Толубаев – первый председатель Президиума Верховного Совета Кыргызской ССР: историко-политический анализ деятельности

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 947.26(575.2)                                

Изучение деятельности выдающихся личностей, сыгравших значительную роль в историческом развитии народа, а также доведение результатов этих исследований до общественности остаётся актуальной научной задачей. Обращение к историческому опыту предков способствует сохранению единства народа и выступает важным фактором его духовного развития. В этом контексте роль и место исторических личностей, а также примеры их жизненного пути, направленные на служение народу и сохранение его в трудные периоды, приобретают особое значение. В 1920–1930-е гг. значительный вклад в развитие кыргызской государственности внесли государственные деятели – политические лидеры того периода. Всех их объединяла одна цель – создать независимое государство, сделать свой народ счастливым. Еще в начале 30-х годов Ж. Абдрахманов, будучи Председателем Совнаркома

Кыргызской АССР, неоднократно обращался к Генеральному секретарю ЦК ВКП(б) И. В. Сталину с ходатайством о преобразовании Кыргызской АССР в союзную республику [1].

Успехи и достижения, которых они достигли в социально-политической, экономической и культурной сферах жизни народа, а также их работа по укреплению государственности стали предпосылками преобразования Кыргызстана из автономной республики в союзную. Их непрерывный труд был самоотверженным, однако ценой за него стала жизнь. Таким образом, Советский Кыргызстан с середины 1920-х до второй половины 1930-х годов прошёл значительный путь в становлении национальной государственности. Провозглашение национальной автономии явилось переломном моментом в истории кыргызского народа. А на следующих этапах исторического развития славный кыргызский народ добился успехов в подготовке национальных кадров и осмелился поднять вопрос о переходе к более высокой форме правления. По компактности расположения и численностью населения, а также политический и экономический вес Кыргызстана создавали для этого благоприятные условия. Вскоре Кыргызская автономная область была преобразована в автономную республику, и были приняты судьбоносные решения, имевшие историческое значение в строительстве и развитии государственности кыргызского народа. В рамках Республики были созданы политические, социально-экономические и культурные условия, необходимые для перехода Кыргызстана к следующей форме государственности — на этот раз равноправной, союзной республике. В декабре 1936 г. была образована Кыргызская ССР.

После принятия 5 декабря 1936 г новой Конституции СССР, согласно которой Кыргызская АССР была преобразована в Кыргызскую ССР, 23 марта 1937 года внеочередной V съезд Советов Кыргызской ССР принял Конституцию Кыргызской ССР. В соответствии Конституции, высшим органом государственной власти Кыргызской ССР являлся Верховный Совет Кыргызской ССР, который к тому же являлся единственным законодательным органом Кыргызской ССР.

24 апреля 1938 г в свет вышло постановление ЦИК Киргизской ССР, в соответствии с которым на 24 июня 1938 г были назначены выборы в Верховный Совет Киргизской ССР. В ходе подготовки к выборам в Кыргызской ССР было создано 1527 избирательных участков и 284 избирательных округов. Выборы в Верховный Совет Киргизии состоялись 24 июня 1938 г. Из общего количества 793966 избирателей в голосовании приняло участие 779873 человека, что составило 98,23% от общего числа граждан, имеющих право голоса [2].

18 июля 1938 г в здании Киргизского государственного театра начала работу первая сессия Верховного Совета Киргизской ССР. Сессию открыл старейший депутат Коккоз Сапиев. На повестку дня сессии Верховного Совета Киргизской ССР было вынесено шесть вопросов. Четвертым вопросом стояло избрание Президиума Верховного Совета в составе председателя, заместителей, секретаря и членов. Всего депутатов было 284, из них: рабочие — 44 человека (14,4%), колхозники — 93 человека (32,8%), представители интеллигенции — 150 человек (52,8%). В ходе сессии, в соответствии с Конституцией, 20 июля 1938 г депутаты Верховного Совета избрали Президиум Верховного Совета и сформировали Правительство Кыргызской ССР. Президиум Верховного Совета Кыргызской ССР был избран в следующем составе: Председатель Президиума Верховного Совета – А. Толубаев, заместитель Председателя Президиума – К. Аманкулова, секретарь Президиума – В. Кутарева и 11 члены Президиума: Б. Аилчинов, Дж. Амраев, А.В. Вагов, С.А. Великасов, К. Джаналиев, С.Н. Зайцев, К. Картанбаев, Б. Келдикеева, Д.В. Мельникова, А.В. Ставенков, Т. Шамшиев. Формирование правительства уже суверенного, хотя и формально, государства было поручено бывшему шахтеру, депутату Т. Кулатову. Первая сессия Верховного Совета также утвердила состав нового правительства — Совета народных комиссаров.

Формирование политической элиты советской эпохи началось в 1920-е годы XX века. После Октябрьской революции процесс установления и утверждения советской власти, а также управление страной сопровождались острым кадровым дефицитом. В начальные годы, в условиях острого дефицита кадров, к работе в советских органах привлекались практически все — независимо от партийной и классовой принадлежности, а также уровня подготовки и опыта государственного управления. Но постепенно, особенно в условиях гражданской войны политика советов изменились. Поэтапно было произведено смена руководителей структур государственной власти. Ситуация усугубилось после прихода к власти Сталина, когда установилась советская диктатура. Что бы сохранить и укрепить советский строй, создать благоприятные условия для развития страны был сформирован сильный для своего время государственный аппарат, способный выполнять любые поставленные задачи. Для реализации этих задач требовались кадры, преданные советской идеологии. Если в начале советского строя из-за нехватки кадров в партии и аппарате управления, власть находилась в руках определенных людей узкого слоя, с увеличением численности членов партии было создано благоприятное условие для отбора кадров. Установлена система вертикальной власти, способствующий полноты, целостности и эффективности реализуемой кадровой политики. При Сталине заложена институциональная основа кадровой работы, что создала основы будущей политики партии, что с этого времени кадровая политика стала важнейшей составной частью политики партийных органов в центре и регионах. Именно партия начала заниматься отбором кадров, установив монополию в этом деле. Партийная принадлежность стала главный требованием при назначении кадров в руководящие должности. В свою очередь такая система обеспечила устойчивость государственной системы.

В эпоху Сталина характерна весьма непростая кадровая работа: всеохватывающий контроль за государственным аппаратом сформированным самим вождем, эффективное управление им, осуществляемое с помощью тщательного отбора, перестановок, при необходимости даже уничтожение кадров. Власть перешла из рук революционеров в руки бюрократического аппарата и приобрела реакционный характер. В 30-е годы экономический кризис и политические репрессии, безусловно, были тяжелым периодом в истории киргизского народа и оказали негативное влияние на формирующуюся политическую и культурную элиту. В этот период политическим преследованиям подвергались лица, имевшие значительный опыт работы в системе управления, хотя их численность была крайне невелика. После XVII съезда Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) (1934 г.) в СССР и Кыргызстане произошли масштабные «чистки», в 1937-38 годах были организованы политический террор и репрессии, а старые лидеры были практически полностью устранены. Численность Коммунистической партии Кыргызстана сократилась более чем вдвое.

Изменение политической системы в советском государстве позволило привлечь представителей простых слоев народа во властные структуры и другие сферы общественного развития. А. Толубаев, происходивший из среды батраков и работавший на железной дороге, при наличии лишь начального образования был вовлечён в указанные преобразования и внёс свой вклад в общественное развитие страны. А. Толубаев, с 1928 г являвшийся членом ВКП(б), несмотря на трудности и низкий уровень политической и общей грамотности, к концу 1930-х годов уже занимал должность председателя колхоза «Кызыл Аскер» и был избран депутатом Верховного Совета Кыргызской ССР первого созыва.

• А. Толубаев внёс особый вклад в решение организационных вопросов, связанных с реализацией крупных проектов в Кыргызстане, таких как начало строительства Большого Чуйского канала, координация работ по сооружению Кант — Рыбачьей железной дороги, подготовка Декады кыргызского искусства и литературы, состоявшейся в Москве в 1939 г,

  осуществлял общее руководство организационными работами по проведению переписи населения, проведённой в Кыргызстане в 1939 г, руководил и успешно организовал сельскохозяйственную выставку в Москве, посвящённую достижениям в сельском хозяйстве, а также проявил активность в размещение и ввод в эксплуатацию населения, заводов и фабрик, эвакуированных в Кыргызстан в период Великой Отечественной войны. А. Толубаев занимал должность председателя Президиума Верховного Совета Кыргызской ССР в период с 19 июля 1938 г по 22 марта 1943 г. Он был удостоен ордена Ленина за особые заслуги и значительный вклад в развитие народного хозяйства. В 1943 г, на шестой сессии Верховного Совета Кыргызской ССР, А. Толубаев был освобождён от обязанностей председателя Президиума Верховного Совета [3].

Родился А. Толубаев в 1896 г в селе Чала-Казак Пишпекского уезда Джети-Суйской области (ныне село Кызыл-Аскер Чуйского района Чуйской области) в крестьянской семье. Вследствие тяжёлых жизненных обстоятельств до 1928 года он работал по найму в кулацких хозяйствах. Свой трудовой путь начал рабочим на железной дороге. В 1928–1930 гг. работал железнодорожным рабочим во Фрунзе. С 1928 года состоял в рядах Коммунистической партии. В 1930 г вступил в сельскохозяйственную артель «Кызыл-Аскер» Ворошиловского района, а в 1933 г в том же селе избран секретарём первичной партийной организации. В 1935–1937 гг. занимал должность председателя сельского совета, а в 1937–1938 гг. работал председателем колхоза «Кызыл-Аскер». В архивных документах, в личном деле А. Толубаева, имеются автобиография, написанная 16 июля 1938 г, а также личный листок по учёту кадров. Указанные документы дают возможность уточнить, а также подтвердить отдельные факты его биографии, ранее известные широкой общественности. В своей автобиографии он указывал, что его родители до революции являлись батраками, а после революции скончались [4].

Также он отмечал, что его родственники не подвергались репрессиям и не служили в белогвардейских формированиях и учреждениях белого правительства. Он также указывал, что нигде не получал образования, не участвовал в революционных движениях, не проходил службу в Красной армии и не состоял в других политических партиях. Кроме того, он отмечал, что не принимал участия в панисламистских и иных группах антипартийной направленности. Он также указывал, что его супруга происходила из семьи бедного крестьянина, с 1932 г являлась членом ВКП(б), работала рядовой колхозницей в колхозе «Кызыл Аскер». В семье воспитывались двое детей. Также в личном карточке указаны что А. Толубаев с 1918 по 1928 г в городе Фрунзе он работал по найму у кулаков Садыкджана, Комитбая и Лопаткина [4].

В период с 1928 u по 1937 г являлся рабочим на железной дороге в городе Фрунзе, а с 1937 г и до 16 июля 1938 г, когда были заполнены его личные данные, работал председателем колхоза «Кызыл-Аскер» в селе Чала-Казак. В документе А. Толубаев указывал, что с 1928 г являлся членом ВКП(б) и имеет партийный билет № 1354365. Отмечается также, что данная автобиография была составлена в период его выдвижения на должность председателя Президиума Верховного Совета Кыргызской ССР. 17-июля 1938 г. По решению бюро ЦК КП(Б) Кыргызской ССР А. Толубаев был выдвинут на пост Председателя Президиума Верховного Совета Кыргызской ССР. Избран членом ЦК и членом бюро ЦК КП(б) Кыргызской ССР. Верховный Совет первого созыва вошёл в историю как созыв, функционировавший наиболее продолжительное время. В условиях Великой Отечественной войны проведение выборов оказалось невозможным. Из 284 депутатов Верховного Совета 52 находились на фронтах войны. Более 40 депутатов находились за пределами территории республики, а остальные работали в различных сферах народного хозяйства Кыргызстана. Из 52 депутатов, участвовавших в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны, 20 были удостоены государственных наград. 20 депутатов Верховного совета Киргизской ССР погибли на фронтах Великой Отечественной войны, 15 значатся пропавшими без вести, 1 умер от болезни Президиум Верховного Совета Киргизской ССР на протяжении всей войны стремился поддерживать связь с депутатами-фронтовиками и укреплять взаимодействие тыла и фронта. Он информировал их о событиях в республике, занимался установлением мест прохождения ими военной службы, проявлял заботу о членах семей депутатов. Любые сведения о судьбах народных избранников, полученные через прессу, становились достоянием общественности и в обязательном порядке фиксировались в их личных делах [5].

Вследствие отсутствия кворума сессии Верховного Совета не проводились своевременно; в годы войны они состоялись лишь два раза. Это свидетельствует о высокой степени ответственности и добросовестности, с которой Президиум Верховного Совета осуществлял свои полномочия в годы войны. Президиум Верховного Совета во главе с А. Толубаевым осуществлял непрерывную и ответственную деятельность в интересах народа.

В заключение следует отметить, что период пребывания А. Толубаева — одного из выдающихся государственных деятелей кыргызского народа — на посту председателя Президиума Верховного Совета Кыргызской ССР пришёлся на исключительно сложный и ответственный этап в истории Кыргызстана. Его деятельность совпала с тяготами Великой Отечественной войны и процессом перехода страны к тоталитарной политической системе. Как свидетельствует его жизненный путь, А. Толубаев добросовестно и с чувством ответственности исполнял возложенные на него государственные обязанности, с честью справляясь с задачами, поставленными временем.