Тенденции и проблемы функционирования аграрного сектора Вологодской области в оценках руководителей сельскохозяйственных организаций

Год 2017 год к 2016 году, % 2017 год к 2000 году, % 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Тракторы 10496 6722 4397 3907 3651 3265 3118 2988 2776 2634 94,9 Плуги 2455 1673 1056 934 885 806 733 671 597 574 96,1 Культиваторы 1430 1015 774 685 665 595 560 518 498 485 97,4 33,9 Сеялки 1529 1083 648 549 576 534 495 469 334 328 98,2 21,5 Комбайны: – зерноуборочные 1468 937 579 554 477 440 398 371 352 348 98,9 23,7 – кормоуборочные 894 729 496 436 403 350 343 323 308 298 96,8 33,3 – льноуборочные 307 109 64 60 57 50 46 48 47 48 102,1 15,6 – картофелеуборочные 135 89 61 58 47 43 34 31 24 23 95,8 17,0 Косилки 2033 1346 903 805 736 685 630 575 539 512 95,0 25,2 Пресс-подборщики 1116 775 516 462 414 390 377 358 336 333 99,1 29,8 Разбрасыватели твердых минеральных удобрений 803 510 333 312 285 259 242 216 201 202 100,5 25,2 Приходится физических тракторов на 1000 га пашни 19 10 9 9 8 7 7 6 6 5,8 96,7 30,5 Приходится комбайнов на 1000 га посевов соответствующих культур: – зерноуборочных 9 8 5 5 4 4 4 4 3 4 133,3 44,4 – картофелеуборочных 48 43 31 35 31 35 28 25 20 18 90,0 37,5 – льноуборочных 33 12 9 10 15 16 14 12 16 15 93,8 45,5 Рассчитано по: данные официального сайта территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. URL:

Составлено по: данные официального сайта территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. URL:

Таблица 8. Степень обеспеченности кадрами сельхозорганизаций Вологодской области, % от числа опрошенных

Кадры	Степень обеспеченности
	удовлетворительная										неудовлетворительная
	=Т О 00 О О CXI	=Т О СП О О гм	СТ О О О гм	сТ О О гм	сТ О ГМ О гм	сТ О m о гм	сТ О О гм	сТ О LD О гм	сТ О <О О гм	сТ О О гм	сТ О 00 О о гм	СТ О СП о о гм	СТ О О о гм	СТ О О гм	сТ О ГМ О гм	сТ О m о гм	сТ О О гч	сТ О LD О CXI	сТ О <О О CXI	сТ О О гч
В целом работники сельхоз-организации	76	65	49	43	53	73	74	80	82	88	24	30	44	53	33	17	17	17	17	6
Управленцы	70	57	44	55	53	54	79	71	85	90	22	31	40	35	27	40	11	12	15	6
Специалисты	78	47	49	60	58	58	53	64	74	64	22	37	42	35	24	33	45	27	25	34
Рабочие	22	17	16	25	9	83	47	68	80	76	59	55	51	55	60	40	45	27	17	18
Сезонные работники	н. д.	н. д.	н. д.	35	53	65	59	61	74	74	н. д.	н. д.	н. д.	33	13	17	15	14	12	18

Таблица 9. Причины, сдерживающие развитие инвестиционной деятельности в сельхозорганизациях Вологодской области, % от числа опрошенных

Причина*	Год
	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Высокие цены на оборудование, стройматериалы и т. д.	84	71	62	75	73	83	85	88	90	90
Высокий процент по банковскому кредиту	72	55	61	48	78	62	62	73	67	68
Недостаток оборотных средств	70	64	58	55	33	48	28	46	31	32
Несвоевременная выплата субсидий по предоставленным ранее кредитам	н. д.	64	23	18	29	14	26	19	31	18
Необходимость погашения долгов	35	66	54	63	53	37	25	24	18	16
Отсутствие необходимых подрядчиков	5	0	2	0	7	23	4	7	10	14

* Ранжирование причин произведено авторами в порядке убывания значений за 2017 год.

В отрасли животноводства во всех категориях хозяйств за 2000–2017 гг. снизилось поголовье крупного рогатого скота (на 46,9%), коров (49,6%), свиней (69,4%), птицы (27,3%), овец и коз (67,8%). В сравнении с 2016 годом спад численности КРС, в т. ч. коров, был приостановлен (табл. 4) .

Несмотря на ежегодное увеличение размера господдержки на возмещение части затрат на приобретение техники, в области остается нерешенная проблема недостаточной технической оснащенности проведения сельскохо-

зяйственных работ (более 60% зерноуборочных комбайнов и 74% сеялок и кормоуборочных комбайнов используются за пределами срока амортизации (старше 11 лет; табл. 5 ).

Немаловажно то, что в сложившихся современных условиях хозяйствования стратегия развития сельхозорганизаций, по мнению опрошенных руководителей, должна выражаться в оптимизации затрат организации без снижения объема производства сельхозпродукции (74% опрошенных) или увеличении объема выпуска продукции без

расширения производства – интенсификации (38%; табл. 6 ). С каждым годом растет доля опрошенных руководителей сельхоз-организаций региона, которые разрабатывают и имеют план антисанкционных мер (на 2 п. п. выше уровня 2016 года), а также никто не планирует временную остановку деятельности своей сельхозорганизации или ликвидацию.

Например, в результате внедрения систем сортосмены и сортообновления в 2017 году в ряде хозяйств области была получена высокая урожайность зерновых культур: в Племзаводе-колхозе «Аврора» урожайность зерновых составила 35,2 ц/га; в СХПК (колхоз) «Новленский» – 29,6 ц/га.

Лидерами по производству зерна являются Вологодский район (валовый сбор со-

ставил 48,6 тыс. т (34,9% от общего объема области) с урожайностью с уборочной площади – 22,6 ц/га), Грязовецкий район (19,6 тыс. т с урожайностью 23,3 ц/га).

В отрасли животноводства увеличение объемов производства молока в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 3,9% (выше уровня 2000 года на 2,8%) достигнуто за счет роста продуктивности коров. Так, средний удой молока от одной коровы в сельскохозяйственных организациях области за 2017 год составил 6916 кг, что выше уровня 2016 года на 37% и уровня 2000 года - в 2,3 раза (табл. 7) .

Первое место по продуктивности коров в течение последних лет сохраняет СХПК «При-сухонское» Вологодского района – 10829 кг на корову (+219 кг к 2016 году), на втором – ООО «Покровское» Грязовецкого района (9514 кг, +510 кг), на третьем – СПК ПКЗ Вологодский Вологодского района (9008 кг).

Что касается степени обеспеченности сельхозорганизаций региона управленцами, специалистами, рабочими и сезонными работниками, то, по мнению руководителей, в 2017 году она характеризовалась как удовлетворительная (88% опрошенных). По срав-

нению с результатами опроса, проведенного годом ранее, незначительно увеличилась доля тех, кто отметил потребность в увеличении штата работников категории «управленцы» и «сезонные работники» (табл. 8) .

Отметим, что трудностей с выплатой заработной платы, как отметило большинство опрошенных руководителей (82%), в 2016 году не было, единичные случаи отметили 10% опрошенных (в 2016 году – 23%), лишь у 4% возникали проблемы по выплате заработной платы.

В целом в регионе достаточно остро стоит проблема нехватки высококвалифицированных кадров в агарном секторе, обусловленная преимущественно низким размером оплаты труда и неразвитостью социальной инфраструктуры территории.

Как показали данные опроса, средств, направляемых большинством сельхозор-ганизаций на инвестиционные цели в 2017 году, было достаточно лишь для простого воспроизводства (60%, что выше уровня 2016 года на 7 п. п. и уровня 2008 года – на 37 п. п.). На 4 п. п. выросла доля тех руководителей, кто считал уровень капитальных вложений достаточным для расширенного воспроизводства (в 2016 году так считали 0% опрошенных, в 2008 году – 2 п. п.), доля тех, кто оценил его как «оптимальный», возросла на 5 п. п.

С помощью средств капиталовложений в 2017 году 62% опрошенных хозяйств улучшили кормовую базу, 42% – провели частичную модернизацию, 40% – осуществляли строительство производственных объектов (годом ранее так ответили 62% руководителей), порядка 20% – приобретали элитные семена, племенной скот (10%) и повышали плодородие земель (6%).

Следует отметить, что активизацию инвестиционной деятельности на протяжении последних лет, по мнению опрошенных руководителей хозяйств, в 2017 году (как и годом ранее) сдерживали, главным образом, высокие цены на оборудование и стройматериалы (90% опрошенных), высокий процент по банковскому кредиту (68%), недостаток оборотных средств (32%), несвоевременная выплата субсидий по предоставленным ранее кредитам (18%), а также необходимость погашения долгов (16%; табл. 9 ). В 2017 году незначительно возросла доля тех, кто отметил из причин отсутствие необходимых подрядчиков.

Необходимо заметить, что доступность кредитных ресурсов не повлияла на инновационную активность организаций. Порядка 72% опрошенных руководителей хозяйств проводят частичную модернизацию (на 2 п. п. выше уровня 2016 года), 52% – могут позволить себе покупку лишь подержан-

Рис. 1. Факторы, сдерживающие инновационную активность сельхозорганизаций Вологодской области, 2017 год, % от числа опрошенных

ного оборудования и машин (ниже уровня 2016 года на 10 п. п.). Положительным, на наш взгляд, является то, что по сравнению с предыдущим годом доля тех, кто вообще не участвует в процессе внедрения инноваций, не изменилась.

По мнению сельхозтоваропроизводителей, ключевым фактором, сдерживающим инновационную активность, является не только высокая стоимость нововведений (58% опрошенных руководителей), но и нехватка квалифицированных кадров (72%, что на 6 п. п. выше уровня 2016 года; рис. 1 ). Недостаток финансовой поддержки со стороны государства препятствовал внедрению инноваций и проведению модернизации 26% опрошенных глав сельхозорганизаций региона (на 20 п. п. ниже уровня предыдущего года). Также среди барьеров, сдерживающих инновационное развитие агросектора региона, опрошенные руководители хозяйств отметили недостаток собственных

средств (50%), длительные сроки окупаемости новшеств (54%). Потребность в дополнительной информации о новых технологиях испытывали 4% опрошенных руководителей хозяйств (на 8 п. п. ниже уровня 2016 года).

Данные опроса также позволили определить направления и частоту осуществления различных инноваций в сельском хозяйстве региона (рис. 2) .

Из диаграммы видно, что с каждым годом растет доля сельхозорганизаций, участвующих в опросе, которые ежегодно улучшают породность животных (72%) и сорта растений (62%), а также используют современные материалы (70%). Необходимо обратить внимание на то, что 14% опрошенных руководителей хозяйств никогда не изменяли структуру управления, 16% – не осваивали новые технологии.

Следует отметить, что активизация инновационной деятельности в сельском хозяйстве, по мнению большинства опро-

Использование современных материалов (удобрений, гербицидов, кормовых добавок)

Освоение новых каналов сбыта

Использование улучшенных сортов растений, гибридов, кроссов

Улучшение породности животных

Внедрение новых схем оплаты труда

Приобретение и использование прогрессивной техники

Освоение новой технологии

Освоение новых для организации видов продукции

Изменение структуры управления

Такого не было

Раз в несколько лет

Было очень давно

Ежегодно

Рис. 2. Частота осуществления нововведений в сельхозорганизациях Вологодской области, 2017 год, % от числа опрошенных шенных руководителей хозяйств (80%), невозможна без усиления государственной поддержки. Порядка 64% считали, что для перехода отрасли на инновационный путь развития необходима разработка и реализация специальных целевых программ (в 2017 году так ответили 74% опрошенных). Также с каждым годом увеличивается доля тех, кто считает необходимыми усиление интеграции науки и производства и повышение эффективности информационно-консультационной службы.

Что касается взаимодействия сельхозор-ганизаций региона с контрагентами, то в 2017 году сельхозорганизации региона, как и годом ранее, главным образом взаимодействовали с переработчиками сельхозсырья (78% опрошенных руководителей хозяйств), сельскохозяйственными организациями (78%), поставщиками и подрядчиками (72%). Сотрудничество сельхозорганизаций с фирмами, оказывающими услуги страхования, а также агрохолдингами и агрофирмами остается

развито в меньшей степени. В 2017 году отмечена активизация взаимодействия опрошенных хозяйств с научно-консультационными организациями (табл. 10) .

Позитивным моментом можно считать, что за последние 5 лет наблюдений сохраняется тенденция увеличения доли опрошенных руководителей хозяйств, отмечающих развитие деловых связей с основными контрагентами АПК. Укрепление партнерских отношений отчасти было обусловлено необходимостью снижения рисков и величины потерь сельхозорганизаций в результате ухудшения экономической конъюнктуры.

Для совершенствования отношений с деловыми партнерами 52% опрошенных руководителей указали на необходимость объединения организаций экономико-технологической цепочкой с соответствующим управлением (кооперация, интеграция) и 42% – объединения экономических интересов ; 20% – считало, что все бесполезно без государственного регулирования цен и взаимоотношений.

Таблица 10. Степень развития деловых связей сельхозорганизаций Вологодской области с контрагентами АПК, % от числа опрошенных

Контрагенты*	Год
	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Перерабатывающие предприятия и фирмы	85	86	79	78	76	89	68	88	92	78
Сельскохозяйственные организации	26	52	16	18	9	15	43	37	48	78
Поставщики и подрядчики**	–	–	–	–	–	–	–	70	71	72
Предприятия агросервиса**	–	–	–	–	–	–	–	24	38	28
Коммерческие банки	46	57	51	35	49	50	17	14	12	16
Научно-консультационные организации	17	7	9	18	2	6	8	7	7	12
Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства населения	22	23	23	20	7	40	45	12	7	6
Агрохолдинги и агрофирмы	30	5	5	13	2	15	8	5	10	2
Страховые организации	н. д.	27	12	23	7	12	4	2	3	0

* Ранжирование контрагентов произведено авторами в порядке убывания значений за 2017 год.

** Вариант ответа добавлен в анкету в 2016 году.

Таблица 11. Места сбыта продукции сельхозорганизаций Вологодской области, % от числа опрошенных

Место сбыта*	Год
	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Районный рынок	48	73	58	58	64	73	77	61	84	82
Областной центр	48	41	40	48	53	52	62	32	51	66
Рынки соседних районов	46	48	51	25	44	44	60	51	71	60
Вывоз в другие области России	35	11	12	15	22	15	21	46	23	26
Экспорт**	–	–	–	–	–	–	0	0	2	2
Рынки субъектов Европейского Севера и Арктической зоны России***	–	–	–	–	–	–	–	–	–	0

* Ранжирование мест сбыта сельхозпродукции произведено авторами в порядке убывания значений за 2017 год.

** Вариант ответа включен в анкету с 2015 года.

*** Вариант ответа включен в анкету с 2018 года.

В 2017 году сельхозорганизации Вологодской области реализовывали свою продукцию преимущественно на районном рынке (табл. 11) . За период исследования увеличилась доля хозяйств, поставляющих свою продукцию в областной центр (на 18 п. п.). Также еще одной положительной тенденцией с 2009 по 2017 год является рост поставок продукции в другие субъекты России и с 2015 по 2017 год – на экспорт. Поставки продукции на рынки субъектов Европейского Севера и Арктической зоны России исследуемые сельхозорганизации не осуществляли.

В 2017 году 66% опрошенных руководителей не испытывали трудностей со сбытом своей продукции (в 2008 году – 26%, в 2015

году – 43%). Трудности с реализацией сельхозпродукции остались у 24% опрошенных (на 10 п. п. ниже уровня 2008 года и на 19 п. п. – в 2016 году).

Получение дополнительных возможностей для улучшения финансовой деятельности, как отметили 80% респондентов (в 2015 году их доля составляла 79%), является приоритетным видом помощи; 60% предпочли бы получить дополнительную информацию о рынках сбыта, 56% – о надежных партнерах; для 50% руководителей наибольший интерес представляет помощь в содействии участию в выставках, ярмарках. Лишь 2% (в 2016 году – 3%) опрошенных руководителей хозяйств не испытывают потребности в получении подобных услуг (помощи).

Одним из основных направлений государственной политики является бюджетная поддержка сельхозорганизаций [9; 10; 14–20]. Результаты опроса свидетельствуют о том, что в Вологодской области в 2017 году ее размер не удовлетворил 60% опрошенных глав сельхозорганизаций (на 3 п. п. выше уровня 2016 года), удовлетворил – 8% опрошенных.

Результативность действий Правительства РФ в решении агарных проблем в 2017 году опрошенные руководители сельхозорганиза-ций региона оценили в среднем на 3,9 балла (по десятибалльной шкале; незначительный рост значения показателя к уровню 2016 года и 2008 года); деятельность администрации области – на 4,3 балла (в 2016 году – 3,5 балла, в 2008 году – 5,4 балла); администрации района – на 4,1 балла (в 2015 году – 3,5 балла, в 2008 году – 3,4 балла; рис. 3 ).

Среди основных направлений, которые будут способствовать улучшению ситуации в сельском хозяйстве, в 2017 году руководители чаще всего отмечали снижение цен на ГСМ (90%), развитие системы приобретения сельхозтехники на условиях лизинга (52%) и обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог (50%; табл. 12). Более трети опрошенных руководителей считают необходимым обеспечение населения продовольствием посредством стимулирования сельхозпро-изводства, реализации имеющегося в отрасли потенциала.

Отметим, что доля руководителей, которые годом ранее указали на необходимость реализации вышеперечисленных направлений государственного регулирования, также была значительна.

Вместе с тем стратегическими направлениями стабилизации и развития сельского хозяйства в регионе, на наш взгляд, остаются:

– достижение финансовой устойчивости предприятий отрасли;

– продолжение технической и технологической модернизации агросектора;

– поддержка и стимулирование развития животноводства и растениеводства (формирование прочной племенной и семенной базы, наращивание объемов производства сельхозпродукции, внедрение мероприятий, направленных на приостановление спада поголовья скота и птицы и т. д.);

– разработка комплекса мероприятий, останавливающих выбытие сельскохозяйственных земель из оборота;

– создание высококвалифицированного кадрового потенциала;

– создание условий для закрепления кадров на селе;

– привлечение эффективных инвесторов по всем направлениям развития отрасли;

Правительство РФ

Администрация области

Администрация района

Рис. 3. Оценка результативности деятельности органов власти в решении аграрных проблем, средний балл, поставленный руководителями

Таблица 12. Наиболее важные для сельхозорганизаций Вологодской области направления государственной аграрной политики, % от числа опрошенных

Направление* Год 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Снижение цен на ГСМ 96 100 98 93 96 94 93 90 90 56 Развитие системы приобретения сельхозтехники на условиях лизинга 33 25 23 43 22 37 38 58 54 52 Обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог*** – – – – – – – – 51 50 Снижение цен на удобрения 83 80 86 78 89 89 91 81 84 46 Снижение налогового бремени для товаропроизводителей 76 50 61 50 73 60 68 80 49 38 Обеспечение населения продовольствием посредством стимулирования сельхозпроизводства, реализации имеющегося в отрасли потенциала**** – – – – – – – – – 34 Обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей *** – – – – – – – – 28 38 Ограничение импорта 41 46 30 30 24 42 17 14 8 28 Стимулирование интеграционных связей между сельхозорганизациями, организациями переработки и торговли (агрохолдинги)** – – – – – – – 10 3 28 Улучшение инвестиционного климата (введение налоговых, таможенных и прочих льгот при реализации инвестиционных проектов) 41 27 16 13 16 23 19 17 13 20 Увеличение объемов госзакупок сельхозпродукции по гарантированным ценам 44 43 23 33 24 35 25 19 8 12 Содействие в развитии отраслевых союзов сельскохозяйственных производителей 4 0 2 10 4 27 25 3 3 6 Развитие связей с субъектами Европейского Севера, Арктической зоны в рамках обеспечения населения данных территорий продовольствием**** 6 спечения продовольственной безопасности не только региона, территорий Европейского Севера России, но и Арктики и др.

Полагаем, что проведение данного комплекса мероприятий позволит стабилизировать и повысить производственно-финансовые показатели деятельности хозяйств региона, а также в целом вывести сельское

хозяйство на путь устойчивого развития. В противном случае в краткосрочной перспективе может произойти усиление территориальной дифференциации и деградации сельских территорий, рост зависимости области от поставок сельскохозяйственного сырья и продовольствия и, как следствие, снижение уровня продовольственной безопасности.