Управление сферой культуры: проблемные вопросы и пути решения
Автор: Лундовских Е.В.
Журнал: Мировая наука @science-j
Рубрика: Гуманитарные и общественные науки
Статья в выпуске: 6 (75), 2023 года.
Бесплатный доступ
Управление развитием сферы культуры является важным направлением государственной, региональной и муниципальной социальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на определенной территории. В числе основных проблем, мешающих эффективному развитию регионального и местного управления сферой культуры Оренбургской области, являются плохое состояние материальной базы учреждений культуры и искусства; недостаток текущего финансового обеспечения; утечка кадров и их слабый профессиональный уровень.
Культура, искусство, национальные проекты, государственные программы, министерство культуры
Короткий адрес: https://sciup.org/140299454
IDR: 140299454
Текст научной статьи Управление сферой культуры: проблемные вопросы и пути решения
Говоря о дефиците высокопрофессиональных кадров, стоит отметить, что сфера культуры всегда испытывала недостаток. В настоящее время вопрос их подготовки продолжает стоять достаточно остро. Причины этому: низкая авторитетность сферы культуры среди молодежи, недостаток квалифицированных специалистов, несоответствие средней заработной платы с реальной и распространенность в сельской местности такого явления, как непотизм (кумовство). К возможным решениям данной проблемы можно отнести следующее: повышение авторитета сферы культуры в глазах молодежи и повышение уровня заработной платы квалифицированных сотрудников. Поскольку зарплата работников любой бюджетной сферы, в том числе и культурной, напрямую связана с экономикой региона, то и поднять и удержать ее уровень тоже непросто: необходимо сохранение отношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Оренбургской области согласно государственной программе «Развитие культуры Оренбургской области» вплоть до 2024 года.
Проблему развития культуры в сельской местности возможно решить целым комплексом действий. К ним можно отнести развитие дистанционных форм обучения для сельских работников культуры, развитие деятельности по привлечению молодых специалистов к работе в сельской местности путем создания государственных программ поддержки молодых специалистов сельской местности.
Таблица 1 – Ресурсное обеспечение министерства культуры Оренбургской области на реализацию Программы «Развитие культуры Оренбургской области», млн. руб.
Наименование направления |
В том числе по годам |
|||||
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
Государственная программа «Развитие культуры Оренбургской области», в т.ч. |
1563,4 |
1660,45 |
1674,6 |
1633,2 |
1767,7 |
1896,2 |
- подпрограмма: |
||||||
1 «Наследие» |
260,4 |
282,4 |
253,7 |
253,7 |
278,6 |
329,9 |
2 «Культура и искусство» |
1302,9 |
1378,0 |
1420,9 |
1379,5 |
1489,1 |
1566,3 |
Приоритетный проект «Культура малой Родины» |
83,6 |
68,8 |
68,8 |
66,0 |
- |
- |
Региональный проект «Культурная среда» |
336,5 |
387,3 |
433,1 |
392,6 |
602,9 |
593,5 |
Региональный проект «Творческие люди» |
39,9 |
38,9 |
44,1 |
44,1 |
49,1 |
44,1 |
Региональный проект «Цифровая культура» |
1,3 |
14,6 |
5,3 |
5,3 |
4,3 |
4,3 |
В настоящее время на территории Оренбургской области наблюдается дифференциация в уровне развития сферы культуры разных муниципальных образований. Развитие сферы культуры сельской местности, как правило, существенно отстает от уровня развития культуры городских муниципальных образований. Причинами такого явления являются существенные различия в возможностях местных бюджетов, сложившаяся демографическая ситуация, территориальное месторасположение и т.д. Также сложившаяся ситуация обусловлена и тем, что плотность населения в сельской местности изначально меньше, что соответственно приводит к большим удельным затратам, необходимым для формирования материально-технической базы учреждений культуры, их кадрового обеспечения в расчете на одного жителя.
Также уровень доходов населения в сельской местности существенно ниже, чем в городе, что ограничивает сельские учреждения культуры в возможности получать доходы от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности для финансирования своих текущих расходов.
Особо можно отметить проблему состояния зданий учреждений культуры в районах области, особенно культурно-досугового типа в сельской местности. Несмотря на то, что Правительством Оренбургской области принята государственная программа «Развитие культуры Оренбургской области» на протяжении уже нескольких лет состояние материальнотехнической базы муниципальных учреждений культуры в отдельных муниципальных районах остается неудовлетворительным. Так, количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций сферы культуры к 2024 году достигнет 48; 155 организаций культуры получат современное оборудование, что конечно не позволит разом решить проблемы материально-технического оснащения [1].
Самым важным вопросом, требующим управленческих решений, является управление кадрами культуры. Работа в сфере культуры и искусства, тем более в малых городах и населенных пунктах, сегодня не привлекает молодых специалистов сферы культуры из-за отсутствия перспектив в плане карьерного роста и высокой заработной платы, ведь молодые таланты всегда ищут большие возможности в силу своего возраста и амбиций, пусть и не всегда обоснованных. Согласно официальным статистическим данным за январь-декабрь 2020 года средняя заработная плата работников в учреждениях культуры Оренбургской области государственной формы собственности составляла 38968 руб., в то время как в учреждениях муниципальной собственности 28472 руб. [2]. Также достаточно большое количество специалистов сельских учреждений культуры работает на 0,25-0,5 ставки, что также негативно отражается на уровне заработной платы.
Проблемы кадрового обеспечения сферы культуры актуальны как для регионального, так и муниципального уровня данной сферы. Однако, если для регионального уровня характерна недоукомплектованность штата руководителей и специалистов, то для муниципальных образований Оренбургской области достаточно остро стоит недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров. Кроме того, существует проблема старения кадрового состава учреждений культуры, особенно в сельской местности, а обновление кадрового состава учреждений культуры идет еще медленнее, чем на региональном уровне.
Список литературы Управление сферой культуры: проблемные вопросы и пути решения
- Об утверждении государственной программы "Развитие культуры Оренбургской области [Электронный ресурс].: постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 № 915-пп // КонсультантПлюс: справочная правовая - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.04.2022).
- Федеральная служба государственной статистики: Официальный сайт [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. - Электрон. дан. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/C5sUb1cy/05-20-10.xlsx(дата обращения: 01.04.2022).