Тенденции и приоритеты развития региональной системы дополнительного образования детей

В настоящее время в условиях быстро меняющейся жизни особенно актуальна тема образования, которое становится не просто инструментом передачи знаний, а еще и важным элементом формирования гибкости мышления, способности к адаптации и быстрому обучению, пространством личностного становления и самоопределения. Особый исследовательский интерес в данном контексте представляет сфера дополнительного образования детей, выполняющая в силу своей вариативности роль релевантного ответа на вызовы изменяющейся реальности.

Проблема развития региональных систем дополнительного образования детей приобретает особое значение в свете реализации задач, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [8], а также в Концепции развития дополнительного образования детей до 2030 года [1]. Данные документы задают вектор развития сферы дополнительного образования детей, направленный на достижение качественно новых результатов по обеспечению равного доступа детей различных категорий к актуальным образовательным программам, создание условий для самореализации и развития талантов каждого ребенка.

Наряду с этим принципиальное значение приобретает учет региональной специфики развития дополнительного образования детей , определяющий социально-экономические, культурные и демографические возможности и цели совершенствования. Прогрессивные тенденции в данной сфере можно рассматривать как формирующийся ответ на запрос о создании гибкой, персонализированной и технологически оснащенной образовательной среды, способной стать драйвером человеческого капитала на территории региона.

Методологическую основу исследования на общенаучном уровне составил системно-целостный подход (В.С. Ильин, В.В. Краевский, Н.К. Сергеев, В.А. Сластенин, Э.Г. Юдин), позволяющий находить целостные свойства региональной системы дополнительного образования детей. На конкретно-научном уровне – компетентностный подход, в основе которого – готовность к проявлению педагогами дополнительного образования компетентностей, определяющихся набором личностных и профессиональных качеств, знаний, умений и способов деятельности (И.А. Зимняя, Ю.Г. Татур, А.В. Ху торской, В.Д. Шадриков). Идеи личностно-ориентированного образования (Е.В. Бонда

ревская, В.В. Сериков, В.А. Сухомлинский, И.С. Якиманская) имеют особое значение, так как феномен дополнительного образования детей основан на свободном выборе ребенком различных видов деятельности, направленных на развитие его личности, где главной ценностью является ребенок.

Целью исследования являются анализ тенденций и определение стратегических приоритетов развития региональной системы дополнительного образования детей.

Одним из важных аспектов современной системы дополнительного образования является задача охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования [1]. Развитие региональных систем дополнительного образования детей находит отражение в исследованиях Л.В. Байбародовой, Л.Г. Логиновой, Л.С. Львовой, А.К. Костина. Проблема доступности дополнительного образования детей становится предметом исследований П.П. Глухова, С.Г. Косарецкого, А.В. Павлова, А.А. Попова. Аспекты кадрового обеспечения системы дополнительного образования и повышения квалификации проанализированы Е.Б. Андреевой, А.В. Золотаревой, И.В. Калиш, В.И. Лушниковым.

Ряд авторов (М.С. Аверков, П.П. Глухов, А.А. Попов) сходится во мнении, что анализ текущих образовательных программ и их соответствие потребностям рынка труда и общества, внедрение новых технологий и методик обучения для повышения качества образования [6] характерны для оптимизационного сценария развития региональных систем дополнительного образования детей.

Анализ текущего состояния региональной системы дополнительного образования детей позволяет выявить проблемные зоны и ресурсы развития, что создает основу для разработки стратегически обоснованных управленческих решений, направленных на повышение доступности, качества и вариативности образовательных возможностей для детей.

В структуру региональной системы дополнительного образования детей, в соответствии с Целевой моделью развития региональных систем дополнительного образования, включены [4]:

• 1.    региональный уровень: региональный модельный центр, осуществляющий координацию, мониторинг и методическую поддержку [3; 4];

• 2.    муниципальный уровень: муниципальные опорные центры, обеспечивающие организацию и развитие системы на местах, уполномоченные органы [Там же];

• 3.    институциональный уровень: непосредственно образовательные организации (государственные, муниципальные, частные), реализующие дополнительные общеобразовательные программы для детей.

В целях обеспечения доступности дополнительного образования детей функционирует региональная информационная платформа «Навигатор дополнительного образования», использующаяся для объективной оценки показателя охвата детей дополнительным образованием, данные из которой выгружаются в Единую автоматизированную информационную систему [3]. По итогам 2025 г. охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием составил 88,4% (305030 человек) от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет (345106 детей). В том числе по программам спортивной подготовки охвачено 25960 человек, по программам дополнительного образования, реализуемым в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры – 33848 человек [7]. В рамках реализации регионального проекта «Все лучшее детям» национального проекта «Молодежь и дети» региональная образовательная политика в области дополнительного образования детей направлена на обеспечение устойчивого поддержания к 2030 г. численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 84%.

Ключевым фактором развития доступности образовательных программ становится возможность выбора программы для определенной возрастной группы. По данным федеральной службы государственной статистики в Волгоградской области общая численность детей, проживающих в субъекте в возрасте от 5 до 18 лет в 2025 г. составила 347795 чел.

Демографический прогноз численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в Волгоградской области, представлен в таблице 1 (таб. 1).

Демографический прогноз численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в Волгоградской области

Таблица1

Год	2026	2027	2028	2029	2030
Прогнозируемая численность детей в регионе	336926	327939	320184	311264	299474

Анализ демографического прогноза на 2026–2030 гг. доли населения в возрасте от 5 до 18 лет показывает снижение общей численности данной возрастной категории, одновременно с этим наблюдается сокращение доли обучающихся дошкольных образовательных организаций и начальной средней школы, стабильное количество обучающихся возраста 12–13 лет и увеличение количества детей возраста старшей средней школы, среднего профессионального образования (таб. 2).

Таблица 2

Анализ демографического прогноза на 2026–2030 гг. доли населения в возрасте от 5 до 18 лет

Возраст, лет	Прогноз демографической ситуации
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
5	23376	20888	19590	19373	17577	16796	15746
6	24695	23390	20918	19634	19402	17611	16825
7	27798	24695	23398	20949	19684	19441	17654
8	28500	27781	24687	23399	20975	19730	19479
9	28651	28497	27768	24681	23396	20997	19774
10	28479	28625	28490	27756	24673	23393	21015
11	29020	28432	28586	28478	27743	24668	23390
12	27692	28939	28367	28535	28452	27723	24658
13	25485	27608	28843	28291	28467	28412	27691
14	25127	25471	27532	28748	28205	28389	28362
15	28362	25111	25469	27469	28659	28121	28305
16	27332	28258	25110	25481	27418	28582	28041
17	23369	27257	28168	25145	25533	27401	28534

Следовательно, анализ данных позволяет выделить проблемную зону, характеризующую региональную систему дополнительного образования детей, которая обусловлена прогнозируемым ростом численности детей в возрасте от 13 до 16 лет, проживающих в регионе. В связи с этим может наблюдаться недостаточное количество дополнительных общеразвивающих программ для данной целевой группы. В задачи перспективного плана развития региональной системы дополнительного образования входит создание условия для увеличения дополнительных общеразвивающих программ для детей в возрасте 13 до 16 лет.

Сегодня сеть образовательных организаций, реализующих дополнительные общеразвивающие программы, на территории региона представлена 181 образовательной организацией: 68 организаций дополнительного образования в сфере образования, из них 1 региональная; 63 муниципальные организации дополнительного образования в сфере культуры и искусства; 48 организаций дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, из них 10 региональных и 2 организации дополнительного образования в сфере молодежной политики регионального уровня [7].

Кроме этого программы дополнительного образования реализуются в 1174 образовательных организациях разного уровня образования: 425 дошкольных образовательных организациях, 692 общеобразовательных организациях, 40 профессиональных образовательных организациях, 9 образовательных организациях высшего образования, 8 организациях негосударственного сектора [Там же].

Мониторинг эффективности и доступности системы дополнительного образования не ограничивается измерением количественного охвата детей программами, но проводится в том числе в части доступности записи на программы различной направленности на территории муниципалитетов. Данные о зачислениях детей на программы различной направленности дополнительного образования представлены в таблице 3 (таб. 3).

Таблица 3

Количество зачислений детей на программы дополнительного образования в разрезе направленностей в регионе

Техническая	Физкультур-но-спортив-ная	Художественная	Естественнонаучная	Туристско-краеведческая	Социальногуманитарная
29111	62045	87726	30998	18012	134234

Проведенный анализ данных позволяет утверждать, что чаще всего преобладающими выступают социально-гуманитарная, художественная и физкультурно-спортивная направленности. В меньшей степени встречаются программы и записи на них в технической, естественнонаучной и туристско-краеведческой направленности. В соответствии с анализом популярности и возможности выбора детьми программ различной направленности выявлена необходимость разработки дополнительных общеобразовательных программ технической, естественнонаучной и туристско-краеведческой направленностей. Кроме этого, разработка и реализации данных программ обусловле- ны необходимостью подготовки кадров для цифровой экономики страны, формирования критического мышления и цифровой грамотности и потребностью в ранней профориентации детей.

От анализа проблемных зон перейдем к определению механизмов, способных обеспечить устойчивое развитие региональной системы дополнительного образования детей в условиях имеющихся ограничений. В качестве основных направлений выступают организационно-управленческие, финансово- экономические, кадровые и методические механизмы.

К о рганизационно-управленческим механизмам можно отнести совершенствование работы межведомственного совета по взаимодействию представителей отраслей и сфер (образование, спорт, культура, молодежная политика). Организация межуровневого взаимодействия между региональным и муниципальными органами управления образования при руководстве и поддержке федерального уровня [3]. Кроме этого возможности сетевой координации через обеспечение горизонтального взаимодействия между организациями. Системное сетевое взаимодействие организаций дополнительного образования, детских садов, школ по реализации сетевых программ с СПО, организациями высшего образования, реального сектора экономики, которое осуществляется с учетом практической реализации программ для различных категорий детей. Мероприятия, направленные на адресную поддержку территорий с низкой доступностью дополнительного образования, а также продолжение разработки средств информирования и повышения мотивации родителей к включению детей в дополнительное образование [2].

Таблица 4

Модульная структура обновленной программы повышения квалификации педагогов дополнительного образования

Структура программы повышения квалификации для педагогов дополнительного образования
№	Модуль	Количе ство часов	Содержание	Формы контроля
1.	Базовый	6	Концептуальные и нормативноправовые основы дополнительного образования	Тестовое задание
2.	Вариативный	12	Особенности разработки и реализации дополнительных общеобразовательных программ технической, естественнонаучной туристско-краеведческой направленности	Тестовое задание Практическая работа
3.	Стажировка в образовательной организации	14	Освоение эффективных педагогических практик на базе конкретного учреждения	Техническое задание стажировочного модуля
4.	Защита проекта	4	Проект дополнительной общеобразовательной программы	Итовый зачет

Финансово-экономические механизмы в некоторой степени реализуются через введение социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере для реализации дополнительных образовательные программ, что способствует решению задачи предоставления возможности свободного выбора ребенком востребованной и актуальной дополнительной общеобразовательной программы.

Важным фактором развития сферы дополнительного образования выступает особенность региональной системы дополнительного образования детей, заключающаяся в том, что из 68 организаций дополнительного образования в сфере образования, только 1 является в региональном управлении (ГБУ ДО «Детский технопарк “Кванториум”»). Практически все профильные организации дополнительного образования имеют муниципальную принадлежность.

Внедрение социального заказа направлено на рост удовлетворенности родителей реализацией дополнительных общеразвивающих программ, увеличение охвата детей бюджетными программами дополнительного образования и усиление конкуренции при выборе организации, реализующей программы дополнительного образования, поскольку финансовое обеспечение социальных сертификатов осуществляется за счет бюджетных средств.

Разделяя позицию М.С. Аверкова, П.П. Глухова, А.А. Попова, можно утверждать, что методическое управление является одним из ключевых механизмов развития системы дополнительного образования, включающее программы повышения квалификации, методические семинары [6], практикоориентированные конференции. В качестве основного инструмента кадрового развития предлагается модульная структура обновленной программы повышения квалификации педагогов дополнительного образования (таб. 4).

Предлагаемая модульная структура программы повышения квалификации включает инвариантный (базовый) и вариативный блоки. Если базовый модуль является обязательным для всех слушателей и определяется требованиями профессионального стандарта, то вариативная часть программы не является фиксированной. Ее содержание подлежит оперативной корректировке в зависимости от актуальных вызовов, стоящих перед региональной системой дополнительного образования детей (например, необходимость освоения педагогами цифровых инструментов или технологий работы с детьми с ОВЗ) и конкретных задач, решаемых в рамках определенного потока повышения квалификации. Такой подход обеспечивает адаптацию системы последипломной подготовки к реальным, а не формальным потребностям.

Немаловажным фактором развития доступности образовательных программ становится возможность выбора программы для определенной возрастной группы, индивидуальная работа с различными категориями детей, предполагающая учет их особых образовательных потребностей, стартовых возможностей и социальной ситуации развития.

В зависимости от решаемых задач программа повышения квалификации приобретает вариативную конфигурацию, изменяющуюся по следующим параметрам: объем (от 16 до 72 часов), соотношение теоретической и практической составляющих, набор предлагаемых модулей, доминирующие форматы обучения (от лекционных до стажировочных), а также наличие и интенсивность дальнейшего сопровождения.

Вариативный модуль программы повышения квалификации педагогов дополнительного образования должен включать, наряду с вышеуказанными направлениями, актуальные содержательные аспекты: усиление воспитательного потенциала дополнительных общеобразовательных программ, интеграцию дополнительного и общего образования, использование дистанционных образовательных технологий, актуализацию деятельности на выявление и поддержку способностей и талантов детей, разработку во- енно-патриотических мероприятий, совместных мероприятий с Всероссийским обществом детей и молодежи «Движение Первых».

Обучение педагогических работников следует фокусировать на перспективных методах и технологиях реализации дополнительных общеразвивающих программ, опираясь на традиционные формы работы с обучающимися, включающие наглядные, словесные, репродуктивные методы развития навыков организации проблемного обучения, учебного исследования, проектного обучения, социального служения. Актуальными формами организации деятельности при работе с обучающимися могут выступать научные бои, деловые игры, модули-погружения, исследовательские экспедиции, образовательные интенсивы, стажировки и выездные практики, тематические смены.

Проведенный анализ тенденций и приоритетов развития региональной системы дополнительного образования детей позволяет сделать вывод о том, что современное состояние системы характеризуется сочетанием устойчивых традиций в рамках сложившейся сети учреждений, накопленного кадрового и методического потенциала и новых вызовов, обусловленных необходимость персонализации, цифровой трансформации и интеграции ресурсов.