Требования профессиональных стандартов как критерии построения организационно-штатной структуры предприятия

Процессы эффективного функционирования и управления предприятием зависят от кадровой политики и организации построения системы организационно-штатной структуры предприятия.

Набор определенных взаимосвязанных процессов в кадровой политике предприятия включает ряд задач: подбор персонала, кадровые перестановки, высвобождение персонала. Данные процессы невозможны без учета задач, стоящих перед предприятием по обеспечению качества и эффективности производства работ и услуг, требуемого уровня профессиональной подготовки персонала для решения этих задач, путей повышения этого уровня. Исходя из поставленных выше задач, для принятия тех или иных решений, в части управления кадрами, руководство предприятия должно располагать информацией о технологических процессах, из которых выте-

Буглаев Алексей Валерьевич, главный метролог.

кают требования к персоналу в части профессионального уровня, а также иметь оценку уровня подготовки персонала в свете этих требований. Кроме этого, для принятия решений по кадровой политике необходимо принимать во внимание требования профессиональных стандартов, уровень знаний сотрудников, личные качества [1].

Формирование организационно-штатной структуры, кадрового состава предприятия -наиважнейший вопрос для решения стратегических, целевых и повседневных задач, обеспечивающих непрерывность функционирование и развитие предприятия. Решения, принимаемые руководством, зависят от собственной квалификации и от построения структуры управления предприятием. Процесс и концепция структурных преобразований должны учитывать основные задачи и трудовые функции, лежащие в основе организационных схем предприятия и применение профессиональных стандартов, как основу профессиональной деятельности.

МЕТОДЫ

Для достижения поставленных задач, в данном исследовании рассмотрены возможности применения критериев профессиональных стандартов в такой области профессиональной деятельности, как транспортирование нефти и продуктов переработки нефти (в дальнейшем - транспортировка), а также построена онтология процесса по оценке применения профессиональных стандартов на предприятии.

В ходе процесса транспортировки экономическая деятельность разделяется на различные категории в соответствии с классификацией ОКВЭД и соответствующими кодами [2]:

• .    49.50.1 - транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов;

• .    49.50.11 - транспортирование по трубопроводам нефти;

• .    49.50.12 - транспортирование по трубопроводам нефтепродуктов;

• .    52.10.21 - хранение нефти и продуктов ее переработки.

Наименование должностей руководителей организации, оказывающей услуги транспортировки, показаны в соответствии с организационно-штатной структурой [3] на рис. 1.

Выделим основные виды деятельности предприятия при транспортировке [4]:

• .    Оказание услуг в сфере транспорта нефти и нефтепродуктов посредствам магистральных трубопроводных систем;

• .    Организация деятельности по приему, хранению и отпуску нефти и её производных;

• .    Организация профилактических, диагно-

• стических мероприятий и обеспечение ремонтновосстановительных процессов на трубопроводах;

• .    Развитие магистральных транспортных трубопроводов;

• .    Международное взаимодействие по вопросам транспортировки энергетических ресурсов;

• . Решение научно-технических и инновационных задач, внедрение передовых технологий и оборудования, использование высококачественных материалов;

. Организация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению её сохранности.

На основании организационно-штатной структуры руководства предприятия (рис. 1), в соответствии с основными направлениями деятельности предприятия [4], проведен анализ градации руководящих должностей предприятия в зависимости уровня квалификации руководителей, необходимости и ценности их для предприятия. Для анализа рассмотрены градации уровня квалификации, прописанные в Приказе [5], с уровнями квалификации, отраженными в анализируемых профессиональных стандартах [6, 7,8,9].

В реестре профессиональных стандартов [6], с учетом организационно-штатной структуры (рис. 1), видами профессиональной деятель-

Генеральный директор

Рис. 1. Организационно-штатная структура руководства предприятия

ности [4], в Минюсте России зарегистрированы следующие стандарты:

. регистрационный номер №1361, наименование «Специалист по эксплуатации объектов трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов»[7], определен вид деятельности - эксплуатация объектов трубопроводного транспорта, соответствующие должности - заместитель генерального директора по эксплуатации нефтепродуктопроводов, заместитель генерального директора по эксплуатации;

. регистрационный номер №800 «Специалист по товарно-транспортным операциям на трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов» [8], деятельность - товарно-транспортные операции на трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов, должность заместитель генерального директора по товарно-транспортным операциям;

. регистрационный номер №1199 «Специалист по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов нефтегазовой отрасли»[9], деятельность - организация строительства, реконструкции и капитального ремонта (восстановления) объектов нефтегазовой отрасли, должность заместитель генерального директора по строительству;

. профессиональные стандарты не зареги-стрированы[6] (на момент проведения исследования), по таким должностям, как заместители генерального директора по безопасности, экономике, управлению персоналом и общим вопросам, а также на соответствия критериям профессиональной деятельности, в сфере добыча, переработка, транспортировка нефти и газа.

РЕЗУЛЬТАТЫ

Результаты анализа организационно – штатной структуры [3] направлений деятельности предприятия [4], реестра стандартов [6], и утвержденных профессиональных стандартов [7, 8, 9] выявили нижеприведенные несоответствия:

• 1.    в области профессиональной деятельности «Добыча, переработка, транспортировка нефти и газа» не предусмотрен вид деятельности и функции предприятия, связанные с транспортировкой нефтепродуктов;

• 2.    отсутствуют в профессиональных стандартах [7, 8, 9] виды экономической деятельности [2]:

• . транспорт нефти, нефтепродуктов с применением трубопроводных систем, хранение нефти, нефтепродуктов в стандарте «Специалист по эксплуатации объектов трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов» [7];

. транспорт нефти, нефтепродуктов с применением трубопроводных систем в стандартах «Специалист по товарно-транспортным операциям на трубопроводном транспорте нефти и не- фтепродуктов»[8], «Специалист по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов нефтегазовой отрасли» [9].

Исследования на соответствие наименования должностей, профессий профессиональных стандартов [7, 8, 9] с организационно-штатной структурой (рис. 1) приведены в табл.1.

Проведенные выше исследования (табл. 1) показали несоответствие возможных наименований профессий, руководящим должностям (рис. 1), в профессиональном стандарте «Специалист по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов нефтегазовой отрасли».

По результатам рассмотрения трудовых функций и действий на соответствие критериев профессиональных стандартов с основными направлениями в деятельности предприятия [4], отметим отсутствие в профессиональных стандартах (табл. 1) такого вида деятельности, как взаимодействие с другими государства по вопросам транспортировки.

Заключительный этап исследований, это анализ уровней квалификации, отраженными в конкретном профессиональном стандарте (табл. 1), с критериями уровня квалификации, закрепленными законодательно [5] и с основными направлениями в деятельности предприятия [4].

По результатам проведенных исследований, в соответствии с критериями профессиональных стандартов табл. 1), выявлены следующие несоответствия:

• 1.    минимальный седьмой уровень квалификации, который определяет требования к знаниям, умениям, полномочиями и ответственность заместителя генерального директора по товарно-транспортным операциям. Руководители других направлений, рассмотренных выше в статье, соответствуют восьмому уровню квалификации. Основное отличие между седьмым и восьмым уровнем квалификации, это отсутствие ответственности за результаты деятельности отрасли;

• 2.    в вышеуказанных профессиональных стандартах, с учетом деятельности предприятия [4], отсутствуют трудовые функции в соответствии с девятым уровнем квалификации, подразумевающим прямую ответственность руководителей за результаты профессиональной деятельности на национальных и международных уровнях.

Для оценки несоответствий применения профессиональных стандартов на предприятии в качестве критериев для принятий решений по кадровой политике, контроля работ в соответствии с классификацией работников и их трудовыми функциями, для наиболее полной представлении информации, необходимой для

Таблица 1. Результаты соответствия/несоответствия наименований должностей в профессиональных стандартах и должностей в организационно-штатной структуре

Наименование стандарта	Должности, профессии в п рофесс иональн ом стандарте	Соответствие должности в организационноштатной структуре	Уровень квалификации в профессиональ -ном стандарте
"Специалист по эксплуатации объектов трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов'	Директор департамента Заместитель вицепрезидента по направлению деятельности Главный инженер Директор [генеральный директор, управляющий) организации Заместитель генерального директора по производству Заместитель генерального директора по эксплуатации объектов транспорта нефти и нефтепродуктов Заместитель начальника управления Заместитель начальника филиала Заместитель начальника филиала (управления) по эксплуатации объектов транспорта нефти и нефтепродуктов Начальник управления Начальник филиала	Генеральный директор Главный инженер Заместитель генерального директора по эксплуатации Заместитель генерального директора по эксплуатации нефтепродуктопроводов	8
■Специалист по товарно-транспортным операциям на трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов"	Заместитель генерального директора по товарнотранспортным операциям Начальник управления	Заместитель генерального директора по товарно-транспортным операциям	7
	Директор департамента Заместитель вицепрезидента Вице-президент по направлению товарнотранспортной деятельности Директор (Генеральный директор. Управляющий) предприятием)	Генеральный директор	8
"'Специалист по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов нефтегазовой отрасли*	Начальник департамента Начальник управления Начальник отдела Начальник отдела капитального строительства Начальник производственного отдела Начальник произеодственно-технического отдела	Нет соотве-ствия	8

принятия решений, а также возможности поддержки этих решений на основе логических выводов дает система на основе онтологического моделирования [1].

С использованием редактора Protege [12], на основе исследований онтологии кадрового обеспечения автоматизированной системы управления технологического процессами (далее - АСУТП) транспорта нефти по магистральным нефтепроводам, построена онтология процесса по оценке применения профессиональных стандартов на предприятии [1].

В классе «Профессиональный_стандарт» содержатся подклассы «Обобщенные_трудовые_ функции», в которых вложены подклассы трудовые функций, заполненные экземплярами с этими функциями. Кроме этого, организованы подклассы «Трудовые_действия», «Знания» и

«Умения», которые заполнены соответствующими записями из профессионального стандарта. Чтобы в дальнейшем можно было привязать эти записи к конкретным трудовым функциям, организованы связи между ними с указаниями какие действия, знания и умения требуются для выполнения каждой из этих функций.

Экземпляры подклассов «Знания», «Умения» связаны с экземплярами класса «Обобщенные_ трудовые_функции» отношением принадлежности к этим трудовым функциям. Дополнительно, при необходимости такие связи можно организовать и для подкласса «Трудовые_действия».

Экземпляры класса «Оценка» связаны с экземплярами класса «Структурные_подразде-ления» принадлежностью конкретному лицу, а связь с экземплярами подклассов «Знания» и указывает за какие конкретно знания и умения выставлена эта оценка.

В результате построен онтограф «Профессиональный стандарт», показанный далее на рис. 2.

Аналогично строятся связи элементов класса «Оценка» с экземплярами из подклассов «Умения» и «Стадии жизненного цикла», и элементами класса «Структурные_подразделения». Оценку поучает каждый сотрудник за те умения, которыми он должен обладать, а также за работы, которые он выполняет в соответствии с подразделением, в котором работает и должностью, которую занимает.

Объем оценок, имеющихся у конкретного сотрудника за выполняемую работу, знания и умения позволит в результате формирования интегральной оценки этого сотрудника выставить его на повышение в должности, в резерв на руководящие должности, либо обратить внимание на отсутствующие, но необходимые по его положению, знания и умения.

ВЫВОДЫ

Проведенное исследование, в части применения критериев профессиональных стандартов в процессах построения организационноштатной структуры предприятия и организации контроля работ в соответствии с классификацией работников и их трудовыми функциями, позволяет сделать вывод – для применения профессиональных стандартов необходима актуализация существующих и разработка новых профессиональных стандартов в соответствии с требованиями к деятельности предприятия и квалификации специалистов по функциональным направлениям. Кроме того, следует учесть, что профессиональный стандарт не является должностной инструкцией. Он предоставляет описание профессиональной деятельности, но не устанавливает стандартные обязанности. Права и обязанности могут быть определены непосредственно в рабочем контракте или в инструкции к должности на основе положений профессионального стандарта.

Построение онтологического процесса по оценке применения профессиональных стандартов на предприятии и структуры оценки кадрового состава, позволит регулярно контролировать качество и уровень квалификации персонала, отслеживать динамику роста или снижения профессионализма специалистов и руководителей, принимать своевременные меры по повыше-

Рис. 2. Онтограф «Профессиональный стандарт»

нию уровня квалификации, прогнозировать перспективы развития в будущем, моделировать и формировать процесс поступление, развитие молодых специалистов и оптимизировать время выхода на пенсию специалистов, имеющих большой опыт работы в отрасли.