и индустрия туризма [Электронный ресурс] // Федеральное агентство по туризму. URL: https://tourism.gov.ru/news/17319/ (дата обращения: 24.08.2021).
Там же.
Об утверждении Правил предоставления в 2020 и 2021 годах из федерального бюджета субсидии акционерному обществу «Национальная система платежных карт» на стимулирование доступных внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги: постановление Правительства РФ от 10 авг. 2020 г. № 1200: ред. от 13 мар. 2021 г. // СЗ РФ. 2020. № 33. Ст. 5399.
Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу «Национальная система платежных карт» на реализацию программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги: постановление Правительства РФ от 19 мая 2021 г. № 759 // СЗ РФ. 2021. № 21. Ст. 3605.
Письмо Ростуризма от 21.05.2021 N 7620/ЕЛ "О программе стимулирования детских доступных внутренних туристских поездок" [Электронный ресурс] // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. URL: https://legalacts.ru/doc/pismo-rosturizma-ot-21052021-n-7620el-o-programme-stimulirovanija/ (дата обращения: 24.08.2021).
Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку туроператоров для обеспечения прироста внутренних туристических потоков: постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. № 799 // СЗ РФ. 2021. № 23. Ст. 4048.
Приказ Ростуризма от 04.06.2021 N 211-ПР-21 "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров для обеспечения прироста внутренних туристических потоков" (зарегистрировано в минюсте России 05.07.2021 N 64115) [Электронный ресурс] // Кодификация РФ. URL: https://rulaws.ru/acts/Prikaz-Rosturizma-ot-04.06.2021-N-211-Pr-21/ (дата обращения: 24.08.2021).
Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года: распоряжение Правительства РФ от 20 сен. 2019 г. № 2129-р: ред. от 23 нояб. 2020 г. // СЗ РФ. 2019. № 39. Ст. 5460.
Об утверждении Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года: распоряжение Правительства РФ от 24 сен. 2020 г. № 2464-р // СЗ РФ. 2020. № 40. Ст. 6311.
Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа»: постановление Правительства РФ от 15 апр. 2014 г. № 308: ред. от 23 мар. 2021 г. // СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. 1). Ст. 2154.
План деятельности Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на период с 2020 по 2025 год (утв. Минвостокразвития России 13 окт. 2020 г. № АК-07-30/7) [Электронный ресурс] // Кодификация РФ. URL: https://rulaws.ru/acts/Plan-deyatelnosti-Ministerstva-Rossiyskoy-Federatsii-po-razvitiyu-Dalnego-Vostoka-i-Arktiki/ (дата обращения: 24.08.2021).
Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года: постановление Правительства Камчатского края от 27 июл. 2010 г. № 332-П: ред. от 31 мар. 2021 г. № 111 -П) // Официальные Ведомости. 2010. № 157.
План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года: в ред. распоряжения Правительства Камчатского края от 15 февр. 2021 г. № 78-РП [Электронный ресурс] // Камчатский край. Официальный сайт. URL: https://www.kamgov.ru/minecon/current_activities/strategiceskoe-planirovanie (дата обращения: 24.08.2021).
Чеботарева И.А. Компетенция субъектов РФ в сфере туризма: состояние правового регулирования и перспективы развития в свете новой Стратегии // Административное и муниципальное право. 2020. № 1. С. 22-36. https://doi.org/10.7256/2454-0595.2020.1.31822.
Волошин Н.И. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности // Журнал российского права. 2002. № 11. С. 38-45.
Парций Я.Е. Научно-практический комментарий Закона «Об основах туристской деятельности в РФ». М., 1998. С. 12.
Писаревский Е.Л. Туристская деятельность: проблемы правового регулирования. Владивосток, 1999. С. 79.
Чененов А.Ю. Оформление отношений с туристом: правовые аспекты применения информационного листка, ваучера, турпутевки // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1999. № 2. С. 9.
Завьялова С.В. К вопросу о легитимности существования регионального законодательства о туристской деятельности (на примере Камчатского края) // Модернизация и перспективы современного экономический, философский, правовой аспекты. Саратов, 2010. Ч. 1. С. 189-191.
Завьялова С.В. Региональное законодательство о туристской деятельности как проблема гражданско-правового регулирования сферы туризма // Социальная и гуманитарная наука на дальнем Востоке. 2011. № 4 (32). С. 135-141.
Чеботарева И.А. Указ. соч.
Писаревский Е.Л. Предложения Федерального агентства ... С. 28-29.
Особо охраняемые природные территории Камчатского края: заповедники, природные парки, заказники, памятники природы / сост. И.Н. Каразия. Владивосток, 2013. 152 с.
В природном парке «Быстринский» планируют начать добычу полезных ископаемых [Электронный ресурс] // National Geographic Russia. URL: https://nat-geo.ru/nature/v-prirod-nom-parke-bystrinskiy-planiruyut-nachat-dobychu-poleznykh-iskopaemykh/ (дата обращения: 24.08.2021).
Об утверждении Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года ...
Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа: федер. конституц. закон от 12 июл. 2006 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3119.
Владимир Солодов рассказал о ключевых точках развития туризма на полуострове [Электронный ресурс] // Камчатский край. Официальный сайт. URL: https://www.kamgov.ru/news/vladimir-solodov-rasskazal-o-klucevyh-tockah-v-razvitii-turizma-na-poluostrove-40854 (дата обращения: 24.08.2021).
Об утверждении Стратегии развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года: распоряжение Правительства Камчатского края от 22 мар. 2011 г. № 122-РП [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: https://docs.cntd.ru/document/446224058 (дата обращения: 24.08.2021).
О государственной программе Камчатского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае: постановление Правительства Камчатского края от 29 нояб. 2013 г. № 554-П: ред. от 23 июн. 2021 г. № 269-П) // Официальные ведомости. 2013. № 293-297.
Владимир Солодов: важно чтобы туризм на Камчатке был доступен для местных жителей [Электронный ресурс] // Камчатский край. Официальный сайт. URL: https://www.kamgov.ru/news/vladimir-solodov-vazno-ctoby-turizm-na-kam-catke-byl-dostupen-dla-mestnyh-zitelej-33271 (дата обращения: 24.08.2021).
Туристический поток на главные достопримечательности Камчатского края можно увеличить до 93 тысяч посетителей в год [Электронный ресурс] // Камчатский край. Официальный сайт. URL: https://www.kamgov.ru/ (дата обращения: 24.08.2021).
Владимир Солодов: мы разрабатываем новую модель туризма, которая не нанесёт вред уникальной природе Камчатки [Электронный ресурс] // Камчатский край. Официальный сайт. URL: https://www.kamgov.ru/news/vladimir-solodov-my-raz-rabatyvaem-novuu-model-turizma-kotoraa-ne-naneset-vred-unikalnoj-prirode-kamcatki-41993 (дата обращения: 24.08.2021).
Официальные ведомости. 2010. № 126-127.
Чеботарева И.А. Указ. соч. С. 26.
СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; СЗ РФ. 2021. № 24 (ч. 1). Ст. 4188.
СЗ РФ. 2014. № 26. Ст. 3378; СЗ РФ. 2020. № 31 (ч. 1). Ст. 5023.
СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 2). Ст. 3127; СЗ РФ. 2021. № 24 (ч. 1). Ст. 4188.
СЗ РФ. 2015. № 1 (ч. 1). Ст. 26; СЗ РФ. 2021. № 24 (ч. 1). Ст. 4188.
СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713; СЗ РФ. 2021. № 22. Ст. 3687.
СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; СЗ РФ. 2021. № 24 (ч. 1). Ст. 4188.
О животном мире: федер. закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462; СЗ РФ. 2021. № 24 (ч. 1). Ст. 4188.
Об охране окружающей среды: федер. зако от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; СЗ РФ. 2021. № 27 (ч. 1). Ст. 5170.
О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов: федер. закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.
СЗ РФ. 2021. № 27 (ч. 1). Ст. 5167.
О физической культуре и спорте в Российской Федерации: федер. закон от 4 дек. 2007 г. № 329-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.
СЗ РФ. 2021. № 27 (ч. 1). Ст. 5179.
Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 24 июл. 2009 г. № 209-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.
СЗ РФ. 2021. № 24 (ч. 1). Ст. 4188; О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 25 дек. 2018 г. № 475-ФЗ // СЗ РФ. 2018. № 53 (ч. 1). Ст. 8401.
Закон города Севастополя от 4 апреля 2017 года № 333-ЗС "О туризме и туристской деятельности в городе Севастополе" [Электронный ресурс] // Законодательное Собрание города Севастополя. URL: https://sevza-kon.ru/view/laws/bank/2017/zakon_n_333_zs_ot_04_04_2017/24008/ (дата обращения: 24.08.2021).
О туризме и туристской деятельности в Забайкальском крае: закон Забайкальского края от 27 апр. 2009 г. № 159-ЗЗК: ред. от 4 окт. 2017 г. № 1514-ЗЗК // Забайкальский рабочий. 2009. № 78.
О туристской деятельности в Краснодарском крае: закон Краснодарского края от 25 окт. 2005 г. № 938-КЗ: ред. от 30 апр. 2021 г. № 4459-КЗ // Кубанские новости. 2005. № 166.
О государственной поддержке развития туристской деятельности в Камчатском крае: закон Камчатского края от 7 июн. 2010 г. № 436: ред. от 1 апр. 2014 г. № 429 [Электронный ресурс] // Камчатский край. Официальный сайт. URL: https://www.kamgov.ru/document/frontend-document/view-npa?id=6480 (дата обращения: 24.08.2021).
Об активных видах туризма в Московской области: закон Московской области от 5 февр. 2021 г. № 4/2021-ОЗ // Ежедневные новости. Подмосковье. 2021. 5 февраля.
О туризме и туристской деятельности на территории Приморского края: закон Приморского края от 29 янв. 2014 г. № 355-кз: ред. от 6 июл. 2021 г. № 1080-КЗ // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. 2014. № 70.
О туризме: закон Республики Бурятия от 21 нояб. 1995 г. № 210-I: ред. от 18 мар. 2019 г. № 343-VI // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1995. № 9 (20).
О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия): закон Республики Саха (Якутия) от 15 дек. 2009 г. №780-З № 443-IV: ред. от 20 дек. 2016 г. № 1786-З № 1129-V // Якутские ведомости (приложение к газете «Якутия»). 2009. № 80.
О туризме в Ростовской области: закон Ростовской области от 22 февр. 2018 г. № 1331 -ЗС: ред. от 12 нояб. 2018 № 45-ЗС // Собрание правовых актов Ростовской области. 2018. № 2 (ч. 1). Ст. 2246.
О туристской деятельности в Санкт-Петербурге: закон Санкт-Петербурга от 28 дек. 2012 г. № 741 -126: ред. от 12 окт. 2018 г. № 503-104) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2013. № 1.
О туризме и туристской деятельности в Сахалинской области: закон Сахалинской области от 27 мар. 2009 г. № 23-ЗО // Губернские ведомости. 2009. № 62.
Об отдельных вопросах создания благоприятных условий для развития туризма в Хабаровском крае: закон Хабаровского края от 29 июл. 2017 г. № 269: ред. от 25 апр. 2018 г. № 333 // Собрание законодательства Хабаровского края. 2017. № 7 (Т. 1).
Кондратенко Г.В. Приграничный туризм: перспективы и вызовы российско-китайского сотрудничества // Известия Восточного института. 2018. № 4. С. 94-112. https://doi.org/10.24866/2542-1611/2018-4/94-112; Чеботарева И.А. Указ. соч.
О совершенствовании государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности: указ Президента РФ от 5 июн. 2020 г. № 372 // СЗ РФ. 2020. № 23. Ст. 3627.
п. 4 Положения о Федеральном агентстве по туризму (утв. Постановлением Правительства РФ от 31 дек. 2004 г. № 901: ред. от 16 июн. 2021 г.) // СЗ РФ. 2005. № 2. Ст. 1594.
Пп. «д» п. 3 Положения о Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 сен. 2020 г. № 1398: ред. от 9 февр. 2021 г. № 141 // СЗ РФ. 2020. № 38. Ст. 5877.
Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан: постановление Правительства РФ от 4 июл. 1992 г. № 470: ред. от 20 дек. 2019 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации (САПП РФ). 1992. № 2. С. 37.

Еще

Статья научная