Структура правового интереса: теоретико-правовой аспект

Правовой интерес играет существенную роль в механизме правового регулирования, непосредственно связан с функциями права, его социальной сущностью и ценностью. Кардинальное значение этой юридической конструкции для науки теории государства и права объяснят актуальность обращения к проблемам сущности и структуры правового интереса. Структурный анализ понятия правового интереса необходим для выявления его юридического содержания и функций, а также отграничения от смежных понятий. Системный подход позволяет не только раскрыть основные элементы рассматриваемого явления – правового интереса – показать взаимосвязь элементов, обеспечивающих системный эффект, а также показать место и роль исследуемой системы в «надсистеме», системе более высокого порядка, в которой рассматриваемый объект выступает в качестве одного из элементов.

Экономические отношения каждого общества, по словам Ф. Энгельса, проявляются прежде всего как интересы [7, с. 271]. По словам Т. Н. Радько, социальное предопределяется государственно-волевым, что в свою очередь представляет собой собственно- юридическое. В социальном содержании имеют приоритет политические и экономические интересы, так как именно они связаны с государством и правом. Именно они требуют государственно-правовой поддержки и формы реализации. Интересами формируется юридический мотив, который преобразуется в определенных условиях в право. Прежде всего должен появиться вызванный интересом юридический мотив, следом появляется закон [9, с. 45].

А. И. Экимов отмечает: «Интересы, конечно, сами собой не отражаются в правовой идее. До тех пор, пока они не осознаны, они выступают лишь в качестве объективной связи между людьми и соответственно не играют роли сознательно-побудительного фактора. Их мотивационное значение существует только в потенции» [12, с. 25]. При трансформации политических, экономических и иных интересов в правовые они становятся элементом правоотношений, которые в свою очередь представляют собой элемент надсистемы, то есть системы более высокого порядка – механизма правового регулирования.

Правоотношение, по словам Р. О. Халфи-ной, – одно из кардинальных, фундаменталь- ных понятий юридической науки. В этой форме абстрактная правовая норма приобретает свое реальное бытие, воплощается в конкретном, реальном общественном отношении. Таким образом, в правоотношении выражается особый вид связи между правом и регулируемыми им общественными отношениями. В этой связи диалектически сочетается абстрактный характер нормы с конкретностью определенного жизненного отношения. Именно по этой причине проблема правоотношения продолжает привлекать к себе столь широкое внимание со стороны ученых – представителей как теории государства и права, так и отдельных отраслей [11, с. 2].

Правоотношение характеризуется сложным составом, состоит из трех элементов: объект, субъекты и содержание. Объект – элемент, наиболее тесно связанный с правовым интересом. Это материальные и духовные блага, то, ради чего субъекты вступают в правовые отношения, они отражают личный или общественный интерес. Под субъектами понимаются участники правоотношения (физические лица, организации), к содержанию относятся субъективные права и юридические обязанности, а также законные интересы, выражающие связь между субъектами (участниками) правоотношения.

Для отдельных авторов понимание интереса как объекта правовой охраны, а права в связи с этим – как охраняемого законом интереса [4, с. 27], в некоторой степени стало поводом для включения интереса в содержание субъективных прав. Этот подход подвергся справедливой критике С. Н. Братуся, считавшего, что интерес является внешним по отношению к субъективному праву – его целью и предпосылкой [2, с. 20–21]. Этой же позиции придерживается Е. А. Крашенинников, отмечавший, что попытка Ю. К. Толстого превратить интерес в элемент субъективного гражданского права, которое опосредует его удовлетворение, терпит сокрушительное фиаско [3, с. 4].

В связи с этим представляет интерес вопрос о соотношении смежных категорий «правового интереса» и «законного интереса». В настоящее время в законодательстве отсутствует устоявшаяся концепция законного интереса. Ряд авторов считают эти понятия синонимами. Так, О. В. Абрамова отмечает, что объективированные субъективным и ох- раняемые объективным правом интересы получили название «охраняемые законом интересы». При этом в законодательстве термин «охраняемые законом интересы» или его наиболее широко распространенный синоним «законные интересы» начали употреблять в ином контексте: в качестве особой группы интересов, которые не опосредованы субъективным правом, но находятся под охраной закона. В тексте нормативных правовых актов их, как правило, упоминают совместно с правами, соединяя при помощи союза «и», однако они, безусловно, представляют собой самостоятельный объект охраны [1, с. 6]. С. Н. Сабикенов, наоборот, считал, что законные и охраняемые законом интересы – различные по содержанию категории [10, с. 37–38].

В связи с этим представляется наиболее обоснованным подход Е. А. Крашенинникова, в соответствии с которым получившие признание со стороны закона интересы приобретают новое качество, то есть превращаются в юридические интересы [3, с. 3–4]. Юридические и правовые интересы в этом контексте можно считать синонимами. Правовое признание интересов осуществляется в двух формах. Ряд интересов, таких как интересы собственников, состоящие во владении, пользовании и распоряжении имуществом, интересы покупателей, состоящие в передаче купленной вещи, и др., признаются законом путем наделения заинтересованных лиц соответствующими субъективными гражданскими правами Е. А. Крашенинников называет законными интересами такие интересы, которые получили признание в законе с помощью предоставления их носителям субъективных гражданских прав как средства удовлетворения этих интересов. Однако допускается существование и таких интересов, признание которых не сопровождается наделением заинтересованных лиц – их носителей субъективными гражданскими правами. Они не считаются законными интересами, но и не являются также интересами, не имеющими юридического значения, так как способны влиять на содержание выносимых судом решений. Юридически значимым интересом указанный автор называет интерес, легально закрепленный в качестве обстоятельства, которое может или должно учитываться правоприменительными органами при разрешении соответст- вующего дела. При этом понятия законного интереса и охраняемого законом интереса рассматриваются им как синонимы [3, с. 5]. Таким образом, законный интерес и юридически значимый интерес следует считать двумя видами правовых или юридических интересов. В связи с этим можно сделать вывод, что в структуре правоотношения правовые интересы связаны как с объектом правоотношений, так и с их содержанием.

Представляет интерес также вопрос о соотношении понятий «законный интерес» и «юридическая обязанность». А. И. Экимов справедливо отмечает, что «реализация нормы начинается с того, что у субъекта появляются права и обязанности, но как дальше будет протекать этот процесс, будет зависеть от интересов субъекта» [12, с. 88].

Законные интересы участников правоотношений оказывают воздействие не только на реализацию правовых норм, но и на использование прав, которые принадлежат субъекту, а, значит, и на «координацию» обязанностей, которые существуют в обществе. Между законными интересами и юридическими обязанностями достаточно много общего. Оба феномена обусловлены уровнем развития и характером сложившихся общественных отношений, особенностями взаимодействия различных участников правоотношений. Они выступают в качестве необходимых «подспособов» правового регулирования, влияют на функционирование и совершенствование общественных отношений. Законные интересы – это не только интересы участников правоотношений, которые попали в сферу действия праворегулятивных механизмов, но и эффективное средство правового воздействия на социальные процессы, достижения целей правового регулирования. При этом следует отметить, что если законный интерес в качестве правового инструмента представляет собой форму опосредования потребностей и интересов субъектов правоотношений, отражая их стремление обладать определенными социальными благами, то юридической обязанностью интересы опосредуются лишь косвенно [5, с. 93].

Если законным интересом стремление субъекта опосредуется напрямую, то благодаря юридической обязанности это стремление становится реальным, возможным с помощью устанавливаемых ею правил поведения, определенных «рамок долженствования», распро- страняющихся не только на «заинтересованных лиц» правоотношений. Сущность юридической обязанности состоит в том, чтобы обеспечивать функционирование политикосоциальной системы. Обязанность необходима не только управомоченному, это элемент сложной социальной системы – механизма саморегуляции. Законные интересы дополняют саморегуляцию производным от нормативности, но в то же время предполагающим незапрещенность, которая соответствует и норме права, и его духу, способом удовлетворения возникших потребностей. При этом именно обязанности способны систематизировать борьбу стихийно возникающих из различных связанных с действием нормы права обстоятельств законных интересов. Нарушение юридических обязанностей приводит к ущемлению не только определенных субъективных прав, но и законных интересов. Реализация же законных интересов опирается на действующую систему юридических обязанностей. Эти феномены тесно взаимосвязаны между собой, что проявляется в их взаимозависимости и взаимообусловленности. Законный интерес и юридическая обязанность – это качественно различные понятия, которые лежат в разных плоскостях правового регулирования. Если первое связано с правовой дозволенностью, незапрещенностью, которая вытекает из «духа права», его основ, то второе – это правовая необходимость, функционирующая в рамках существующего правоотношения [6, с. 32].

Таким образом, под законным интересом понимается простое юридическое дозволение, которое отражено в объективном праве или вытекает из его общего смысла, в некоторой степени гарантировано государством, выражено в стремлении субъекта использовать определенное социальное благо, а также в ряде случаев обращаться к компетентным органам за защитой – для удовлетворения своих потребностей, которые не противоречат общественным. В структуру законного интереса входит два элемента: 1) стремление субъекта использовать конкретное социальное благо; 2) в определенных случаях обращаться к компетентным органам за защитой.

Что же касается структуры правового или юридического интереса, то можно согласиться с точкой зрения, согласно которой правовой интерес сам по себе является самостоятельным правовым отношением. С этим под- ходом категорически не согласен С. В. Михайлов, утверждающий тем не менее, что интерес всегда проявляется как отношение к чему-либо. При этом следует отметить, что аргументы указанного автора, в соответствии с которыми интерес характеризуется направленностью, проявляющейся в деятельности субъекта по осознанию и достижению целей в общественном отношении [8, с. 88], относятся только к отрицанию отождествления понятий «интерес» и «общественное отношение» и не относятся к понятиям «правовые интересы» и «правоотношения».

Между тем правовому интересу присущи все признаки правоотношений: 1) они возникают, изменяются или прекращаются только на основании правовых норм, иначе они не имели бы правового характера; 2) субъекты взаимосвязаны юридическими правами и обязанностями, которые в правовой науке принято называть субъективными; 3) имеют волевой характер; 4) как и право, на базе которого они возникают, охраняются государством.

Если признать, что правовой интерес можно рассматривать в качестве особого правоотношения, то можно сделать вывод, что он имеет ту же структуру, что и правоотношение: субъект, объект и содержание. Субъект в данном случае (интересант) – физическое или юридическое лицо, являющееся носителем интереса. Объект интереса – правовая ценность. Статус ценностей в праве приобретают различные материальные и идеальные объекты и явления: общественные отношения, материальные блага и предметы, поступки, идеи, волевые феномены (побуждения, мотивы), социальные институты, идеалы, цели. Правовые ценности лежат в основе права и правопорядка, выступают идеальным обоснованием норм права, закреплены в правовых нормах и охраняются ими, раскрывают цель права и его институтов. Содержание правового интереса образуют субъективные права и юридические обязанности, обеспечивающие его реализацию в процессе правового регулирования.