Судебно-экспертная деятельность по уголовным делам: субъекты, содержание правоотношений

Важнейшим структурным элементом правовой системы федеративного государства является конституционное законодательство и его базовая часть - основные законы федерации и субъектов. Термин "конституционное законодательство" объединяет все федеральные и региональные нормативноправовые акты конституционного характера.

Становление и развитие конституционного строя в различных странах имеет как общие, так и особенные черты. Общим для всех зарубежных стран является признание конституции высшим законом страны, регламентирующим важнейшие политические и правовые отношения в ней, устанавливающим основные положения правопорядка. Все остальное (текущее) законодательство и админист- ративное правотворчество должно соответствовать нормам конституции. Конституция, таким образом, рассматривается как правовая основа конституционного строя или существования конституционализма, в содержание которого включается ряд компонентов: права и свободы граждан, представительное правление и принцип разделения властей.

Объем конституционного регулирования в различных странах был весьма неодинаков в ходе исторического развития и менялся главным образом по двум взаимосвязанным причинам. Первая (наиболее важная) — фактор политической борьбы; в результате этой борьбы в конституциях появляются и развиваются демократические права и свободы. Под влиянием этого же фактора происхо-

дят изменения в отношениях между законодательной и исполнительной властью, парламентом и правительством. Вторая причина, ведущая к усложнению конституционного регулирования, - изменение самого экономического базиса, появление новых международных реалий, необходимость разрешения проблем, приобретающих важное внутригосударственное и международное значение.

В современном государстве целью Конституции является свободное демократическое общество, в центре которого - человек, его интересы и права, его охраняемая законом достойная жизнь.

Но несомненный интерес вызывает опыт государственного и правового строительства некоторых государств. Обратимся к характеристике некоторых положений Конституции Республики Башкортостан и Конституции штата Калифорнии.

Республика Башкортостан - старейшая республика в составе Российской Федерации. Конституция – основной закон Республики Башкортостан.

Действующая Конституция Башкортостана была принята Верховным Советом Республики 24 декабря 1993 г.. После этого были внесены изменения в 2000, 2002, 2006, 2008, 2009, 2011, 2012 гг.. Это означает, что Конституция республики со временем развивалась. Внесение изменений не означало коренной ломки ее концепции и пересмотра ее ключевых конституционных положений. Процесс развития конституционного законодательства Республики Башкортостан отличается глубокой преемственностью и последовательностью закрепления правовых норм, составляющих ее государственно – правовой статус1.

Конституция утверждает участие Республики Башкортостан в договорном обновлении государственного устройства РФ на основе добровольности и равноправия. Конституция РБ входит в политикоправовую систему, направленную на построение единого конституционного пространства в духе современной интерпретации российского федерализма. Конституция РБ связана с принципиальными ценностями федеральной Конституции, в том числе в области межнациональных отношений и признания суверенитета многонационального народа России.

Конституция Республики Башкортостан 1993 года2 состоит из Преамбулы, 2 разделов, 11 глав и 126 статей: Глава 1. Основы конституционного строя Республики Башкортостан, Глава 2. Права, свободы и обязанности человека и гражданина, Глава 3. Административно-территориальное уст-

• ¹    Этапы развития Конституции Башкортостана / Под ред.: К.Б. Толкачева, З.И. Еникеева, Р.Х. Кунакбаева. Секретариат Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. – Уфа : ГУП РБ Уфимский полиграфкомбинат, 2013. С. 256. ² Конституция РБ 1993 года.

ройство и столица Республики Башкортостан, Глава 4. Законодательная власть, Глава 5. Исполнительная власть, Глава 6. Гарантии эффективного функцио нирования публичной власти в Республике Башкор тостан Глава 7. Судебная власть, Глава 8. Местное самоуправление, Глава 9. Финансы и бюджет, Глава 10. Государственные символы Республики Башкортостан, Глава 11. Порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан Раздел второй. Заключительные и переходные положения (п.п. 1-2). После подписания 3 августа 1993 года Договора Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан» Законом Республики Башкортостан от 3 ноября 2000 года текст данного договора был включен в качестве части первой в состав Конституции Башкортостана. Остальные нормы Основного закона республики были приведены в соответствие с положениями Договора3.

Калифорния – штат, расположенный на западе Северной Америки на побережье Тихого океана. Это третий по величине штат США (после Аляски и Техаса) .

Калифорния управляется как республика, имеет 3 ветви власти – исполнительную, законодательную и судебную. Главным законом Калифорнии является Конституция Калифорнии – один из самых длинных законодательных документов в мире, объём — более 10 000 страниц4.

Она состоит из Преамбулы, Статьи 1. Декларация прав (31 раздел), Статьи 2. Голосование, законодательная инициатива и референдум, отзыв (20 разделов), Статьи 3. Штат Калифорния (8 разделов), Статьи 4. Законодательная власть (22 раздела), Статьи 5. Исполнительная власть (14 разделов), Статьи 6. Судебная власть (22 раздела), Статьи 7. Государственные служащие и работники (10 разделов), Статьи 8. Органы местного самоуправления (12 разделов), Статьи 9. Трудовые отношения (4 раздела), Статьи 10. Поправки и пересмотр Конституции (4 раздела). Всего 10 статей и 147 разделов. Первая Конституция Калифорнии была принята 13 ноября 1849 года перед присоединением территории к США в 1850 году. Этот документ был заменен второй Конституцией, ратифицированной 7 мая 1870

• ³    Этапы развития Конституции Башкортостана / Под ред.: К.Б. Толкачева, З.И. Еникеева, Р.Х. Кунакбаева. Секретариат Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. – Уфа : ГУП РБ Уфимский полиграфкомбинат, 2013. С. 256.

• ⁴    Caughey J.W. California: A Remarkable State's Life-History. N.J., (перевод Станиславский В.О., М., Правоведение, 2013. № 12).

  
  
  

года5.

Государственная власть в Республике Башкортостан осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Все они самостоятельны.

Аналогичное положение прописано в Конституции Калифорнии. Калифорнией управляют как республикой с тремя ветвями власти: исполнительной , состоящей из губернатора Калифорнии, других избранных конституционных чиновников; Калифорнийского законодательного собрания шта та, состоящего из Собрания и Сената и судебной власти, состоящей из Верховного Суда Калифорнии и судов низшей инстанции.

В Республике Башкортостан высшим должностным лицом является глава республики, в Калифорнии, согласно Конституции штата Калифорнии, высшая исполнительная власть принадлежит губернатору. Согласно ст. 83 Конституции РБ главой Республики Башкортостан может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 30 лет. Он избирается сроком на пять лет, а Губернатором согласно ст. 5 раздела 2 Конституции штата Калифорния, избирается сроком на четыре года.

Высшим законодательным органом государственной власти Республики Башкортостан является Государственное Собрание Республики Башкортостан. Согласно ст. 67 Конституции РБ Государственное Собрание РБ состоит из 110 депутатов. Порядок выборов депутатов Госсобрания Республики Башкортостан определяется законом РБ и федеральным законом. Госсобрание Республики Башкортостан избирается сроком на пять лет. Конституция Республики Башкортостан до 2002 г., предусматривала двухпалатную систему Государственного Собрания, согласно которой Госсобрание Республики Башкортостан состояло из двух палат - Палаты Представителей и Законодательной 6. В 2002 г. в Конституцию Республики Башкортостан были внесены изменения, которые предусматривали однопалатную систему, то есть высшим и единственным Законодательным (Представительным) органом государственной власти РБ является Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан.

В Калифорнии законодательная власть принадлежит законодательному собранию, которое состоит из сената и палаты представителей. Сенат состоит из 40 сенаторов, избираемых на 4 года, 20 избираются каждые 2 года. Никто из сенаторов не может

• ⁵    Кудинов О.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М.: МЭ-СИ, 2010. С. 238.

• ⁶    Ст. 71 Конституции Республики Башкортостан 1993 года (в ред. Закона Республики Башкортостан от 3 ноября 2000 года № 94-з).

оставаться в должности более двух сроков.

Палата представителей состоит из 80 членов, избираемых на 2 года. Никто из членов Палаты представителей не может находиться в должности более 3-х сроков. Сроки их полномочий начинаются в первый понедельник декабря, следующего за их выборами7.

Высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство РБ. Его возглавляет глава РБ. Так, согласно ст. 92 Конституции РБ Правительство Республики Башкортостан является постоянно действующим органом исполнительной власти Республики Башкортостан. Как известно, Правительство Республики Башкортостан обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан на территории республики.

Что касается штата Калифорнии, то согласно ст. 5 разд. 1 Высшая исполнительная власть в этом штате предоставляется Губернатору, который следит за строгим исполнением законов.

Судебную власть в Республике Башкортостан, согласно ст. 104 Конституции РБ осуществляют Конституционный Суд Республики Башкортостан, федеральные суды и мировые судьи, а в Калифорнии согласно ст. 6 раздела 1 судебная власть в этом предоставляется Верховному суду, апелляционным судам, судам высшей категории и муниципальным судам, которые являются судами письменного производства. Верховный Суд состоит из Главного судьи Штата Калифорния и 6-ти ассоциированных судей. Главный судья вправе созывать заседание суда в любое время. Для вынесения судебного решения необходимо согласие 4-х судей, присутствующих в прениях.

Из анализа видим, что Конституция Калифорнии по объему больше, включает в себя многочисленные разделы. По дате принятия и утверждения является старой, но Декларация полномочий ветвей власти в Конституции Калифорнии носит более абстрактный характер. Отсутствует описание полномочий кабинета министров.

Многие основные положения в части государственного устройства и республиканской формы правления очень близки. Однако конституция Республики Башкортостан выполнена на уровне современной юридической науки и является более тщательно проработанным документом.

• ⁷    Интернет-ресурс: http://constitutions.ru/archives/293.