Улучшение условий труда на предприятиях Республики Казахстан

Согласно рекомендациям Международной организации труда, одним из факторов улучшения условий труда является внедрение системы управления профессиональными рисками в Республике Казахстан, которая позволит более эффективно организовать охрану труда на предприятиях, создать безопасные условия труда и снизить показатели производственного травматизма до соответствия с нормативами развитых стран [1].

Согласно Трудового законодательства Республики Казахстан под безопасными условиями труда понимаются условия труда, при которых уровни воздействия производственных факторов на работников не превышает установленных нормативов [2].

Данные о наличии на рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов и их уровни воздействия можно получить путем проведения аттестации производственных объектов по условиям труда.

Аттестация производственных объектов проводится в соответствии с правилами обязательной аттестации производственных объектов по условиям труда, утвержденными приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан № 1057 от 28 декабря 2015 года [3].

Аттестация производственных объектов по условиям труда состоит из оценки:

• 1)    степени вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса;

• 2)    степени травмобезопасности и обеспеченности средствами коллективной защиты;

• 3)    обеспеченности средствами индивидуальной защиты, их качества и соответствия условиям труда.

Работодатель несет полную ответственность за рамки и качество аттестации производственных объектов по условиям труда, однако аттестация должна проводиться в соответствии с процедурами и гигиеническими нормами, установленными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 168 «Об утверждении Гигиенических нормативов к атмосферному воздуху в городских и сельских населенных пунктах» и приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 169 «Об утверждении Гигиенических нормативов к физическим факторам, оказывающим воздействие на человека» [4,5]. Для проведения аттестации производственных объектов по условиям труда привлекаются специализированные организации, имеющие аккредитованные лаборатории.

К преимуществам аттестации производственных объектов по условиям труда можно отнести то, что данная процедура зафиксирована законодательно и подтверждается юридическими протоколами замеров. Однако, имеется ряд недостатков, одним из которых является отсутствие связи между результатами аттестации производственных объектов по условиям труда и оценкой рисков утраты трудоспособности работников.

В сравнении с международным опытом стран по оценке профессиональных рисков к недостаткам аттестации производственных объектов по условиям труда можно отнести то, что не учитываются риски, связанные с технологическими и организационными особенностями трудового процесса, требования которых не учитываются в нормативноправовых актах, риски получения травм от неисправного или заведомо опасного оборудования, риски обусловленные неподготовленностью и некомпетентностью персонала, риски связанные с неправильным использованием или отсутствием средств индивидуальной и коллективной защиты.

Законодательство Европейского союза требует провести оценку рисков, информировать работников о вероятности возникновения рисков в рабочей среде, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, которые являются элементами аттестации производственных объектов в Республике Казахстан [6].

Улучшение условий труда, как один из важнейших элементов конкурентоспособности предприятия, путем устранения или уменьшения рисков является основной целью аттестации производственных объектов по условиям в Республике Казахстан и оценки профессиональных рисков в международном аспекте. На основе результатов аттестации решается большой круг вопросов: начиная от организации статистических наблюдений за состоянием условий труда и заканчивая решением вопросов льготного пенсионного обеспечения. Процесс аттестации производственных объектов по условиям труда в Республике Казахстан является более требовательным и более формальным, чем процесс оценки рисков в Европейском союзе. Он налагает на работодателей большие обязательства и требования, являясь более дорогостоящим, чем оценка профессиональных рисков, требуемая действующим законодательством Европейского союза.

На основании вышеизложенного, в рамках перехода от процедуры аттестации производственных объектов к оценке и управлению профессиональными рисками в Республике Казахстан реализуется научнотехническая программа на тему «Создание научно-методической основы управления профессиональными рисками в Республике Казахстан». По результатам данной программы будет актуализирован процесс аттестации производственных объектов по условиям труда в РК в соответствии с международными нормами и стандартами, что позволит эффективнее организовывать охрану труда, улучшая условия труда и обеспечивая безопасные производственные процессы.