Управление цифровой устойчивостью региона с учетом отраслевой специализации
Бесплатный доступ
В условиях глобальных шоков, геополитической конкуренции и цифровизации концепция цифровой устойчивости становится актуальным направлениям обеспечения национальной безопасности, экономического развития и социального благополучия регионов. Цифровой устойчивости региона не уделяется достаточного внимания в исследованиях российских авторов и программных документах федеральных и региональных органов исполнительной власти. Целью исследования является совершенствование понятийного аппарата и создание трехуровневого концепта цифровой устойчивости региона на основе голархической концепции и создания комплекса дифференцированных инструментов управления цифровой устойчивостью региона, учитывающего его отраслевую специализацию. Гипотеза исследования состоит в обусловленности выбора инструментов управления цифровой устойчивостью субъекта РФ его отраслевой специализацией, определяющей его социально-экономическое развитие, состояние цифрового потенциала, уровень зрелости отраслей, цифровые угрозы и уязвимости. Методологическую базу и методы исследования составляют контент-анализ, логическая дедукция и индукция, системный анализ. Статистическая база – данные НИУ ВШЭ, отчеты международных организаций и консалтинговых агентств. Авторские результаты представлены рас-смотрением эволюции концепции устойчивого развития в развитии концепта цифровой устойчивости, систематизацией и структуризацией проблем и операционных инструментов управления устойчивым развитием, расширением понятийного аппарата цифровой устойчивости региона как триединой характеристики направления развития, способности функционирования в цифровой среде и комплекса требований к цифровым решениям и системам региона, систематизацией факторов, влияющих на цифровую устойчивость субъектов РФ в зависимости от типа отраслевой специализации, матрицей инструментов управления цифровой устойчивостью в рамках выделенных компонент цифровой устойчивости и их значимости согласно отраслевой специализации. Результаты исследования могут быть использованы федеральными и региональными органами исполнительной власти для формирования стратегий и программ цифровой трансформации и стратегий социально-экономического и устойчивого развития.
Цифровая устойчивость региона, устойчивое развитие, отраслевая специализация, цифровая ответственность, цифровая трансформация
Короткий адрес: https://sciup.org/147252849
IDR: 147252849 | УДК: 332.12 | DOI: 10.14529/em250402
Managing reginal digital resilience based on industry specialization
In the context of global shocks, geopolitical tensions, and digitalization, the concept of digital resilience is becoming increasingly significant for ensuring national security, economic growth, and social welfare at the regional level. However, regional digital resilience has been given limited attention in Russian academic literature and policy documents, both at the federal and regional levels. This study aims to refine the conceptual framework and develop a three-level model of regional digital resilience based on a holarchic approach, creating a differentiated set of tools for managing digital resilience that takes into account regional industry specialization. The central hypothesis is that the selection of digital resilience management tools for a Russian region depends on its industry specialization, which shapes its socioeconomic development, digital capacity, industry maturity levels, and specific digital threats and vulnerabilities. The methodological framework used in this research incorporates content analysis, logical deduction and induction, and systems analysis. The statistical database is formed by the data from the National Research University Higher School of Economics (HSE), as well as reports from international organizations and consulting agencies. The contributions made by the research include: tracing the evolution of the concept of sustainable development towards digital resilience; systematizing problems and operational tools for managing sustainable development; and expanding the conceptual understanding of regional digital resilience to include three interconnected characteristics: developmental direction, operational capacity in digital environments, and requirements for digital solutions and systems. The research also systematizes factors influencing digital resilience across different types of regional industry specialization and develops a matrix of management tools aligned with digital resilience components and their significance based on specialization patterns. The research findings can be used by federal and regional authorities to formulate digital transformation strategies, as well as socioeconomic and sustainable development programs.
Текст научной статьи Управление цифровой устойчивостью региона с учетом отраслевой специализации
Управление регионом как интегральное понятие включает комплекс стратегических, тактических и оперативных мероприятий и управленческих воздействий на региональные социальноэкономические процессы для достижения целей и задач развития. Целями выступают рост уровня жизни населения и достижение устойчивости, которые декомпозируются на достижение задач в социальной, экономической, экологической и цифровой сферах. Управление регионом является функцией от многих переменных, среди которых ресурсно-природный, технико-технологический, финансово-экономический, производственный, трудовой, демографический, инфраструктурный и цифровой потенциал. Конкретные задачи регионального развития формируются состоянием региональных подсистем и задачами федерального уровня, соотношение между ними определяется значимостью региона в экономике страны и связями с другими регионами, характеризуемым типом отраслевой специализации. Современные механизмы управления устойчивым развитием региона должны учитывать региональные характеристики и условия, необходимость адаптации к изменениям внешней среды и шоковым воздействиям, обусловленных развитием цифровой среды, глобальными трендами технологических преобразований, внедрением цифровых технологий во все региональные сферы и процессы.
Современный мир характеризуется нарас тающей цифровой взаимозависимостью, что, с одной стороны, открывает новые возможности для экономического роста и социального развития, а с другой – создает беспрецедентные уязвимости. Пандемия COVID-19, кибератаки на критическую инфраструктуру, геополитическая напряженность и технологические разрывы обнажили хрупкость цифровых экосистем. Как следствие, концепция цифровой устойчивости, первоначальная представленная в виде технической непрерывности IT-сервисов, трансформировалась в комплексный социально-технический императив. Являясь развитием концепции устойчивого развития в цифровой экономике, цифровая устойчивость становится объектом анализа и управления на уровне государств, территориальных образований и корпораций. В зарубежных исследованиях и государственных инициативах стран можно выделить три подхода к обеспечению цифровой устойчивости: европейский, акцентирующий внимание на обеспечении безопасности цифровой инфраструктуры и защите данных; американский, акцентирующий внимание на безопасности и конкурентоспособности; азиатско-тихоокеанский, акцентирующий внимание на технологическом суверенитете и цифровых инновациях. Учет зависимости цифровой устойчивости региона от отраслевой структуры экономики позволяет разрабатывать дифференцированные механизмы управления, решать задачи регионального развития в условиях ресурсных ограничений и геополитической нестабильности, санкционной политики и отраслевой импорто-зависимости.
В работах российских исследователей региональные аспекты цифровой трансформации и цифровой устойчивости практически не рассматриваются [18–20]. Представленное исследование направлено на устранение существующего исследовательского разрыва.
Теория
Появление концепта цифровой устойчивости и потребность в создании обеспечивающих ее механизмов являются развитием концепции устойчивого развития. Эволюцию концепции устойчивого развития можно разделить на 4 последовательных этапа, каждый из которых отражает понимание глобальных вызовов, проблем и противоречий,
Значимое институциональное развитие концепции УР произошло в период глобализации (1992–2015 гг.), решающую роль в этом сыграл Саммит Земли в Рио-де-Жанейро (1992 г.)1. Принятая на нем Повестка дня на XXI век стала практическим руководством на разработки страновых локальных программ УР. В РФ в 1996 г. был подписан Указ Президента РФ «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому разви-тию»2 для «обеспечения сбалансированного решения проблем социально-экономического развития, сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала страны». Через 5 лет после Саммита в 1997 г. Джоном Элкингтоном
Таблица 1
Первый этап формирования концепции УР: 1970-е – 1980-е годы XX в.*
|
Характеристика этапа |
Глобальные вызовы и проблемы |
Содержание концепции УР, ключевые документы и выводы |
Проблемы реализации концепции УР |
|
Промышленное развитие, вера в технический прогресс, менталитет «расти сейчас, убирать потом» |
Промышленное загрязнение; риск исчерпания невозобновляемых ресурсов; прирост населения как угроза (демографическая бомба); социальное неравенство развитых и развивающихся стран |
Римский клуб: «Пределы роста» (1972)1, экспоненциальный рост системы приводит к коллапсу. Стокгольмская конференция ООН (1972 г.)2: первая крупная конференция ООН по проблемам окружающей среды, связь между развитием и окружающей средой. Доклад комиссии Брун-дтланд «Наше общее будущее» (1987)3: классическое определение УР, учет потребностей будущих поколений, интеграция окружающей среды в развитие |
Защита окружающей среды сдерживает экономический рост и создание рабочих мест. Отсутствие глобального управления и международных рамок сотрудничества в области охраны окружающей среды. Дефицит данных для научного консенсуса и обоснования политики развития |
* Разработано автором
