Управленческий учет регионального вуза при реализации программ дополнительного профессионального образования (на примере Ростовской области)

DOI:

Цитирование. Погосян Н. В., 2026. Управленческий учет регионального вуза при реализации программ дополнительного профессионального образования (на примере Ростовской области) // Региональная экономика. Юг России. Т. 14, № 1. С. 164–171. DOI:

Постановка проблемы

Наиболее заметные изменения в сфере дополнительного профессионального образования (ДПО) на территории Ростовской области зафиксированы начиная с 2015 года. Данные по численности лиц, прошедших обучение в образовательных организациях региона по программам повышения квалификации и переподготовки, указывают на нестандартную закономерность и усиливающуюся востребованность подобных программ. К примеру, спрос на профессиональную переподготовку в объеме от 250 до 500 часов в 2015 г. составил более 5 тыс. чел., а в 2018 г. – более 9,5 тыс. человек. Спрос на идентичное направление обучения в объеме от 500 часов и выше в Ростовской области в 2015 г. составил около 6 тыс. чел., а в 2018 г. – более 10 тыс. чел. [Численность лиц, прошедших ... , 2025; 2025а].

Представленная тенденция указывает на заинтересованность населения Ростовской области в профессиональной переподготовке, при этом получение новой профессии по ускоренным программам за обозначенный период оказалось более предпочтительным, чем прохождение переобучения в течение длительного периода времени. Необходимо отметить, что скачок спроса на ускоренные программы переподготовки в Ростовской области зафиксирован еще в 2016 г., и по настоящее время наблюдается усиленная заин- тересованность в получении новой профессии в сжатые сроки.

По направлению повышения квалификации данные, относящиеся к Ростовской области, показывают, что до 2018 г. спрос на обретение нового навыка оставался стабильно высоким, однако начиная с 2018 г. востребованность таких программ стала постепенно снижаться. Указанная закономерность относится к программам повышения квалификации, предполагающим обретение навыка в течение длительного периода времени. Если рассматривать имеющиеся данные относительно повышения квалификации в объеме от 16 до 72 часов, то спрос на ускоренное развитие или получение нового навыка начиная с 2016 г., наоборот, демонстрирует увеличение примерно на 20 %. Соответственно рынок труда Ростовской области стал требовать от потенциальных соискателей и действующих работников квалификации, не предполагающей эволюцию профессиональной компетентности по консервативному сценарию [Численность лиц, обученных в организации ... , 2025; 2025а; 2025б].

Для регионального университета установившаяся тенденция спроса к программам ДПО сигнализирует о необходимости адаптации и приоритезации образовательных программ, ориентированных на ускоренное повышение компетентности слушателей. Существует вероятность, что такой подход заметно влияет на структуру финансового состояния регионального университета и концепцию управленческого учета, так как начиная с 2022 г. выявленная тенденция спроса утвердилась за счет усиленной поддержки государства программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации. В частности, по итогам 2022 г., профессиональную переподготовку прошли около 7 тыс. жителей Ростовской области, что вывело регион на лидирующие позиции по числу участников программы ДПО [Ростовская область вошла ... , 2025].

Теоретические предпосылки обоснования спроса программ дополнительного профессионального образования на территории Ростовской области

Среди ученых-экономистов проблема повышения компетентности потенциальных соискателей и работников предприятий Ростовской области рассматривается не с точки зрения спроса на программы в рамках ДПО, предлагаемых образовательными организациями и региональными университетами, а в контексте развития экономики региона. Актуально изучение кадрового потенциала в Ростовской области в тесной связи с приоритетными направлениями социально-экономического развития региона. Многие авторы таким направлением обозначают сельское хозяйство, что вполне оправдано спецификой территориальной экономики.

Выявленную тенденцию спроса на ускоренные программы повышения квалификации и переподготовки, тем не менее, можно объяснить выводами ученых-экономистов, которые указывают на оптимизацию условий труда в агропромышленном секторе, потенциал Ростовской области при стабилизации продовольственной безопасности государства, дефицит квалифицированных кадров и проблемы управления персоналом сельскохозяйственных предприятий. Для регионального вуза, реализующего программы ДПО, обнаруженные тенденции в сфере региональной экономики означают, что ДПО в Ростовской области рассматривается предприятиями, как способ укрепления мотивации сотрудников, а местным населением – как способ трудоустройства в экономически перспективной отрасли региональной экономики [Коваленко, Дреми-на, 2025].

Заслуживают внимания выводы некоторых авторов о том, что предприятия Ростовской об- ласти, особенно в сфере сельского хозяйства, заинтересованы в профессиональной подготовке сотрудников по узким направлениям по причине превалирующего числа специалистов среди мужчин, в то время как активное развитие сельскохозяйственных технологий позволяет балансировать гендерный состав штатной численности предприятий. В то же время заинтересованность в программах ДПО, особенно региональных профильных вузов, со стороны предприятий вызвана дефицитом дипломированных специалистов в сфере сельского хозяйства. Таким образом, предприятия при помощи программ ДПО вузов Ростовской области решают главную задачу по увеличению числа узконаправленных специалистов, в том числе путем стимулирования работников среди женщин [Коваленко, Мартынова, 2025].

Ряд программ ДПО вузов Ростовской области, как отмечают некоторые исследователи, пользуются спросом по причине возможности повышения квалификации в дистанционном формате, что особенно актуально, например, среди медицинского персонала. Данная тенденция в некоторой степени объясняет причину возросшего и сохраняющегося спроса среди населения на территории субъекта государства на программы повышения квалификации в ускоренном режиме [Посухова, 2021]. Необходимо отметить, что тенденция ускоренного повышения квалификации в дистанционном формате окончательно сформировалась в период коронавирусной инфекции, и такой способ обучения зарекомендовал себя среди разных категорий работников как наиболее приемлемый. Становится очевидным, что такие программы интересны слушателям, занятым в сферах, наименее предполагающих отрыв от производственной деятельности в течение длительного времени. При этом региональным вузам при реализации программ повышения квалификации по определенным направлениям следует учесть два фактора: создание условий повышения квалификации в дистанционном формате; формирование содержания программ повышения квалификации, соответствующие ускоренному обучению.

Определенный круг исследователей отмечают влияние федеральных инициатив, приоритетов и концепций стимулирования труда на региональные программы ДПО. Таким образом, вузы, в том числе в Ростовской области, вынуждены в приоритетном порядке реагировать на запрос национальной экономики при обеспечении социально-экономического развития отдельного региона. Заинтересованность среди дифференциальных категорий специалистов объясняется прогностическим подходом государства к возможности управления социально-экономическими закономерностями и тенденциями в регионе благодаря подготовленному трудовому потенциалу [Ростовская и др., 2025].

Участие государства в программах повышения квалификации и переподготовки региональных вузов, как справедливо отмечают некоторые авторы, вызвано оптимизацией стоимости подготовки специалистов в условиях необходимости регулирования рынка труда и снижения уровня безработицы. Такие исследователи полагают, что программы ДПО региональных вузов снижают напряженность на рынке труда и балансируют занятость в субъекте государства на фоне влияния событий внешнеэкономического характера на национальную экономику [Нестеренко, Ляшенко, 2022].

Положительной стороной финансовой устойчивости регионального вуза является непрерывный спрос на программы ДПО со стороны государства. Однако фактором риска в обозначенном случае выступает возможное снижение спроса на программы повышения квалификации и переподготовки, в том числе по краткосрочным, со стороны местного населения. Тем не менее существует балансирующий фактор подобной ситуации, проявляющийся распределением бюджетного финансирования программ ДПО региональных вузов в соответствии с социально-экономическим потенциалом субъекта государства, на который также ориентируются граждане при выборе отрасли региональной экономики с оптимальными условиями труда.

Ранее упомянутый спрос предприятий на программы ДПО в Ростовской области подтверждается результатами исследований, в которых зафиксирована корреляционная зависимость стимулирования труда в образовательном направлении и финансовых результатов деятельности предприятий. Реализация мероприятий по увеличению кадрового потенциала образовательным путем на территории субъекта государства в рамках национального проекта «Производительность труда» показала кратную эффективность финансового развития предприятия и налоговой политики региона [Погорелова, Куликов, 2024].

Необходимо отметить, что признаваемая предприятиями Ростовской области эффективность программ повышения квалификации и пе- реподготовки в рамках национальных проектов способствует перспективности развития направлений ДПО региональными вузами вне государственного заказа. При этом в структуре управленческого учета университета необходимо учесть финансовую целесообразность краткосрочных курсов повышения квалификации и переподготовки, адаптированных к отрасли региональной экономики.

Исследователи также отмечают, что трудоустроенное население Ростовской области отличается следующей наиболее выраженной возрастной шкалой: 20–29, 30–39 и 40–49 лет. При этом наибольшее число занятых в экономике региона находится в возрастном диапазоне 30–39 лет. Если рассматривать уровень образования, то среди работоспособного населения превалируют граждане со средним профессиональным образованием, в то время как работники с высшим образованием находятся на втором месте из общего числа трудоустроенных в Ростовской области [Сирая, 2021]. В управленческом учете регионального вуза при развитии направлений программ ДПО целесообразно учесть первичность переподготовки в сжатые сроки, в то время как вероятность спроса на краткосрочные программы повышения квалификации в настоящее время и в обозримом будущем остается приоритетной, но вторичной по сравнению с программами краткосрочной переподготовки.

Таким образом, упомянутые данные спроса на программы повышения квалификации и переподготовки в Ростовской области дополняются результатами приведенных исследований структурными элементами управленческого учета регионального вуза при развитии ДПО как направления. Такими структурными элементами являются:

– переподготовка специалистов приоритетных отраслей экономики Ростовской области по государственному заказу;

– переподготовка узконаправленных специалистов в приоритетных отраслях региональной экономики по запросу предприятий;

– повышение квалификации отдельных категорий специалистов, профессиональная деятельность которых не предполагает длительного отрыва от производства;

– повышение квалификации и переподготовка узконаправленных специалистов, способных оптимизировать социально-экономические процессы развития региона.

Структура управленческого учета регионального вуза на основе спроса в сфере дополнительного профессионального образования

Спрос и особенности реализации программ ДПО в Ростовской области путем расширения финансового и организационного потенциала направлений подготовки позволяют сформировать структуру управленческого учета образовательной организации. Обозначенная структура представлена на рисунке.

Предложенная структура управленческого учета регионального вуза построена на основе существующего спроса местного населения как по направлению повышения квалификации, так и переподготовки. Данный спрос гарантирует эффективность разрабатываемых региональным вузом программ ДПО. По состоянию на текущий момент и в обозримом будущем эффективность предлагаемых региональным вузом программ повышения квалификации и переподготовки может быть скорректирована на основе информации в докладах руководства региона, посвященных социальноэкономическому развитию Ростовской области, финансовой документации университета, выводов по итогам анализа статистических данных и регионального рейтинга востребованности программ ДПО.

Спрос и данные о степени востребованности программ ДПО определяют перечень организационных мер, оказывающих влияние на особенности реализации приемной кампании в течение учебного года в отношении повышения квалификации и переподготовки. На рисунке представлен перечень направлений образовательных мероприятий в рамках ДПО, актуальных на текущий момент. Указанный перечень опирается не только на источники информации о степени востребованности направлений ДПО, но и источники финансирования образовательных мероприятий.

В структуре управленческого учета представлены условия обеспечения экономичности реализации образовательных программ, так как региональный вуз в процессе обучения осуществляет дифференцированные расходы. Необходимые расходы, в свою очередь, обеспечиваются указанными на рисунке источниками финансирования. В предлагаемой структуре предусматривается механизм экономической безопасности регионального вуза, проявляемой на основе реального спроса, достоверных источников информации, соответствия расходов и потенциальных доходов вуза, источников финансирования и актуальной направленности образовательных мероприятий в рамках ДПО.

Для того чтобы предлагаемая структура оставалась устойчивой, в управленческом учете

Учет

Принятие решений

Планирование

• -    заинтересованность населения региона в ускоренной переподготовке;

• -    спрос на ускоренное развитие или получения нового навыка;

• -    усиленная поддержка государством программ переподготовки и повышения квалификации;

• -    заинтересованность предприятий в снижении дефицита кадров

• -    переподготовка специалистов приоритетных отраслей региональной экономики;

• -    переподготовка узконаправленных специалистов предприятий;

• -    повышение квалификации отдельных категорий специалистов;

• -    повышение квалификации и переподготовка узконаправленных специалистов для оптимизации

  • -    реализация программ ДПО по государственному заказу:

  • -    формирование сметы обучения слушателей в рамках сотрудничества с предприятиями;

  • -    учет инфляции при определении стоимости обучения;

  • -    внедрение современных технологий, отвечающих надежности и долгосрочности реализации направления ДПО

  
  
  

  - государственный заказ:

  - сотрудничество с предприятиями:

  - договоры с физлицами из числа отдельных категории специалистов

  - внешний аудит;

  - внутренний аудит;

  - соответствие критериям финансовой устойчивости университета

  - годовая и квартальная финансовая отчетность;

  - рейтинг востребованности программ регионального вуза;

  - статистический анализ отдельных показателей спроса на программы ДПО; - доклады социально-экономического развития региона

  
  

  Прошлое

  
  

  Настоящее

  
  

  Будущее

  
  

Рисунок. Структура управленческого учета регионального вуза при реализации программ ДПО на основе спроса

Примечание. Составлено автором.

необходимо предусмотреть мероприятия оперативного контроля. Такими мероприятиями могут стать внешний и внутренний аудит, а также анализ соответствия образовательной деятельности регионального вуза заданным критериям финансовой устойчивости университета.

Необходимо отметить, что в условиях реализации предложенной структуры управленческого учета региональным вузом возможны следующие факторы риска:

– возникновение непредвиденных факторов развития региональной экономики;

– изменения в технологическом развитии государства;

– возможные изменения образовательной политики на территории государства;

– возникновение непредвиденных тенденций и приоритетов в реальном секторе экономики с участием региональных предприятий.

Указанные факторы риска носят вероятный характер, однако на практике имеются предпосылки лишь в изменении образовательной политики, направленной на приоритетность реализации вузами программ ДПО. Для вузов Ростовской области изменения в образовательной политике являются дополнительной и преимущественной возможностью стабилизации финансовой устойчивости при реализации предлагаемой структуры управленческого учета.

Заключение

Оценка ситуации в сфере ДПО на примере Ростовской области показывает заинтересованность в краткосрочных программах повышения квалификации и переподготовки как среди местного населения, так и предприятий. Государство вносит коррективы в стабилизацию направлений ДПО региональных вузов, в том числе Ростовской области, и способствует укреплению финансовой составляющей управленческого учета.

Спрос и обоснование выбора краткосрочных программ ДПО определяют интенсивность развития рынка труда и региональной экономики, а также непрерывный запрос государства и предприятий на подготовку узконаправленных специалистов. Применительно к Ростовской области обозначенный запрос наиболее заметен в сфере сельского хозяйства. Предлагаемая структура управленческого учета при реализации программ ДПО позволит региональным вузам своевременно реагировать на ожидания со стороны государства, местного населения и предприятий от образовательного результата.

В структуре управленческого учета приняты во внимание источники финансирования, способы финансового контроля, инструменты соответствия предлагаемых программ повышения квалификации и переподготовки реальному спросу, а также взаимосвязь спроса и образовательной деятельности регионального вуза в сфере ДПО.